淺析公路交通工程中物資采購(gòu)在工程造價(jià)控制中的作用

趙勇智

(貴州路橋集團(tuán)公司)

1 引 言

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展刺激了公路交通工程的發(fā)展，加快了我國(guó)公路交通工程的建設(shè)步伐。全球一體化經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，迫使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制重視程度。作為工程造價(jià)的重要組成部分，物資采購(gòu)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)和施工都有著重要影響。目前，物資采購(gòu)中仍存在種種問(wèn)題，如采購(gòu)環(huán)節(jié)不合理、采購(gòu)數(shù)量有失偏頗等，優(yōu)化物資采購(gòu)有利于降低采購(gòu)和庫(kù)存成本，從而減少工程造價(jià)成本，增加工程利潤(rùn)。

2 物資采購(gòu)的內(nèi)容

采購(gòu)成本指的是與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的成本性態(tài)。狹義的采購(gòu)成本僅僅指物資的取得成本。廣義的采購(gòu)成本則包括取得成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本。取得成本包括訂貨成本和購(gòu)買成本，儲(chǔ)存成本又分為固定儲(chǔ)存成本和變動(dòng)儲(chǔ)存成本。缺貨成本主要是指由于物資供應(yīng)中斷而造成的機(jī)會(huì)成本。

圖1 廣義采購(gòu)成本構(gòu)成圖

在公路交通工程中，需要采購(gòu)的物資通常都是與工程施工有關(guān)的大型機(jī)械、建筑設(shè)備、水泥和石灰等，其訂貨成本涵括了為取得所需物資而發(fā)生的辦公費(fèi)、通訊費(fèi)及采購(gòu)機(jī)構(gòu)的基本開(kāi)支等，購(gòu)買成本通常為購(gòu)買單價(jià)和購(gòu)買數(shù)量的乘積。固定儲(chǔ)存成本通常指物資在倉(cāng)庫(kù)中所發(fā)生的折舊以及倉(cāng)庫(kù)工作人員的薪酬倉(cāng)庫(kù)等，變動(dòng)儲(chǔ)存成本主通常是指為維持和保護(hù)物資所引起的成本，比如被物資占用的資金的利息，倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用、物資的耗損等;缺貨成本通常是指由于物資供不應(yīng)求時(shí)所造成的損失。正確理解物資采購(gòu)成本，弄清采購(gòu)成本的成本結(jié)構(gòu)，有利于從各層面正確計(jì)算采購(gòu)成本，制定控制采購(gòu)成本的策略，從而有利于更好地控制工程造價(jià)。

3 物資采購(gòu)與工程造價(jià)的關(guān)系

物資采購(gòu)是工程項(xiàng)目建設(shè)管理不可或缺的重要流程，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。一般而言，工程建設(shè)單位中標(biāo)后，會(huì)實(shí)施物資采購(gòu)的招標(biāo)和管理工作。物資管理系統(tǒng)包括倉(cāng)庫(kù)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、需求管理、采購(gòu)管理、收料管理、領(lǐng)料管理、庫(kù)存管理、報(bào)廢管理、供應(yīng)商管理、查詢與統(tǒng)計(jì)。進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，應(yīng)先制定物資采購(gòu)計(jì)劃，并將采購(gòu)計(jì)劃報(bào)于上級(jí)審批，工程項(xiàng)目如果突然需要急用物資，也應(yīng)報(bào)于上級(jí)機(jī)關(guān)審批。采購(gòu)計(jì)劃審批通過(guò)后，物資可以進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)。物資驗(yàn)收入庫(kù)后，可以直接調(diào)度或下?lián)艿焦こ添?xiàng)目施工場(chǎng)地，也可以是由施工單位自行領(lǐng)料。物資采購(gòu)的一系列流程都與工程造價(jià)有著緊密聯(lián)系，降低物資采購(gòu)成本，在很大程度上也能降低工程造價(jià)。當(dāng)前，建筑類企業(yè)的物資采購(gòu)成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本的比重較大，可以高達(dá)60% ～65%。以一個(gè)物資采購(gòu)是100 萬(wàn)的工程為例，如果使其物資采購(gòu)成本降低1%，即物資采購(gòu)成本降低1 萬(wàn)元，原則上工程造價(jià)也理應(yīng)降低1 萬(wàn)元，因而應(yīng)提高對(duì)物資采購(gòu)的重視程度，積極采取措施減少物資采購(gòu)成本，從而使工程造價(jià)成本得到有效控制，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增加工程項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。

