智慧安防助推智慧天津建設(shè)

天津市智慧安防建設(shè)正在健康、有序地進(jìn)行，前景廣闊。相信智慧安防建設(shè)必將取得新的發(fā)展，必將在促進(jìn)智慧天津建設(shè)中發(fā)揮出新的更大的作用。

“智慧”一詞本身屬于哲學(xué)范疇，本意為超越世俗虛幻認(rèn)識，把握真理的能力。古今中外的智者、哲人始終在探索智慧的真諦，這也可以看出“智慧是一個(gè)至高無上、永無止境的理想境界、終極夢想”。我們現(xiàn)在所講的智慧城市，是由IBM提出的智慧地球概念衍生而來，指在工業(yè)化和信息化相互融合的基礎(chǔ)上，應(yīng)用廣泛的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來裝備城市，形成基于海量信息和智能過濾處理的社會管理模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)，主要內(nèi)容包括“智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧安全”等領(lǐng)域。眾所周知，“智慧安全”的內(nèi)涵及其外延涉及廣泛，僅由公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的相關(guān)公共安全技術(shù)，就包括交通、消防、安防等近10個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。特別是安防領(lǐng)域，在技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用等方面發(fā)展迅速。自2002年以來，天津市公安局根據(jù)天津社會治安管理工作的需要，積極推進(jìn)以技防網(wǎng)為核心的智慧安防建設(shè)，取得突出成效。

天津技防網(wǎng)是智慧天津的重要組成部分

現(xiàn)代城市發(fā)展在為人們帶來生活便捷的同時(shí)，也面臨著公共安全、城市管理、環(huán)境資源等諸多挑戰(zhàn)，其中公共安全方面尤為嚴(yán)峻。在這一背景下，我國各級城市不斷加大技防建設(shè)力度，大力提升城市在治安防控、應(yīng)急處置方面的能力和水平。特別是隨著“智慧城市”建設(shè)的開展，以報(bào)警與監(jiān)控為主要內(nèi)容的技防建設(shè)在城市建設(shè)中的地位和作用更加突出。10年來，天津技防網(wǎng)作為智慧天津的重要組成部分，歷經(jīng)從無到有、從小到大的發(fā)展過程，形成了全天候、全方位的立體防控體系，有效提升了公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)社會治安局勢的能力。

（一）天津技防網(wǎng)整體設(shè)計(jì)先進(jìn)。我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、長遠(yuǎn)謀劃的工作思路，大力推動全市重點(diǎn)單位，采用入侵探測、視頻采集等現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)開展技防建設(shè)。同時(shí)，自主研發(fā)多項(xiàng)科研成果，在全國率先建立了基于VPN專網(wǎng)、通過專用編碼協(xié)議通信，由“一個(gè)中心”、“四個(gè)子系統(tǒng)”和“多個(gè)終端”組成的全市多系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游”和“一點(diǎn)布控、全網(wǎng)響應(yīng)”的技術(shù)功能。在市科委組織的鑒定中，來自公安部及我市的專家認(rèn)為：天津市技防網(wǎng)設(shè)計(jì)思想先進(jìn)，技術(shù)路線正確，可全面提升天津市社會治安防范整體水平，在我國城市技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)中具有示范作用，屬國際先進(jìn)水平。

（二）天津技防網(wǎng)建設(shè)成果顯著。我們按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，根據(jù)市政府明確的建設(shè)任務(wù)，推動全市按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技防網(wǎng)視頻監(jiān)控、電子卡口等系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至目前，全市建設(shè)監(jiān)控終端254個(gè)；視頻監(jiān)控探頭達(dá)38余萬個(gè)，其中互聯(lián)互通、資源共享的1萬余個(gè)；電子卡口系統(tǒng)前端點(diǎn)建成210處。在本市外環(huán)線及與外埠交界處建成兩道技術(shù)防護(hù)圈的基礎(chǔ)上，形成了全市立體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。市政府應(yīng)急辦、市市容園林委和公交集團(tuán)等部門、單位也先后建設(shè)了技防網(wǎng)視頻監(jiān)控終端，初步實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門的信息資源共享。

