劉婷婷,張玲玲

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇 南京 210098)

水價(jià)政策是影響供水行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政策,也是水資源政策體系的重要組成部分[1]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水價(jià)政策也在不斷走向科學(xué)化。近年來,按照中央的統(tǒng)一部署,各地積極推進(jìn)水價(jià)改革,不斷完善水價(jià)形成機(jī)制,取得了顯著成效。但是水價(jià)政策不僅對供水行業(yè)自身產(chǎn)生直接影響,而且水價(jià)將影響國民經(jīng)濟(jì)的其他部門,因此,為了更好地分析水價(jià)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響,需要對水價(jià)進(jìn)行定量的模擬與計(jì)算。

可計(jì)算一般均衡(computable general equilibrium,CGE)模型是分析政策措施變化所產(chǎn)生效果的理想工具,在中長期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析以及傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)分析等方面,發(fā)揮著重要的作用[2]。自20世紀(jì)60年代以來,CGE模型在發(fā)達(dá)國家得到了廣泛研究與應(yīng)用,已成為政策模擬的有效工具。由于我國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足等原因,國內(nèi)對CGE模型的研究比較晚,主要研究體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革和環(huán)境保護(hù)等方面。與經(jīng)濟(jì)學(xué)中其他常用的分析方法相比,CGE模型最顯著的特點(diǎn)就是將整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為研究對象,全面考察系統(tǒng)中各種商品和要素的供給、需求和供求變化關(guān)系[3]，所以,該模型同樣適合水價(jià)政策模擬分析。目前,在國內(nèi)運(yùn)用CGE模型研究水價(jià)問題的文獻(xiàn)比較少,主要有：沈大軍等[4]應(yīng)用CGE模型對水價(jià)進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究,采用間接的方法,得出邯鄲市水的邊際價(jià)格。趙永[5]在評(píng)述國內(nèi)外水價(jià)研究方法的基礎(chǔ)上,探討了CGE模型框架下微觀-宏觀相結(jié)合的水價(jià)研究方法；嚴(yán)冬等[6]以北京市為例,通過改進(jìn)CGE模型的收入方程,評(píng)價(jià)水價(jià)改革對價(jià)格水平、生產(chǎn)、用水量和水費(fèi)收入的影響；王勇等[7]引入CGE模型作為分析工具,以黑河流域的張掖市為例,計(jì)算了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際水價(jià),并考察了供水變化對該地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

本文根據(jù)改進(jìn)的CGE模型與水價(jià)政策理論,研究水價(jià)變動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)各部門的影響,為科學(xué)制定水價(jià)政策提供參考。

1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

社會(huì)核算矩陣(Social Accounting Matrix,SAM)與國民經(jīng)濟(jì)核算賬戶有著密切的關(guān)系, 是CGE模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),它包含了各類交易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)流量的詳細(xì)信息,是表現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)部分之間相互聯(lián)系的一種重要形式。表1是我國2007年描述性SAM表。考慮到各生產(chǎn)部門的用水水平不同,其中“活動(dòng)”和“商品”賬戶中包含了21個(gè)部門,這樣劃分一方面突出水資源需求較大的部門,另一方面與2007年投入產(chǎn)出表的部門劃分相一致。

表1 2007年我國宏觀社會(huì)核算矩陣 億元

注:表1是在中國2007年投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上,結(jié)合2008—2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國財(cái)政年鑒》編制而成。

2 模型結(jié)構(gòu)

水價(jià)政策模型主要包括5個(gè)模塊:生產(chǎn)模塊、收入和需求模塊、價(jià)格模塊、國際貿(mào)易模塊、均衡模塊。模型采用嵌套的CES(恒替代彈性)生產(chǎn)函數(shù),模型中部分效用函數(shù)以及生產(chǎn)可能性邊界的分配函數(shù)同樣采用CES生產(chǎn)函數(shù)。

2.1 生產(chǎn)模塊

生產(chǎn)模塊是通過投入產(chǎn)出的合成關(guān)系逐層描述從初始要素投入到最終合成各部門總產(chǎn)出的過程[8]。生產(chǎn)函數(shù)為三層套嵌,第一層為其他中間投入與增加值的合成,得到部門總產(chǎn)出;第二層為水資源-資本與勞動(dòng)力的合成,得到增加值部分;第三層為水資源與資本的合成。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

通過構(gòu)建第三層水資源-資本模型,可得到CES函數(shù)分解資本-水資源合成需求后,對資本和水資源合成兩項(xiàng)的需求:

(1)

(2)

2.2 收入和需求模塊

收入和需求模塊主要分析居民、企業(yè)、政府部門的收入和分配情況，包括居民的總收入、居民的可支配收入、企業(yè)總收入、政府總收入、居民對各部門商品的需求、政府對各部門商品的需求、企業(yè)對商品的投資需求、居民儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄。