圖2 物資管理系統(tǒng)

圖3 物資采購(gòu)工作流程圖

4 我國(guó)公路交通工程中物資采購(gòu)和工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

4.1 物資采購(gòu)腐敗致使工程造價(jià)超標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)公路交通工程中仍存在物資采購(gòu)腐敗的現(xiàn)象，究其原因，在于物資采購(gòu)體系不嚴(yán)密，監(jiān)督不到位，財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范。由于物資采購(gòu)管理存在漏洞，很容易引起腐敗現(xiàn)象，使得工程造價(jià)超出其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 物資采購(gòu)易受物價(jià)波動(dòng)影響

建筑材料容易受到物價(jià)波動(dòng)的影響，即使是同一種材料，不同供應(yīng)商的報(bào)價(jià)往往也會(huì)不同，另外，同一種材料不同時(shí)期的價(jià)格也會(huì)存在差異，因此，材料采購(gòu)單位在制定物資采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，往往難以準(zhǔn)確地確定物資采購(gòu)的單價(jià)。建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，定額材料的預(yù)算價(jià)格卻不一定能及時(shí)作出同步調(diào)整，使得物資采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)價(jià)格往往與市場(chǎng)價(jià)格不一致，因此，建筑施工單位往往難以對(duì)工程造價(jià)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，使得工程造價(jià)具有一定的不可控制性。

4.3 物資采購(gòu)管理不善容易增加工程造價(jià)成本

在工程造價(jià)中，物資采購(gòu)?fù)呛馁M(fèi)資金最多的環(huán)節(jié)，如果物資采購(gòu)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。當(dāng)國(guó)家對(duì)工程建設(shè)和物資采購(gòu)方面的政策有所調(diào)整時(shí)，如果物資采購(gòu)部門沒(méi)有對(duì)本單位的物資采購(gòu)工作做出相應(yīng)的調(diào)整，很容易引起物資采購(gòu)的成本遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，從而增加工程造價(jià)成本。當(dāng)前，很多工程建筑單位都使用自制材料或自購(gòu)材料，如果不能很好地控制自制、自購(gòu)物資的采購(gòu)過(guò)程，很容易引起物資采購(gòu)費(fèi)用超支。在物資運(yùn)輸過(guò)程中，如果選用不恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸形式，或運(yùn)輸方式不合理，都會(huì)增加運(yùn)輸費(fèi)用。在物資儲(chǔ)存過(guò)程中，如果物資供不應(yīng)求，便會(huì)產(chǎn)生因物資短缺而產(chǎn)生的缺貨成本，或物資銷售的機(jī)會(huì)成本，如果物資囤積過(guò)度，又會(huì)致使庫(kù)存成本增加，并增加物資保管費(fèi)用。

5 優(yōu)化物資采購(gòu)管理、控制工程造價(jià)的措施

5.1 強(qiáng)化宣傳教育，提升物資采購(gòu)管理意識(shí)

物資采購(gòu)對(duì)于降低工程造價(jià)成本、提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有著重大意義，因而，在公路交通工程中必須高度重視物資采購(gòu)，通過(guò)各種宣傳和教育活動(dòng)，提升工作人員的物資采購(gòu)管理意識(shí)，關(guān)注物資采購(gòu)過(guò)程管理。

5.2 加強(qiáng)物資采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

物資采購(gòu)是一項(xiàng)龐大的工程，步驟繁雜，整個(gè)物資采購(gòu)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)很多不同的環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合工程施工相關(guān)情況對(duì)物資管理設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，防止采購(gòu)權(quán)力過(guò)于集中。建立各部門間相互監(jiān)督相互制約的機(jī)制，推進(jìn)物資采購(gòu)工作流程的規(guī)范化和公開(kāi)透明化。目前，我國(guó)公路急招交通工程物資采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)仍有待提高。一方面，在人員招募時(shí)，應(yīng)選拔具備現(xiàn)代物資采購(gòu)和物流管理知識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才，另一方面，應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)物資采購(gòu)隊(duì)伍的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，定期開(kāi)展各種交流培訓(xùn)活動(dòng)，并向工作人員灌輸職業(yè)道德理念，使工作人員具備愛(ài)崗敬業(yè)的精神。

