■ 張安山
華東野戰(zhàn)軍是如何管理戰(zhàn)場繳獲的
■ 張安山
解放戰(zhàn)爭進入1947年,華東野戰(zhàn)軍為了適應(yīng)戰(zhàn)爭規(guī)模逐步擴大、作戰(zhàn)消耗急劇增加、解放區(qū)負擔不斷加重的形勢和任務(wù),注重強化整體觀念,著力打破山頭主義、本位主義、游擊主義。其中一個很重要的方面,就是把戰(zhàn)場繳獲的高度集中和統(tǒng)一管理,視為 “關(guān)系戰(zhàn)爭勝利、革命成敗的重大問題”,把對上隱瞞、私自處理、不服從統(tǒng)一調(diào)劑,甚至隨意破壞等各自為政和放任自流的行為,視為必須堅決糾正的 “無政府主義與無紀律狀態(tài)”。
1947年1月2日至20日的魯南戰(zhàn)役,殲敵5.3萬余人,包括全部美械裝備的第一快速縱隊。魯南戰(zhàn)役的主要繳獲有坦克24輛,榴彈炮、野炮、山炮89門,汽車474輛。但在戰(zhàn)場繳獲中也出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象,造成了不少本應(yīng)避免的損失。
魯南戰(zhàn)役結(jié)束后,山東野戰(zhàn)軍、華中野戰(zhàn)軍和山東軍區(qū)部隊合編為華東野戰(zhàn)軍,陳毅任司令員兼政治委員。在隨即召開的野戰(zhàn)軍干部會議上,陳毅要求部隊要一面打仗一面建設(shè),重點是強化整體觀念:
“基于過去分散作戰(zhàn)環(huán)境所產(chǎn)生的山頭主義,基于過去強調(diào)獨立堅持自給自足所產(chǎn)生的本位主義,基于過去強調(diào)分散游擊所產(chǎn)生的游擊主義,便成為今天進行大規(guī)模作戰(zhàn)的障礙。
“現(xiàn)今大規(guī)模戰(zhàn)爭一面要靠后方兵工生產(chǎn)的支持,一面要靠戰(zhàn)場上的繳獲,特別是某些器材尚不是我們的生產(chǎn)自給條件所能解決的,更要靠戰(zhàn)場繳獲補充?,F(xiàn)在的情況是,我軍連續(xù)勝利,繳獲極大,如彈藥、電料、糧食、衛(wèi)生器材等,每每堆積如山,但實際上有計劃保管、整理、分配則很差,把第一次戰(zhàn)斗繳獲的糧彈運用于第二次戰(zhàn)斗則很差,把這個兵團繳獲有余的糧彈調(diào)劑到另一個兵團則困難重重,把主力兵團的彈藥器材向地方兵團調(diào)劑則尚要經(jīng)過各種障礙,始能勉強實行。
“某些同志把自己部隊的繳獲看成是自己個人的本領(lǐng)高強所發(fā)的洋財,看成為個人的私有財產(chǎn),因而只承認他自己有處置的自由,不同意黨與高級司令部的處理辦法;當黨提出有計劃分配這些勝利品時,他們便認為侵犯了他個人的權(quán)利,雖不會公然反抗,但他們不是勉強執(zhí)行便是把一些損壞的器材交上來,自己留用最好的最新的。當他們不高興時,甚至發(fā)展到不愿交給上級和別人,他們寧肯痛快地加以破壞。
“照這些同志的辦法干下去,自然造成我軍繳獲愈多,破壞也愈大,不了解一切繳獲妥善保管既可以進行連續(xù)戰(zhàn)斗,又可以調(diào)劑到各兵團(包括自己在內(nèi));既可以加強各部隊給敵人以新的更大打擊,還可以減輕人民的負擔,更可以加強對長期戰(zhàn)爭的支持能力?,F(xiàn)在到了以嚴格辦法來終止這種破壞行為的時候了。”
