□羅玉波 唐 煒 丘永政 張 輝 郭德來(lái)

（1廣東石油化工學(xué)院2茂名市地方稅收研究會(huì) 廣東茂名525000）

在廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，省政府為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)粵西地區(qū)發(fā)展明顯滯后的現(xiàn)狀，提出建設(shè)“茂名市濱海新區(qū)”的戰(zhàn)略性規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工，形成區(qū)域分工明確，配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置為目的，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，把茂名濱海新區(qū)培育成帶動(dòng)粵西更快更好發(fā)展和促進(jìn)粵西崛起的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。濱海新區(qū)的地方稅收收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，招商企業(yè)類型直接影響地方稅收收入的整體構(gòu)成，進(jìn)而影響整個(gè)濱海新區(qū)的良性發(fā)展。

一、茂名市濱海新區(qū)發(fā)展的基本情況及趨勢(shì)

目前，茂名濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作有條不紊地推進(jìn)，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目不斷完善。濱海新區(qū)內(nèi)外交流與合作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、交通對(duì)接工作全面展開(kāi)。在《廣東茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》中明確提出，為了實(shí)施“以港興區(qū)、產(chǎn)業(yè)振興、城市南拓”戰(zhàn)略，按照“三步走”戰(zhàn)略有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“五年具規(guī)模、十年見(jiàn)新城、二十年創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)。2015年濱海新城初具規(guī)模，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1 000億元，城市化水平達(dá)到50%；2020年主體功能基本具備，濱海新城框架基本形成，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)3 000億元，城市化水平達(dá)到70%左右；2030年，發(fā)展水平達(dá)到一流，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧，環(huán)境優(yōu)美的濱海新城基本形成，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8 000億元，城市化水平達(dá)到80%左右，基本實(shí)現(xiàn)全域城市化，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。在空間布局方面，按照（“港—業(yè)—城”）一體化發(fā)展的總體思路，加快形成“一帶一軸兩城四港五區(qū)”的空間發(fā)展格局。

二、廣東茂名濱海新區(qū)地方稅收情況

地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是地方稅收持續(xù)增長(zhǎng)的 “源動(dòng)力”，地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)也是地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“助推器”。 新時(shí)期，采取有力措施，應(yīng)對(duì)通貨膨脹等的不利影響，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)面臨的重大課題。現(xiàn)通過(guò)對(duì)近幾年我市濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收相關(guān)情況的比較分析，就如何發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展作一些探討和思考。

（一）按稅種分析濱海新區(qū)地方稅收構(gòu)成情況分析

1.按照稅收的稅種構(gòu)成分析近三年稅收增長(zhǎng)情況。2009-2011年地方稅收總收入逐年增加，2010年比2009年增長(zhǎng)15.88%，2011年比上年增長(zhǎng)28.10%，增加的幅度都超過(guò)15%。每種稅在2009－2011年都有所增長(zhǎng)；2009-2010年增長(zhǎng)最快的是土地增值稅增長(zhǎng)率，為236.35%，增長(zhǎng)金額最大的稅種是營(yíng)業(yè)稅，增長(zhǎng)金額為5 392.39萬(wàn)元；2010-2011年增長(zhǎng)率最大的稅種為企業(yè)所得稅，為255.01%，增長(zhǎng)金額最大的稅種也是企業(yè)所得稅，增加金額為17 478.2萬(wàn)元。

2.按稅收收入的稅種構(gòu)成分析近三年濱海新區(qū)稅收總收入構(gòu)成情況。三年匯總的地方稅收收入中城市維護(hù)建設(shè)稅所占的比例最大為53.74%，其次是營(yíng)業(yè)稅為18.58%，城市維護(hù)建設(shè)稅和營(yíng)業(yè)稅在總稅收中所占比重為72.32%，對(duì)地方稅收的影響最大，其他所有稅收合計(jì)為近27.68%。由以上數(shù)據(jù)分析得知，濱海新區(qū)需要特別關(guān)注城市維護(hù)建設(shè)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)情況。

