趙明昊

全球政治進(jìn)入再平衡時(shí)代

趙明昊

環(huán)顧當(dāng)今世界，地緣板塊之變、國(guó)家轉(zhuǎn)型之痛、發(fā)展方式之爭(zhēng)、力量重組之顯、有效治理之難，無(wú)不表明一個(gè)全球政治的“再平衡時(shí)代”已然到來(lái)。這種“再平衡”也成為亞太地緣政治環(huán)境的鮮明特色。在美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的促動(dòng)下，日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞等地區(qū)國(guó)家都在推進(jìn)自我版本的再平衡戰(zhàn)略，傳統(tǒng)意義上的“小國(guó)”也在努力找尋和利用新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在此背景下，中國(guó)的周邊外交既不能拒變，更不能恐變，應(yīng)全面認(rèn)識(shí)亞太地區(qū)地緣政治環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和可塑性，應(yīng)深刻理解大多數(shù)地區(qū)國(guó)家對(duì)“戰(zhàn)略自主性”的內(nèi)在追求，要將應(yīng)對(duì)的基點(diǎn)從“維穩(wěn)防變、被動(dòng)接招”調(diào)整為“順勢(shì)而為、謀勢(shì)而動(dòng)”，主動(dòng)引導(dǎo)亞太地緣政治格局出現(xiàn)對(duì)中國(guó)總體有利的新均衡。

簡(jiǎn)言之，這種仍處于演變之中的新均衡就是，有些國(guó)家離中國(guó)遠(yuǎn)了一些，而有些國(guó)家則離中國(guó)近了一些；某些國(guó)家選擇與中國(guó)對(duì)抗到底，某些國(guó)家則愿意在平等互利基礎(chǔ)上接納一個(gè)“強(qiáng)中國(guó)”；一些國(guó)家謀求挑動(dòng)中美惡斗，而另一些國(guó)家則希望在中美之間扮演“調(diào)和者”的角色。目前看，日本、菲律賓似乎是前者，韓國(guó)、澳大利亞似乎是后者。

這種新均衡還有另外兩大突出特征。一是越來(lái)越多的地區(qū)國(guó)家開(kāi)始在“印度洋-太平洋”這一地緣框架中審視、修正和推進(jìn)自己的對(duì)外戰(zhàn)略，南中國(guó)海、東南亞和孟加拉灣成為印太亞洲的地緣重點(diǎn)。二是越來(lái)越多的地區(qū)國(guó)家傾向于采取一種“聯(lián)而不盟”的對(duì)外策略，都希望在變動(dòng)不居的亞太地區(qū)權(quán)力游戲中使自己獲取實(shí)利的同時(shí)留有余地，最大程度地增加騰挪折沖的戰(zhàn)略空間。

舉例來(lái)說(shuō)，澳大利亞和韓國(guó)都在施展以“倚美聯(lián)中”為突出特征的“中等強(qiáng)國(guó)”外交。2009年，澳大利亞陸克文政府發(fā)布《國(guó)防白皮書》毫不諱言地將中國(guó)稱為“潛在威脅”，但2013年吉拉德執(zhí)政時(shí)期的《國(guó)防白皮書》則表示，澳政府不將中國(guó)視為對(duì)手，支持中國(guó)和平崛起。而韓國(guó)樸槿惠政府對(duì)韓中關(guān)系的重視甚至引起美國(guó)的不滿。

但應(yīng)清醒地看到，“近華”不一定是“親華”，中國(guó)也需要改變非黑即白、非友即敵的簡(jiǎn)單二元觀念。對(duì)于大多數(shù)亞太國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們既不愿看到中美關(guān)系過(guò)于好從而受制于中美共治，也不愿因中美關(guān)系過(guò)于壞而被迫在中美之間選邊站隊(duì)。這種“兩面下注”的政策心理和對(duì)外行為是一種能為人所理解的常態(tài)。

如果一些國(guó)家能在中國(guó)和美國(guó)之間找到“舒適”的位置，它們與中國(guó)的關(guān)系可能會(huì)更穩(wěn)定、更持久、更具可預(yù)測(cè)性，某些大國(guó)在其間搬弄是非、挑撥使絆的余地或許會(huì)更加有限。面對(duì)亞太地區(qū)地緣政治的新均衡，中國(guó)外交必須把握好強(qiáng)勢(shì)與靈巧、剛性與韌性、爭(zhēng)利與謀勢(shì)的辯證關(guān)系，要始終牢記國(guó)際政治中“均衡”之要義——有進(jìn)有退，亦攻亦守，有所為有所不為，勝者不可全得，霸主日久必衰。