1947年2月23日,萊蕪戰(zhàn)役勝利結(jié)束。在3月召開的華東野戰(zhàn)軍第一次政治工作會議上,陳毅進一步分析和批評了本位主義,強調(diào)集中統(tǒng)一的重要性,并再次指出在對待戰(zhàn)場繳獲上存在的問題:“現(xiàn)在有些部隊打埋伏、隱瞞等,就是對整個時局不認識,障礙整個運動的進展,把有用之物,置之無用之地,而不給沒有的部隊,在客觀(上)是幫助敵人的,因此要加強集中統(tǒng)一,統(tǒng)籌統(tǒng)支。”
1947年3月,華東野戰(zhàn)軍政治部下發(fā)《關(guān)于目前整訓(xùn)政治工作要點指示》:“愛護公物勝利品,反對破壞行為,堅持集中統(tǒng)一性,反對自由處理,私相授受……務(wù)使每個指戰(zhàn)員懂得,破壞與浪費一顆子彈、一粒糧食、一件勝利品,即是對自衛(wèi)戰(zhàn)爭、對中國人民的犯罪,破壞與浪費愈大,對自衛(wèi)戰(zhàn)爭前途的影響也就愈大。”
1947年5月,華東野戰(zhàn)軍取得了孟良崮戰(zhàn)役的勝利。在月底召開的華東野戰(zhàn)軍團以上干部會議上,陳毅重點講了山東戰(zhàn)局及軍隊建設(shè)問題,并再次強調(diào)勝利品的處理應(yīng)當集中統(tǒng)一和公平合理。
陳毅說:健全整體觀念,集中統(tǒng)一,反對分散主義,強調(diào)愛惜人力物力,兩個月來有進步,開始有人注意,比較主動了。但還不夠,還有許多嚴重現(xiàn)象,所以重新提出,不能馬虎下去,淡漠下去。“第一,打掃戰(zhàn)場不注意,以流血換來的勝利品不能悉數(shù)收集,作下次戰(zhàn)爭之用。六縱隊某團搞到二十多萬發(fā)七九子彈,應(yīng)獎以一功。一個小小的物件都要撿回來,它甚至是無價之寶,要指定部隊打掃戰(zhàn)場。第二,打掃戰(zhàn)場之后,要確實報告數(shù)目。本來繳獲很多,總要報少一些,存心不良。要求忠實,不要按級說謊,不要怕調(diào)走了……”
1947年底,陳毅奉命到中央開會,在晉綏對敵斗爭工作會議上,應(yīng)邀作了華東一年來自衛(wèi)戰(zhàn)爭總結(jié)報告。其中講道:“魯南戰(zhàn)役時,繳獲敵人快速縱隊的軍需品,價值數(shù)十萬元,足夠華野五個月用,但破壞不堪。華東消滅敵人近五十個旅,至少可裝備二十個旅,但現(xiàn)在炮仍不夠用,這與本位主義有關(guān)。”“前方的繳獲能解決很大的問題。繳獲的糧食不少,結(jié)果變成額外的消耗與浪費。我們有兩萬多匹馬,卻連拖炮的馬都不夠用。這樣的仗我們是打不起的。”
1948年5月,華東野戰(zhàn)軍頒布《處理繳獲物資暫行條例》。6月進行了修訂補充?!缎掠喬幚砝U獲物資暫行條例》與《各級繳獲物資處理委員會組織簡則》一并下發(fā)部隊。
《新訂處理繳獲物資暫行條例》,對如何理解和執(zhí)行“一切繳獲要歸公”進行了明確界定:“所謂‘一切’系指繳獲品中不論大小、多少、貴賤、整批的或零星的、完整的或殘缺的,也不應(yīng)分是武器與彈藥、金錢、器皿、衣服、鞋襪或日用品、食物等等,凡是該次戰(zhàn)斗中所有繳獲,不管是一針一線、一絲一毫,均應(yīng)歸公。所謂‘歸公’即是歸給黨歸給人民,具體說來,是歸給中國人民解放軍總司令部,總政治部,而交由野戰(zhàn)軍司令部和政治部代表總部統(tǒng)一處理?!薄翱赡苡腥藭f:‘做得太過分了?!@種說法是不妥當?shù)摹N覀儾筷犜谔幚砝U獲物資問題上,存在著嚴重的無政府主義、無紀律的狀態(tài),如果不嚴格,就無法將這些壞現(xiàn)象糾正過來。同時,‘大’與‘小’的界限是很難劃分的,無法規(guī)定哪些是小的東西,而且這樣一來,就替無政府主義與破壞紀律的專家們,大開方便之門,助長他們破壞繳獲歸公的制度?!?/p>