（二）按企業(yè)類型分析濱海新區(qū)地方稅收構(gòu)成情況

1.按照企業(yè)類型分析三年來(lái)茂名濱海新區(qū)稅收構(gòu)成。2009-2011年石油及制品制造行業(yè)稅收占總收入分別為62.11%、58.22%和46.86%，在各行業(yè)中所占的比重最大；2011年比上年增長(zhǎng)速度最快的三個(gè)行業(yè)分別是建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)，增長(zhǎng)率分別為1.58倍、87.78%和70.93%，增加金額最大的四大行業(yè)分別是建筑安裝、服務(wù)、房地產(chǎn)和石油及制品制造；增加金額分別為18 704.75萬(wàn)元、10 342.50萬(wàn)元、7 843.28萬(wàn)元和2 569.83萬(wàn)元；而批發(fā)零售行業(yè)2011年比上年稅收減少800.04萬(wàn)元，比上年降低幅度為11.72%。

2.按照企業(yè)類型分析茂名濱海新區(qū)稅收構(gòu)成三年來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì)。石油及制品制造行業(yè)在地方稅的構(gòu)成中所占比重最大，2009年為 62.11%，2010年為 58.22%，2011年為46.86%，每年在總稅收中比重都超過(guò)40%；其次是房地產(chǎn)行業(yè)和建筑安裝行業(yè)在稅收構(gòu)成的比重也較大，房地產(chǎn)行業(yè)2009-2011年分別為6.19%、7.77%、10.37%，建筑安裝行業(yè)2009-2011年分別為6.60%、8.22%和16.67%。三年呈逐年增加的趨勢(shì)；再次，服務(wù)行業(yè)2009-2011年在總稅收中的比例也比較大，三年分別為8.08%、8.28%和12.13%，三年中數(shù)據(jù)比上年數(shù)據(jù)有所增加；最后，交通運(yùn)輸、制造業(yè)、住宿餐飲和金融保險(xiǎn)所占比重較小且發(fā)展平穩(wěn)。因此，由以上數(shù)據(jù)分析得知，濱海新區(qū)需要特別關(guān)注石油及制品制造、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況。

（三）按注冊(cè)類型分析濱海新區(qū)地方稅收收入（前20行業(yè)）情況

原油加工及石油制品制造在總稅收中的貢獻(xiàn)最大，達(dá)到62.65%；建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和其他批發(fā)零售行業(yè)在總稅收中的貢獻(xiàn)也比較大；煙草制品批發(fā)、住宿餐飲服務(wù)、移動(dòng)電信服務(wù)、銀行業(yè)在總稅收中的比重都超過(guò)1%，也需要引起足夠的重視。

三、茂名濱海新區(qū)地方稅收貢獻(xiàn)問(wèn)題因素分析

（一）從未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析稅收貢獻(xiàn)情況

茂名濱海新區(qū)要充分利用地方在區(qū)域創(chuàng)新中的作用，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的工程化研究應(yīng)用。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的基礎(chǔ)性作用，突破和掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，解決糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等方面的科技問(wèn)題。只有企業(yè)得到發(fā)展，稅收收入才能擴(kuò)大，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，注重稅收總量增加的基礎(chǔ)上考慮稅收貢獻(xiàn)的質(zhì)量的提高。

（二）從稅收種類角度來(lái)分析稅收貢獻(xiàn)情況

據(jù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，茂名市稅收收入總額中城市維護(hù)建設(shè)稅占53.74%，營(yíng)業(yè)稅占18.58%、企業(yè)所得稅占8.10%、個(gè)人所得稅占6.22%、土地增值稅占3.95%、房產(chǎn)稅為2.21%，此前四項(xiàng)合計(jì)超過(guò)稅收收入總額的96%，是地方稅收收入的主要來(lái)源。因而，在注重?cái)U(kuò)大稅基的同時(shí)，也要特別注意城市維護(hù)建設(shè)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種的培育和發(fā)展，特別注意2012年11月開(kāi)始實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的影響，同時(shí)，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)對(duì)于稅收長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

由于城市維護(hù)建設(shè)稅在所有的稅種中所占的比重最大，而且城市維護(hù)建設(shè)稅主要是由我市的石油化工企業(yè)貢獻(xiàn)的，石油化工企業(yè)是國(guó)家投資的大型企業(yè)，因此，可以很清楚地看出國(guó)家投資對(duì)于茂名地方稅收的貢獻(xiàn)最大，而地方?jīng)]有形成比較有影響的支柱產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有形成規(guī)模比較大效益比較好的企業(yè)，地方稅收收入主要還是依賴國(guó)有企業(yè)所產(chǎn)生的稅收收入。