2.3 價(jià)格模塊

價(jià)格模塊是CGE模型的核心,對商品和要素的市場調(diào)節(jié)起著決定性作用。在定義價(jià)格的過程中,價(jià)格模型采用了國際貿(mào)易理論的“小國假設(shè)”,認(rèn)為研究一國的對外貿(mào)易量在國際市場貿(mào)易量中所占的份額非常小,它的變化不會(huì)引起國際市場商品價(jià)格的變動(dòng)[9],所以商品的進(jìn)出口價(jià)格維持恒定。

2.3.1 第一層價(jià)格函數(shù)

第一層為部門單位產(chǎn)出的生產(chǎn)價(jià)格函數(shù),即由其他中間投入與資本-水資源-勞動(dòng)力通過CES而合成的價(jià)格。

(3)

2.3.2 第二層價(jià)格函數(shù)

第二層價(jià)格函數(shù)包含其他中間投入合成價(jià)格和資本-水資源-勞動(dòng)力合成價(jià)格。

(4)

(5)

2.3.3 第三層價(jià)格函數(shù)

第三層函數(shù)為資本價(jià)格和水資源價(jià)格，通過CES合成。

(6)

2.3.4 產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格

商品的阿明頓價(jià)格,為國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格通過CES合成。

(7)

2.4 國際貿(mào)易模塊

國際貿(mào)易模塊中的國內(nèi)產(chǎn)品分配采用CET(常轉(zhuǎn)換彈性)函數(shù)形式以及阿明頓假設(shè),假設(shè)進(jìn)口商品與國內(nèi)商品之間不完全替代,在成本最小化原則下,得出國內(nèi)市場對國內(nèi)產(chǎn)品的需求、國內(nèi)市場對所有產(chǎn)品的需求、各種國內(nèi)商品對國內(nèi)市場的供應(yīng)、各種國內(nèi)商品對國際市場的供應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和國內(nèi)商品之間的優(yōu)化選擇。國內(nèi)產(chǎn)品的分配與需求如圖2所示。

圖2 國內(nèi)產(chǎn)品的分配與需求

2.5 均衡閉合模塊

均衡閉合模塊包括國際收支均衡、儲(chǔ)蓄投資均衡、產(chǎn)品市場均衡、勞動(dòng)力市場均衡和資本市場均衡。國際收支均衡,選擇匯率外生給定,國外儲(chǔ)蓄內(nèi)生,以保持國際收支平衡的閉合規(guī)則;儲(chǔ)蓄投資均衡,投資由儲(chǔ)蓄決定,經(jīng)濟(jì)中所有的儲(chǔ)蓄都轉(zhuǎn)化為投資,反映了“儲(chǔ)蓄驅(qū)動(dòng)”的新古典閉合;產(chǎn)品市場均衡,即總需求等于總供給,可以通過國內(nèi)商品的國內(nèi)價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場出清;勞動(dòng)力市場均衡,假設(shè)工資為內(nèi)生變量,當(dāng)工資受到經(jīng)濟(jì)政策沖擊后,經(jīng)過調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)資本的充分利用與勞動(dòng)力市場的充分就業(yè);資本市場均衡,將資本價(jià)格假設(shè)為內(nèi)生變量,當(dāng)資本價(jià)格受到經(jīng)濟(jì)政策沖擊后,企業(yè)可通過調(diào)整資本存量,實(shí)現(xiàn)資本自由流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資本的充分利用。

3 模擬結(jié)果及分析

根據(jù)分析,我國現(xiàn)在的水價(jià)只是包括了水的處理價(jià)格,而沒有包括水資源的價(jià)格、污水處理的價(jià)格等[10]。從居民的承受能力角度看,我國水價(jià)還有24%～110%的上升空間[11]。模型設(shè)定水價(jià)提高10%和15%兩種情況,比較分析不同情況下各部門價(jià)格以及總產(chǎn)出受到的影響。表2為生產(chǎn)部門的劃分。

表2 生產(chǎn)部門的劃分

3.1 模擬結(jié)果展示

3.1.1 水價(jià)提高10%

如圖3所示,當(dāng)水價(jià)提高10%時(shí)，各部門的價(jià)格均有上漲，價(jià)格上漲較大的部門有:農(nóng)林牧漁業(yè)2.167 2%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)0.963 8%，設(shè)備制造業(yè)0.304 7%，金屬冶煉0.261 6%，燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)0.293 6%，紡織業(yè)0.205 8%;價(jià)格變動(dòng)較小的部門有信息傳輸，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)0.095 2%，住宿和餐飲業(yè)0.083 2%，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)和郵政業(yè)0.075 2%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.057 6%，煤炭采選業(yè)0.053 6%，石油和天然氣開采業(yè)0.041 0%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)0.007 3%。