（三）天津技防網(wǎng)應(yīng)用成效卓越。隨著覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，技防網(wǎng)應(yīng)用工作逐步走上了規(guī)范化、常態(tài)化道路，在維護(hù)穩(wěn)定、治安防控、打擊犯罪、服務(wù)群眾、管理社會中的作用日益凸顯。10年來，全市各級公安機(jī)關(guān)利用技防網(wǎng)直接破獲各類案件5000余起，抓獲違法犯罪嫌疑人9000余人，追回被盜搶的機(jī)動車5500余輛，協(xié)助破獲各類案件2萬余起。目前，技防網(wǎng)應(yīng)用不僅成為各類案事件偵破處置的首要手段，更成為有關(guān)部門進(jìn)行城市管理的重要技術(shù)支撐。如，2012年夏季，我市突遭50年不遇的暴雨襲擊，造成部分地區(qū)橋梁受淹、交通中斷，時(shí)刻威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。是技防網(wǎng)將全市涉水受災(zāi)情況實(shí)時(shí)傳輸?shù)綉?yīng)急指揮部，為我們合理布置警力、科學(xué)指揮疏導(dǎo)和及時(shí)搶險(xiǎn)救援贏得了寶貴時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市無一人傷亡，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

智慧安防行業(yè)亟需實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的安防技術(shù)發(fā)展進(jìn)程中，智慧安防建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域涉及的行業(yè)越來越多，需要跨越部門、區(qū)域界限，形成行業(yè)合力，打破阻礙安防行業(yè)發(fā)展的行政、技術(shù)、應(yīng)用等壁壘，破解行業(yè)應(yīng)用孤島和行業(yè)應(yīng)用碎片化現(xiàn)狀，形成跨行業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)、全社會資源共享、多行業(yè)綜合應(yīng)用的格局。

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系亟需完善。安防行業(yè)是涉及多學(xué)科交叉與融合、綜合應(yīng)用多種科學(xué)技術(shù)的行業(yè)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，安防行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象較為突出。由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失，直接導(dǎo)致整體安防行業(yè)缺少規(guī)范化引導(dǎo)。加強(qiáng)安防標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國安防行業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要，更是行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。智慧安防是一個(gè)綜合化的平臺，其服務(wù)最終依賴于大量的底層數(shù)據(jù)交換，并且需要將各種應(yīng)用有機(jī)地整合在一起，而標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)平臺體系與技術(shù)接口，則是保障實(shí)現(xiàn)平臺共享應(yīng)用的前提條件。因此，盡快更新完善安防行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急、重中之重的工作，這將為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力提供強(qiáng)有力的支撐與保障。

（二）核心技術(shù)亟需突破。一是要著眼掌握攝像機(jī)核心技術(shù)，推進(jìn)整體行業(yè)自主發(fā)展。目前監(jiān)控?cái)z像機(jī)的感光芯片、圖像處理芯片、變焦鏡頭等主要核心部件，與國外主流企業(yè)相比有較大差距，國內(nèi)廠商在技術(shù)上應(yīng)加大研發(fā)投入，解決由于核心技術(shù)受制于人，對國外有較強(qiáng)依賴的問題。二是著眼不同領(lǐng)域的實(shí)際需求，引導(dǎo)視頻技術(shù)融合發(fā)展。立足當(dāng)前攝像機(jī)技術(shù)需求，推動高清、高效編碼壓縮及傳輸、寬動態(tài)、低照度、強(qiáng)光抑制、不可見光等技術(shù)在攝像機(jī)中的集成，拓寬攝像機(jī)的適用領(lǐng)域。三是著眼視頻監(jiān)控圖像的智能化，突破視頻結(jié)構(gòu)化描述技術(shù)，提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作效率和自動化水平。

（三）智能應(yīng)用亟需深化。智慧安防建設(shè)的最終目的在于應(yīng)用，其核心內(nèi)容是對海量安防信息數(shù)據(jù)的獲取和智能分析。目前，全國“智慧城市”、智慧安防建設(shè)如火如荼，但在智能化應(yīng)用層面還有很多需要攻克的技術(shù)難題，各安防企業(yè)、科研院所應(yīng)圍繞視頻圖像增強(qiáng)、視頻智能評估診斷、基于云計(jì)算的信息聯(lián)動和綜合研判等方面加大技術(shù)研發(fā)力度，力爭盡快取得突破。智慧安防對“智慧城市”建設(shè)影響巨大，天津智慧安防建設(shè)始終倡導(dǎo)“需求牽引、示范先行”，我們非常歡迎安防行業(yè)應(yīng)用方面的新技術(shù)、新成果在天津開展示范建設(shè)與應(yīng)用，為廣大安防企業(yè)提供廣闊市場的同時(shí)，提高和完善天津技防網(wǎng)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