為了切實嚴格、徹底地執(zhí)行一切繳獲歸公,《新訂處理繳獲物資暫行條例》將戰(zhàn)場上的各種繳獲物資進行了周密細致的分類,特別是對軍用物資和日用必需品、辦公用品劃分得更為詳盡:第一類:金錢——蔣幣、關(guān)金、美鈔、銀圓、金條、金磚、金銀首飾器皿、珍珠以及我解放區(qū)各種鈔票;第二類:糧食及食油、食鹽;第三類:武器彈藥;第四類:軍用物資;第五類:圖書檔案;第六類:日用必需品及辦公用品;第七類:食品;第八類:娛樂工具;第九類:零星貴重物品;第十類:其他物資。
《新訂處理繳獲物資暫行條例》明確規(guī)定:“繳獲第一類物資,不得動用分毫,一律上交到野戰(zhàn)軍,作為財經(jīng)收入,抵補經(jīng)費?!?/p>
對繳獲物資的分配權(quán)限和處理原則,《新訂處理繳獲物資暫行條例》規(guī)定:“繳獲物資分配處理的最高權(quán)限,屬于野戰(zhàn)軍司令部和政治部。任何參戰(zhàn)部隊,均只有收集、登記、保管之權(quán),按級上報,候指示到來照章處理。分配的原則不是平均的每人一份,更不是誰搞到就歸誰,而是根據(jù)分配物品的多寡、貴賤及該部隊、該同志的功績與實際需要來決定?!薄案鲉挝环峙鋺?yīng)得之繳獲品時,應(yīng)通過戰(zhàn)士委員會來討論,避免干部包辦及捷手先得的現(xiàn)象,以昭公允?!薄叭缥唇?jīng)批準取用繳獲物資者,除按具體情況檢查責任外,并須照數(shù)扣發(fā)應(yīng)供給之該項物資,甚至在一定期限內(nèi)停發(fā)該項物資以示懲處?!?/p>
在繳獲物資的分配問題上,《新訂處理繳獲物資暫行條例》還專門強調(diào)了這樣一點:“各級干部,各級政工人員及共產(chǎn)黨員,應(yīng)該使每個戰(zhàn)士懂得在分配繳獲品時,可能有不夠分配的現(xiàn)象,以及在緊張情況下難以及時分配或分配處理不夠妥當,但不能因此借口反對繳獲歸公,更不能因此故意遺棄或損壞戰(zhàn)利品。但如發(fā)現(xiàn)各級接收分配機關(guān)接收人員有貪污舞弊行為時(其原有私人財產(chǎn)必須切實登記),則任何人員均可提出控告。各級接收分配機關(guān),必須大公無私,廉潔奉公,所有接收分配物品,必須定期公布,手續(xù)清楚。如有貪污舞弊、個人感情、私相授受,或者保管不嚴,致使繳獲物資遭受損失,均是破壞革命紀律的行為,應(yīng)該受到制裁?!?/p>
《新訂處理繳獲物資暫行條例》要求:“部隊出發(fā)前,作戰(zhàn)斗動員時,進行戰(zhàn)場紀律教育,強調(diào)一切繳獲歸公,不作任何破壞;交代作戰(zhàn)任務(wù)時應(yīng)將收集敵人物資列入戰(zhàn)斗任務(wù)之一;部署戰(zhàn)斗時,應(yīng)將打掃戰(zhàn)場任務(wù)及其負責的指揮員,記入命令之內(nèi),戰(zhàn)斗結(jié)束時立即在戰(zhàn)場執(zhí)行任務(wù)。遇有本位主義,破壞專家,亂抓一把,私自打埋伏,不肯移交接收機關(guān)以至爭奪接收物資等現(xiàn)象,有權(quán)立即予以糾正和處理。”“在每次戰(zhàn)役中,繳獲物資處理委員會與財、供、軍械、兵站等機關(guān),應(yīng)調(diào)集大批干部組織繳獲工作隊,配屬必要武裝,跟著指揮所行動,一俟戰(zhàn)斗結(jié)束,立即進入戰(zhàn)場(攻占城市立即進城),統(tǒng)一分頭搜索與收集繳獲物資。”