5.3 編制采購(gòu)管理規(guī)劃

在公路交通工程進(jìn)行物資采購(gòu)前，應(yīng)編制采購(gòu)管理規(guī)劃。采購(gòu)管理規(guī)劃是采購(gòu)工作實(shí)施的總體綱領(lǐng)性文件。編制采購(gòu)管理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目投資狀況、工藝流程等加以研究和分析，根據(jù)物資采購(gòu)管理制度，并結(jié)合施工要求進(jìn)行編制。采購(gòu)管理規(guī)劃應(yīng)介紹工程項(xiàng)目物資構(gòu)成、采購(gòu)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、采購(gòu)實(shí)施策略及其所應(yīng)秉承的原則、供應(yīng)商信息、物資采購(gòu)實(shí)施方案、采購(gòu)質(zhì)量保證體系建設(shè)及物資采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)等。

5.4 建立物資采購(gòu)體系

物資采購(gòu)涉及眾多環(huán)節(jié)和程序，且與各部門都有著緊密聯(lián)系，因此，應(yīng)建立完善的物資采購(gòu)體系，規(guī)范物資采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度，保證物資采購(gòu)工作按照標(biāo)準(zhǔn)化流程和程序進(jìn)行，加強(qiáng)物資采購(gòu)的可控性。通過(guò)明確的規(guī)章性文件，可以強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)工作的監(jiān)督，使其工作有法可循，有章可依。如在物資訂貨采購(gòu)程序中，應(yīng)先進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，并編報(bào)項(xiàng)目物資需用計(jì)劃，然后進(jìn)行供應(yīng)商的選取與價(jià)格選定，固定中標(biāo)物，簽訂訂貨合同，組織物資的進(jìn)場(chǎng)工作，最后還要進(jìn)行采購(gòu)核算。明確的采購(gòu)流程有利于采購(gòu)人員根據(jù)工程實(shí)施情況合理安排采購(gòu)工作，且保障采購(gòu)工作質(zhì)量。如果在采購(gòu)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，也便于及時(shí)查證問(wèn)題，并提出解決措施。

5.5 建立完善的供應(yīng)商管理體系

對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)是公路工程項(xiàng)目必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)建立完善的供應(yīng)商管理體系來(lái)保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和合理性。在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的施工情況、供應(yīng)商物資質(zhì)量及價(jià)格等因素綜合選定合適的供應(yīng)商。應(yīng)本著供應(yīng)商和物資采購(gòu)互利共贏的原則，在保證物資供應(yīng)質(zhì)量的前提下，盡量降低物資采購(gòu)成本。供應(yīng)商管理體系主要分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)入體系、檔案管理體系和選擇原則三部分，供應(yīng)商的檔案管理記錄著供應(yīng)商名錄及其歷史價(jià)格庫(kù)，及根據(jù)以往項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行的評(píng)定。采購(gòu)部門應(yīng)通過(guò)觀察供應(yīng)商在以往項(xiàng)目的表現(xiàn)及其供貨歷史進(jìn)行綜合評(píng)定與審批，積累多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)檔案化管理及詢價(jià)供應(yīng)商來(lái)綜合確定最后的供應(yīng)商中標(biāo)者。

6 結(jié) 語(yǔ)

合理地控制物資采購(gòu)成本，對(duì)控制工程造價(jià)有著重要意義。公路交通工程是一項(xiàng)重要而龐大的工程，其施工質(zhì)量關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民人身財(cái)產(chǎn)安全，因此因嚴(yán)格控制其質(zhì)量，確定工程建設(shè)的安全性與可靠性。同時(shí)，由于工程項(xiàng)目往往耗資巨大，不合理的環(huán)節(jié)往往造成無(wú)謂的浪費(fèi)，因此，應(yīng)優(yōu)化物資采購(gòu)流程，降低物資采購(gòu)成本，進(jìn)而降低工程造價(jià)。

［1］ 劉淑敬.淺談材料采購(gòu)與工程造價(jià)控制［J］.高等職業(yè)教育(天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào))，2008，(8).

［2］ 萬(wàn)蔚. 淺談材料采購(gòu)與工程造價(jià)控制［J］. 中國(guó)科技信息，2005，(7).

［3］ 吳杰.公路項(xiàng)目造價(jià)中物資采購(gòu)成本控制研究［J］.物流技術(shù)，2011，(3).