（三）從行業(yè)類型角度分析稅收貢獻(xiàn)情況

從行業(yè)類型來(lái)看，原油加工及石油制品制造、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售行業(yè)在稅收構(gòu)成中的比重較大，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，原油加工及石油制品制造、建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)成為濱海新區(qū)的稅收收入的主力軍，但隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步實(shí)施，投資者的投資方向有可能發(fā)生較大的變化，所以需要盡快培育稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)彌補(bǔ)建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)稅收的減少，保證稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

其中特別需要說(shuō)明的是：原油加工及石油制品制造行業(yè)，也就是石油化工行業(yè)，在地方稅收收入前20位中獨(dú)占鰲頭，比排第二位的建筑安裝業(yè)的稅收多4倍多，占前20位總額的62.65%，與按稅種分析的結(jié)果基本一致。

（四）從投資的角度分析稅收貢獻(xiàn)情況

不同行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)情況不一樣，也就是有的行業(yè)繳納的地方稅收在總收入中的比重較大，有的行業(yè)繳納的地方稅收在總收入中所占比重較小。在只考慮地方稅收貢獻(xiàn)影響時(shí)，地方政府一般會(huì)選擇投資含稅量較高、較快取得地方稅收的效果的第二、第三產(chǎn)業(yè)，但地方政府應(yīng)該考慮各種因素的影響，如：就業(yè)、本地區(qū)的地理環(huán)境等，因此地方政府發(fā)展稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也需要得到地方政府的支持，建立一個(gè)具有持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，來(lái)保證地方稅收快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)是茂名濱海新區(qū)發(fā)展的迫切需要。一方面政府要培育不同產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)可以相互促進(jìn)、彼此配合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，另一方面，投資人也需要在各個(gè)領(lǐng)域投資，只有各個(gè)領(lǐng)域都有資金、人才和技術(shù)投入，才能使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上健康快速發(fā)展的道路。因此，合理的投資可以形成合理的稅收結(jié)構(gòu)，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)和加速稅收收入增長(zhǎng)，從而加速整個(gè)區(qū)域的地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、茂名市濱海新區(qū)招商引資對(duì)于地方稅收收入的影響

招商引資對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多外溢效應(yīng)，如：稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等，對(duì)于地方稅收增長(zhǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

（一）濱海新區(qū)招商引資前后地方稅收收入的比較

2010年招商引資前茂名市總產(chǎn)值1 492億元，地方稅收為34.22億元，占總產(chǎn)值的2.29%。按照濱海新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，到2030年招商引資后，新區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)8 000億元，按照同比增長(zhǎng)來(lái)計(jì)算，將會(huì)實(shí)現(xiàn)地方稅收183.2億元，比2010年的14.23億元（濱海新區(qū)2010年地方稅收收入為14.23億元），凈增加168.97億元，增長(zhǎng)近12倍。

（二）濱海新區(qū)主要地方稅收收入構(gòu)成情況的變化

大部分發(fā)達(dá)國(guó)家稅收體制實(shí)行的所得稅制為主體，流轉(zhuǎn)稅為輔的稅收體制，按各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制會(huì)被以所得稅為主體的所得稅制所取代。目前我國(guó)稅制是所得稅與流轉(zhuǎn)稅并存的體制，且正處在流轉(zhuǎn)稅制向所得稅制逐步轉(zhuǎn)變的階段，所得稅制優(yōu)于現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅收體制，將來(lái)，我國(guó)的稅制將發(fā)展成為所得稅制，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅將會(huì)極大的增加，超過(guò)營(yíng)業(yè)稅，占主導(dǎo)地位，形成以企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為主的所得稅收體制。營(yíng)業(yè)稅有可能退出歷史舞臺(tái)，或者被增值稅所取代。2009-2011年濱海新區(qū)的營(yíng)業(yè)稅占總稅收收入的比重較大為18.58%，將來(lái)需要挖掘、培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，減少營(yíng)業(yè)稅對(duì)地方稅收總收入的影響。

（三）濱海新區(qū)未來(lái)地方稅收收入變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

濱海新區(qū)地方稅收收入要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段；第一階段，1-5年是緩慢增長(zhǎng)期，盡管有大量投資，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素需要一段時(shí)間才起作用，新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要一定的時(shí)間完善。推行稅收的適當(dāng)?shù)臏p免政策，也可以刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)未來(lái)的稅收增加；第二階段，5-10年是快速增長(zhǎng)期，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，稅收減免也會(huì)產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)，稅收收入也加速增長(zhǎng)；第三階段，10年后，當(dāng)大部分配套設(shè)施完善后，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，稅收收入也進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