對攻占城市后的繳獲工作,《新訂處理繳獲物資暫行條例》專門進行了明確:“除留城防部隊駐在城內(nèi),并派出武裝看管倉庫、工廠,等待繳委會接替外,其他攻城部隊應(yīng)撤離城廂,并對城防部隊進行教育,防止亂抓一把的現(xiàn)象;城防司令部派出武裝糾察巡視全城,以維護紀律;不論在城市或野外村落,凡前往參加收集勝利品之人員,必須佩戴縱隊以上繳委會之臂章,否則可加(以)拒絕與檢舉?!?/p>
《新訂處理繳獲物資暫行條例》還規(guī)定了對戰(zhàn)場繳獲工作的獎懲辦法。獎勵辦法分為八項:“口頭表揚、登報表揚并通令、記功、物質(zhì)獎勵、贈予模范稱號并攝影、獎狀、獎旗、頒發(fā)人民英雄獎?wù)??!?/p>
懲處分為八個條款:“1.戰(zhàn)斗中發(fā)洋財,隱瞞歸私,破壞繳獲歸公制度者;2.留多報少,留貴報賤,本位主義,不顧大局者;3.爭奪繳獲品,企圖虛報冒賣者;4.借口情況緊急或其他原因,有意遺棄勝利品,或不經(jīng)批準,亂用繳獲物資者;5.從個人狹隘利益出發(fā),毀壞勝利品者;6.不重視繳獲工作,空洞地發(fā)號施令,不負責支持繳獲工作人員,不注意組織此項工作與領(lǐng)導(dǎo),致使工作遭受損失者;7.干部不能以身作則,致令所屬單位執(zhí)行繳獲歸公不力者;8.貪污浪費繳獲品或保管不力致繳獲品遭受損失者。”
懲處辦法分為九項:“批評、警告、降職、扣發(fā)物資、禁閉、撤職、勞役、開除軍籍、極刑?!薄叭缦倒伯a(chǎn)黨員,因破壞繳獲歸公制度,受行政上嚴重處分,多方教育,仍不改過者,應(yīng)予適當黨紀處分。”
《新訂處理繳獲物資暫行條例》頒布不久,豫東戰(zhàn)役便打響了。豫東戰(zhàn)役亦稱開封睢杞戰(zhàn)役。1948年7月6日,豫東戰(zhàn)役勝利結(jié)束。
9月,第三縱隊總結(jié)上報了《開封戰(zhàn)役繳獲工作情況》:“一般尚未發(fā)現(xiàn)嚴重違犯政策的現(xiàn)象,但缺點仍很多?!氏麓螒?zhàn)役對政策紀律之保證和一切繳獲歸公問題之執(zhí)行誠一艱巨任務(wù)?!?/p>
11月,第四縱隊總結(jié)上報了《豫東戰(zhàn)役執(zhí)行一切繳獲歸公的總結(jié)報告》:
“豫東戰(zhàn)役中,我縱首次執(zhí)行了前委頒布的新訂繳獲歸公條例。在執(zhí)行過程中,一方面表現(xiàn)了許多干部及廣大士兵在土改三查的基礎(chǔ)上,徹底地、忠實地執(zhí)行了這個條例,獲得了成績,出現(xiàn)了不少模范事例;另一方面表現(xiàn)了少數(shù)干部中存在著對政策紀律不重視,違反高度集中統(tǒng)一原則的傾向。我們對這些傾向展開了批判與斗爭,以保證政策紀律的貫徹。
“首先是打通負責干部的集中統(tǒng)一思想。把處理權(quán)從腦子里交出來,三十六團在這方面比較重視。團委于6月13日召開營以上軍政干部會議學(xué)習政策,專門對繳獲歸公問題進行討論。會上提出,大家不但要反映下面的各種見解,并要本著研究精神提出自己的疑問。于是大家熱烈發(fā)言,提出目前干部許多的看法,如:省得麻煩,索性不叫戰(zhàn)士拿;如果什么都要交,那破壞性會更大,比過去不交公的損失更大。對處理權(quán)限,認為野政的條例太機械,一點機動范圍也沒有等。也提出了許多戰(zhàn)士的問題,如強調(diào)合理分配,不強調(diào)交公,認為上級無法貫徹,怕做傻瓜,對第一次處理抱觀望態(tài)度,對上級不信任,算舊賬等。接著逐步搞通了大家的集中統(tǒng)一思想……由于三十六團特別注意打通負責干部的集中統(tǒng)一思想,事前糾正了無政府無紀律的傾向,因此該團此次執(zhí)行繳獲歸公也最有成績。