圖3 水價(jià)提高10%對部門價(jià)格的影響

隨著部門價(jià)格的上升,各部門的總產(chǎn)出有不同程度的變化,如圖4所示,總體呈下降的趨勢,但有個(gè)別行業(yè)呈上升趨勢。部門總產(chǎn)出上升比較明顯的是食品制造及煙草加工業(yè)上升0.031 2%，住宿和餐飲業(yè)0.016 3%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.054 3%;部門總產(chǎn)出下降比較明顯的有水的生產(chǎn)和供應(yīng)-2.197 8%，設(shè)備制造業(yè)-1.360 3%，建筑業(yè)-1.137 0%，其他采掘業(yè)-0.236 7%，其他工業(yè)-0.342 0%，金屬冶煉及制品業(yè)-0.152 0 %，非金屬礦物制品業(yè)-0.152 0%;其他行業(yè)也有所下降,但是影響較小,如煤炭采選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)等。

圖4 水價(jià)提高10%對部門總產(chǎn)出的影響

3.1.2 水價(jià)提高15%

在水價(jià)提高15%的情況下,部門價(jià)格變化如圖5所示,部門價(jià)格變化整體呈上升趨勢。受到影響較大的部門:農(nóng)林牧漁業(yè)上升了2.258 3%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1.044 2%，設(shè)備制造業(yè)0.418 5%，燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)0.327 6%，紡織業(yè)0.314 5 %;受到影響較小的部門:電力，熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)0.008 3%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.059 1%，石油和天然氣開采業(yè)0.068 3 %，煤炭采選業(yè)0.070 2%，住宿和餐飲業(yè)0.083 2%，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)和郵政業(yè)0.089 2%。

圖5 水價(jià)提高15%對部門價(jià)格的影響

水價(jià)變動(dòng)對部門總產(chǎn)出的影響如圖6,部門總產(chǎn)出整體呈下降的趨勢,呈上升趨勢是住宿和餐飲業(yè)0.008 3 %，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.033 5%;部門總產(chǎn)出下降比較明顯的有水的生產(chǎn)和供應(yīng)-3.252 6%，設(shè)備制造業(yè)-2.085 1%，建筑業(yè)-2.873 3%，金屬冶煉及制品業(yè)-0.246 2%，其他采掘業(yè)-0.383 0%，其他工業(yè)-0.342 0%，非金屬礦物制品業(yè)-0.627 4%;其他行業(yè)也有所下降,但是影響較小,如紡織業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，科教文衛(wèi)等。

圖6 水價(jià)提高15%對部門總產(chǎn)出影響

3.2 結(jié)果分析

由以上兩種方案可以得出:水價(jià)的提高對國民經(jīng)濟(jì)各部門價(jià)格與總產(chǎn)出有一定影響,不同行業(yè)對水資源的敏感性和依賴性不同。

a.水價(jià)越高，高耗水行業(yè)的部門價(jià)格上升就越大,如農(nóng)林牧漁業(yè)(超過2%)、紡織業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉等,顯示了它們與水供給的高相關(guān)性?？梢姡畠r(jià)提高可以有效地促進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)約使用水資源,在一定程度上有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

b.水價(jià)提高使部門產(chǎn)出總體呈減少趨勢。高耗水行業(yè)建筑、紡織、設(shè)備制造業(yè)、金屬冶煉及制造業(yè)等減少幅度較大,其次為石油和天然氣開采業(yè)、科教文衛(wèi)等減少幅度較小,原因是水價(jià)的提高導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,進(jìn)而行業(yè)總產(chǎn)出減少,同時(shí)因產(chǎn)出降低,對勞動(dòng)力的需求減少,居民收入降低,使得居民用水量減少。

c.水價(jià)的提高有利于節(jié)約用水,但是也不能一味地提高水價(jià)?？紤]到部門行業(yè)性質(zhì)的不同,如農(nóng)林牧漁業(yè)對水資源依存性較大,所以不能隨便提高其水價(jià),可實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策,提高農(nóng)業(yè)用水效率;工業(yè)用水方面,對不同行業(yè)用水采用不同的征收標(biāo)準(zhǔn);生活用水方面,考慮到居民用水承受率以及供水成本等現(xiàn)實(shí)問題,可小幅度提高水價(jià),同時(shí)執(zhí)行城市與農(nóng)村不同的征收政策,在審核供水企業(yè)運(yùn)營成本、強(qiáng)化成本約束的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。所以比較本文中的兩種方案,水價(jià)提

高10%更合理,同時(shí)需要把握好城市水價(jià)改革的機(jī)會(huì),科學(xué)有效的利用成本監(jiān)審辦法來完善水價(jià)定價(jià)機(jī)制。

在今后的水價(jià)研究中,還需要不斷改進(jìn)CGE模型結(jié)構(gòu)以及SAM表編制方法,亦可編制動(dòng)態(tài)的CGE模型,從而得到更全面的水價(jià)政策,值得進(jìn)一步研究。

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