今后天津智慧安防建設(shè)工作思路

當(dāng)前，中央將天津市定位于國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)宜居城市，智慧安防建設(shè)對天津發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。技防網(wǎng)建設(shè)不僅是提升社會治安防控水平的重要內(nèi)容，更是深化社會管理創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措，要求我們必須開拓思路、創(chuàng)新理念、抓好抓實(shí)。

（一）推進(jìn)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。隨著技防網(wǎng)建設(shè)工作的不斷深入，市公安局提出了“全域覆蓋、全時(shí)監(jiān)控、全息感知、全景分辨”的總體建設(shè)目標(biāo)，并結(jié)合整體治安形勢特點(diǎn)和社會管理亟需，在綜合考慮全市路網(wǎng)架構(gòu)、重點(diǎn)單位、要害部門技防網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對本市技防網(wǎng)點(diǎn)位布局開展了頂層設(shè)計(jì)。按照城市道路每個(gè)平交路口平均安裝4個(gè)固定方向高清攝像機(jī)，寬度在15米以內(nèi)路段單側(cè)每100米安裝正反向2個(gè)高清攝像機(jī)，寬度在15米以上路段雙側(cè)每100米安裝正反向2個(gè)高清攝像機(jī)，高速公路、快速路的出入口各安裝1個(gè)固定方向高清攝像機(jī)，高速公路雙側(cè)每公里安裝1個(gè)固定方向高清攝像機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市測繪院道路數(shù)據(jù)，規(guī)劃在全市街頭路面建設(shè)互聯(lián)互通高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位10.5萬個(gè)、高清電子卡口900處。同時(shí)，推動重點(diǎn)單位、要害部位、新建住宅小區(qū)加強(qiáng)內(nèi)部技防建設(shè)，在增加30萬個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，組織銀行、金銀珠寶店門前，加油站區(qū)、機(jī)場、碼頭、車站的出入口，按照技防網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加裝高清監(jiān)控設(shè)備。

（二）精細(xì)管理，提高完好使用水平。按照天津市地方法規(guī)和公安部有關(guān)工作要求，我們將繼續(xù)加強(qiáng)技防產(chǎn)品生產(chǎn)及技防系統(tǒng)建設(shè)行政許可審批工作。在努力提升我市技防產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對各類技防系統(tǒng)強(qiáng)化開工審核和竣工審驗(yàn)，從源頭保障技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平和安裝質(zhì)量。同時(shí)，針對全市各類在用技防系統(tǒng)完好使用水平不高的問題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)在用技防系統(tǒng)監(jiān)督檢查和技術(shù)標(biāo)定工作，按照管轄職責(zé)，每月對管轄單位在用技防系統(tǒng)進(jìn)行1次監(jiān)督檢查，每2年組織使用單位委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次技術(shù)標(biāo)定，對難以滿足防護(hù)要求或技術(shù)標(biāo)定不符合標(biāo)準(zhǔn)的督促整改，確保全市在用技防系統(tǒng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，更好地服務(wù)社會管理和公安實(shí)戰(zhàn)。

（三）深化應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。下一步，我們將結(jié)合刑偵、交管、治安等實(shí)戰(zhàn)部門的應(yīng)用需求，積極與有關(guān)科研院所、安防企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作，圍繞快速采集、摘要提取、模糊還原、軌跡分析等視頻監(jiān)控技術(shù)開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展技防網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域和深度應(yīng)用，豐富偵查破案的技術(shù)手段。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步梳理分析技防網(wǎng)在應(yīng)急處突、預(yù)防犯罪、偵查破案中的應(yīng)用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，提高對視頻圖像信息的處理、分析和研判能力，形成新的技戰(zhàn)法，提高實(shí)戰(zhàn)部門應(yīng)用技防系統(tǒng)的能力，使技防應(yīng)用工作逐步走上了規(guī)范化、常態(tài)化道路。

當(dāng)前，天津市智慧安防建設(shè)正在健康、有序地進(jìn)行，前景廣闊。相信智慧安防建設(shè)必將取得新的發(fā)展，必將在促進(jìn)智慧天津建設(shè)中發(fā)揮出新的更大的作用！

本文根據(jù)天津市公安局副局長張亮在第五屆中國智慧城市（天津）高峰會上的演講稿整理。