“黨內(nèi)黨外的動員教育。部隊南渡后,各單位即根據(jù)縱政所發(fā)的繳獲歸公教材在黨內(nèi)黨外進行教育,如三十六團×連在第一天學(xué)習繳獲歸公問題時,一個排長說,自己是什么東西都不要,但對戰(zhàn)士就難保證了。另一個排長說,我們在這里討論繳獲歸公,上級在討論怎樣發(fā)洋財吧。連隊干部知道自己連里,特別是干部對政策紀律的觀念是相當差的,這次下定決心要學(xué)習它,三四天的強行軍中,開了黨內(nèi)外干部、戰(zhàn)士會議和上課共九次之多。
“接到上級頒發(fā)的入城守則時,天黑了還用電筒照亮了宣讀給部隊聽,并當場指定排干部負責教育排里的同志,要大家把守則背熟。六班長說:開頭對交公思想弄不通,哪里一包香煙也要交了,經(jīng)過開了許多會,就知道這是紀律,大家一定要執(zhí)行。三排長、三排副幾次表示:到戰(zhàn)場上搞包香煙,上級沒有批準也不吃了。
“在執(zhí)行一切繳獲歸公政策中,主要障礙是部分干部思想上嚴重的無政府無紀律傾向,為滿足個人的或本單位的利益,而不顧上級的指示,不顧集體與人民的利益。
“對待無政府無紀律的思想傾向,我們展開了思想斗爭?!痢痢翀F開排以上干部會議進行教育。三個教導(dǎo)員都反映:太呆板,太機械了,行不通。于是團委又到各營去開會,還是不成功,很多干部是反對的。以后團委召集教導(dǎo)員來研究新訂條例,三個教導(dǎo)員思想不通,認為條例是死的,可以機動的。團委又到各營召開營委擴大會議,要求各營委檢討個人對交公的態(tài)度和執(zhí)行情況,結(jié)果又不成功,大家避開這個題目不談,變成對交公條例發(fā)表意見,強調(diào)不歸公。團委又繼續(xù)召開擴大會,請師部王副政委來,大家還是不檢討,強調(diào)客觀困難。三個教導(dǎo)員說:唱高調(diào),啃教條。沒有一個檢討自己,這次會議又不成功。最后我們到×××團參加總結(jié)會議,會后把三個教導(dǎo)員留下開會,半夜才承認錯誤。于是團委召開軍政干部大會,會上嚴肅批評了三個營委書記。8月8號開過會,9號就全部送上。第二天把沒有上交的東西全部交上。
“特務(wù)團也有自行處理的,會后即布置重交?!翣I在動員大會上,教導(dǎo)員首先檢討過去營領(lǐng)導(dǎo)對繳獲物資自行處理是非法的錯誤的,同時對縱隊委擴大會議精神作了傳達?!吝B干部聽了教導(dǎo)員的動員報告,回到連里都自動將繳獲物資整理歸公,正副連長一回連就解背包,把過去營部同意發(fā)給的襯衣、鞋子交公。戰(zhàn)士們看到干部忙著交東西,也都解背包,脫襯衣,紛紛交公。
“思想教育工作的主要弱點:提高團以上干部的政策紀律觀念不夠。有些師團干部沒有好好研究新訂的繳獲歸公條例。如×師有些師團干部越權(quán)處理繳獲品。甚至在縱隊總結(jié)戰(zhàn)役大會上說:不解決干部困難怎么辦呢?如不批給他,將來還要公家買,羊毛還是出在羊身上;按條例來說是違背了,但政策沒有違背,違背的是手續(xù),對取給于敵,以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn),解決部隊困難的原則沒有違背。
“最嚴重的傾向是×師、師政及該師各團,越權(quán)批發(fā)鋼筆、手表、各種衣褲、各種鞋子及日用品等,好的留下,破爛的交上,師政并批準四個團營干部用金星筆換下派克筆。該師一個政指寫信給縱隊反映:我們接到師部的公布表,沒有辦法在戰(zhàn)士面前讀下去。