五、對(duì)茂名市濱海新區(qū)招商引資的建議

（一）從政府的層面來(lái)看

1.增加高稅收貢獻(xiàn)率的企業(yè)的投資，做好配套產(chǎn)業(yè)的鏈接。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可以通過(guò)多種方式引導(dǎo)企業(yè)或者其他資金投資，也可以直接進(jìn)行投資或者稅收優(yōu)惠，增加高稅收貢獻(xiàn)率企業(yè)的投資，同時(shí)，也要做好高稅收貢獻(xiàn)率企業(yè)的配套性投資。

2.搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是招商引資的基礎(chǔ)，搭建好適合企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，就會(huì)吸引各方的資金、技術(shù)和人才到新區(qū)發(fā)展。

3.給予稅收優(yōu)惠政策，吸引各類投資資金。國(guó)家對(duì)老、少、邊、窮和民族自治地區(qū)有稅收優(yōu)惠政策，對(duì)外商投資企業(yè)也給予種種優(yōu)惠，但從力度和實(shí)際的執(zhí)行效果看，還需要加強(qiáng)。新區(qū)的發(fā)展，更要政府加大稅收優(yōu)惠力度，吸引其他資金的投入，使新區(qū)地方經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，從而增加地方稅收收入。

（二）從地方稅收來(lái)源來(lái)看

原油加工及石油制品制造、建筑安裝、房地產(chǎn)和批發(fā)零售行業(yè)目前稅收比重大，因此，政府投資對(duì)于茂名濱海新區(qū)地方稅收的影響很關(guān)鍵，并且在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，政府投資所產(chǎn)生的稅收在地方稅收中占的比重會(huì)較大。同時(shí)，地方政府也需要加快培育地方的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)增加地方稅收。

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地方政府不僅要注重稅收比重大的企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也要注重其他企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，壟斷行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)大并且較穩(wěn)定，如：資源類、金融類行業(yè)；其次，高新技術(shù)行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)較大，如計(jì)算機(jī)、生物工程、裝備工業(yè)等，但這些企業(yè)稅收貢獻(xiàn)不穩(wěn)定；最后，是傳統(tǒng)的制造業(yè)，稅收貢獻(xiàn)較小，但一般比較穩(wěn)定。

（三）從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看

利用珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，壯大濱海新區(qū)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。當(dāng)前珠三角只有騰出邊際收益日漸遞減的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的空間，才能引進(jìn)大量的國(guó)際資金和技術(shù)密集型企業(yè)，如計(jì)算機(jī)、生物工程、裝備工業(yè)等，不斷增強(qiáng)珠三角的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。珠江三角洲這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)反映著已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期的珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，這樣，珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然預(yù)示著正處發(fā)展階段的濱海新區(qū)的發(fā)展良機(jī)。也必然會(huì)給茂名濱海新區(qū)等西部帶來(lái)工業(yè)的規(guī)模發(fā)展、外資的注入、技術(shù)的升級(jí)和就業(yè)的增加，對(duì)于促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)走上工業(yè)化快車道起重要作用，茂名濱海新區(qū)發(fā)展需要緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）從濱海新區(qū)地理優(yōu)勢(shì)來(lái)看

首先，充分利用濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)發(fā)展和貨物運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，濱海新區(qū)有海港和碼頭，可以進(jìn)一步利用自然資源發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。其次，充分利用石化基地優(yōu)勢(shì)，從事石化方面的附加產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，當(dāng)前地方稅收中占53.74%的城市維護(hù)建設(shè)稅就是由石油及制品制造創(chuàng)造，也就是由傳統(tǒng)的石油化工行業(yè)貢獻(xiàn)的，在今后還需要進(jìn)一步做好石化附加產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，深化石化產(chǎn)品的深加工和石化產(chǎn)品的配套產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。再次，茂名市濱海新區(qū)有全國(guó)有名的水果生產(chǎn)基地，充分利用有利的地理位置培育、種植多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的荔枝、龍眼等水果，來(lái)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)?？傊?，充分利用濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，提高本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保證地方稅收收入的健康穩(wěn)定的增長(zhǎng)。