“在全縱豫東戰(zhàn)役總結(jié)大會上,對×師×××同志及一些團級干部越權(quán)處理繳獲品的問題,進行了嚴肅的批評,并責令其重新上交。
“這次執(zhí)行繳獲歸公紀律的收獲,不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面,上交至縱隊的物資,不論大小、貴賤、新舊、破整,從貴重物品金錢、貨幣,以至1張8開的白紙,1根小縫衣針,總共有20余種,1萬余件。更主要的收獲是在思想方面,提高了部隊的政策觀念、整體觀念與集中統(tǒng)一思想,打擊了無政府無紀律的思想傾向。繳獲物品上交中,大部分同志都很自覺、認真、愉快。”
淮海戰(zhàn)役期間,作戰(zhàn)規(guī)模和作戰(zhàn)消耗更大,繳獲物資的品種和數(shù)量也更多,對繳獲物資的認真收集和集中處理顯得更為重要。
1948年12月1日徐州解放。繳獲的大量彈藥物資,劃撥華野部隊各種炮彈約5.5萬發(fā),子彈約520萬發(fā),炸藥5萬公斤,電話線40千米,防毒面具750具;調(diào)撥中原野戰(zhàn)軍子彈120余萬發(fā),炮彈30發(fā),汽油10桶,對戰(zhàn)役全勝起到了重要的保障作用。
1949年1月9日,華東野戰(zhàn)軍即將全殲從徐州撤退的杜聿明集團,淮海戰(zhàn)役已經(jīng)接近尾聲。根據(jù)新的戰(zhàn)場情況,華野及時下發(fā)了《關(guān)于維護戰(zhàn)地接收工作的紀律和秩序的訓(xùn)令》:
“敵人在徐州基地的家當,許多重要的裝備、武器、器材、工具能帶能運的都在這里,許多技術(shù)人才,不能飛走的也都逃在這里,被我們包圍在里面,因此必須有紀律、有組織、有秩序地進行戰(zhàn)后戰(zhàn)地接收與清查工作,全軍都要極端重視與幫助這一工作,并共同維護接收工作的紀律與秩序。
“敵人來不及破壞的固然不能破壞,敵人未全破壞還可修好的亦不能加深破壞,特別要嚴格禁止各部汽車員工,私自拆汽車零件。如果敵人已經(jīng)破壞,也要移到一定地點,經(jīng)繳委會的審查確定后,始能有計劃地拆卸,其中貴重零件交由繳委會統(tǒng)一保管。
“此次繳獲物資,各兵團各縱在規(guī)定范圍內(nèi)自行補充或因避免敵機轟炸破壞而先行疏散臨時保管的,必須如數(shù)確實地向戰(zhàn)地接收委員會報告,接收委員會接收后,經(jīng)過整理登記統(tǒng)計提出處理意見,報野司決定分發(fā)處理與統(tǒng)一調(diào)劑補充參戰(zhàn)或未參戰(zhàn)部隊。
“為了在這次戰(zhàn)地接收中真正給全軍以有用的補充,減少損失,必須實行即收即運即管即整即報,這就是說,戰(zhàn)斗一結(jié)束,立即派人清查接收所有接收物資,立即運到安全地帶,交指定倉庫集中保管,倉庫立即著手整理,將能用的、待修的、送后方的,分別統(tǒng)計存放,及時上報。
“至于打掃戰(zhàn)場、運送傷俘、掩埋敵尸、清理我軍借用民間器材及敵人搶用民間器材,調(diào)查人民損失辦理救濟善后等人員,應(yīng)在收集繳獲之后,方得進入戰(zhàn)地,以免混亂。為避免部隊間相互爭奪勝利品影響團結(jié),各部隊在本作戰(zhàn)地區(qū)內(nèi)的繳獲,自行看管上交,不準向其他部隊作戰(zhàn)地區(qū)搜繳東西,嚴格禁止相互爭搶勝利品的現(xiàn)象?!薄?/p>