■?晉勝國?曹凌云?王凌云??

民用報警服務市場的地區(qū)性、行業(yè)性特征，表現(xiàn)為大中型城市市場相對成熟，中小型城市相對滯后。

一、民用報警服務市場現(xiàn)狀

聯(lián)網(wǎng)報警服務是指由“報警服務運營商”根據(jù)報警服務合同約定，通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心管理平臺系統(tǒng)、由專人24小時值守，對客戶前端報警信息、音視頻信息、安防數(shù)據(jù)等進行接收、監(jiān)視、控制、警情處置以及綜合管理等，以及為客戶提供現(xiàn)場處警等全方位安全服務的過程。報警服務內(nèi)容主要包括：防盜報警監(jiān)測、反劫報警監(jiān)測、警情接收/過濾/復核/處理、現(xiàn)場處置、緊急救助，以及財產(chǎn)理賠等等。

民用報警服務業(yè)在中國始于上世紀90年代初期，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前全國已經(jīng)發(fā)展到3500多家報警服務運營商。民用報警服務市場的運營模式，主要有以下幾種：一是由國有保安公司運營的區(qū)域報警中心，將接警中心設在公安局110指揮中心，由警察負責處警；二是由報警服務公司運營的聯(lián)網(wǎng)報警服務中心，建有自己的接警中心平臺和處警隊伍；三是由社區(qū)物業(yè)運營的局域聯(lián)網(wǎng)報警中心，面向社區(qū)，針對家庭報警服務。在我國從事報警服務的企業(yè)，按照性質不同分為：國營企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)等等。他們的運營規(guī)模不一，企業(yè)性質各異，地區(qū)性比較強，分布比較分散。

民用報警服務市場的地區(qū)性、行業(yè)性特征，表現(xiàn)為大中型城市市場相對成熟，中小型城市相對滯后?？蛻粜枨笾饕越鹑?、文博、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機構、市政設施、交通、能源等重點行業(yè)為服務對象，而且這些重點行業(yè)需求數(shù)量較大、安防服務等級較高。除了偏遠地區(qū)，基本上每個省份都出現(xiàn)了一個或多個入網(wǎng)用戶1萬家以上的報警服務龍頭企業(yè)，經(jīng)營效益較幾年前有了很大改觀。近年來，中小型城市的市場發(fā)展也不斷擴大，除了公安部門確定的重點行業(yè)、重要部位的需求以外，工商企業(yè)用戶和家庭用戶的比例增加迅速，這也是報警服務市場商業(yè)化的方向。總體來看，全國報警服務企業(yè)已超過3500家，從業(yè)人員超過100萬人，市場規(guī)模超過150億元，年均增長率超過30%。中國報警服務市場的巨大潛力，吸引了越來越多的安防設備制造商、工程商和一些相關行業(yè)巨頭開始涉足報警服務市場，如中國電信、中國聯(lián)通、?？低?、安居寶等等。

二、民用報警服務業(yè)的問題

1、地區(qū)發(fā)展不平衡

由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，使得各地報警運營服務業(yè)發(fā)展很不平衡。像北京、上海、深圳、?？?、廣州、杭州、南京、濟南、福州、武漢、重慶、成都、鄭州、太原、西安、大連、沈陽、邯鄲等城市，民用報警服務業(yè)起步比較早，發(fā)展相對成熟。目前業(yè)內(nèi)比較領先的民用報警服務企業(yè)大多集中在這些地區(qū)。一般來說省會城市報警運營企業(yè)數(shù)量較多，入圍用戶規(guī)模比較大，服務水平也比較高。

2、市場開放程度不高，報警運營企業(yè)規(guī)模不大

與發(fā)達國家相比較，我國報警運營服務企業(yè)從運營規(guī)模上差距非常大，多數(shù)報警服務運營商規(guī)模不大，用戶過萬、跨區(qū)域運營的運營商很少。由于許多地方還存在不同程度的行政管制和地方保護主義，人為地限制了報警服務企業(yè)的市場擴張，報警服務企業(yè)向外開拓市場或跨區(qū)域運營，受到的限制和行政干預比較多。特別是在國有保安公司尚未完全與公安部門脫鉤的情況下，民營企業(yè)無法跟當?shù)毓俎k企業(yè)展開公平競爭，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

3、報警運營服務不夠規(guī)范

我國報警服務行業(yè)還沒有統(tǒng)一的報警運營服務標準、報警聯(lián)網(wǎng)技術標準等，各運營商提供的服務也參差不齊，對于服務標準、收費標準、服務質量等通常是由報警運營服務企業(yè)單方面提出的，報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能和技術指標也沒有統(tǒng)一標準。由于沒有規(guī)范的行業(yè)標準，很容易產(chǎn)生低價惡性競爭，從而影響報警服務業(yè)的整體形象和長遠發(fā)展。由于標準化程度低，各運營商設立的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)各自為政，互不兼容，不僅不利于客戶選擇服務也不利于行業(yè)之間開展協(xié)作，形成的報警系統(tǒng)“信息孤島”既浪費社會資源也不利于企業(yè)做大做強。

以上海保安服務公司為例，其擁有全國最大的區(qū)域報警網(wǎng)絡，用戶約有4.8萬個，但是并沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺，其用戶分布在全市近30個報警分中心，分中心各自獨立運行，由各區(qū)縣保安公司及專業(yè)保安公司各自接警，中心重復建設資源浪費，沒有統(tǒng)一的服務標準，雖有規(guī)模但不經(jīng)濟，缺乏競爭優(yōu)勢。一旦市場完全放開，市場競爭將會十分激烈。相比之下，已經(jīng)進入中國市場的美國ADT安達泰和日本SECOM西科姆等國際知名企業(yè)，憑借其領先的服務標準和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗勢必會對傳統(tǒng)保安服務公司形成了一定程度上的沖擊。

4、技術創(chuàng)新落后于市場需求

報警系統(tǒng)普遍存在的誤報問題是困擾報警服務業(yè)發(fā)展技術瓶頸。由于報警產(chǎn)品技術性能滯后于客戶要求，加之現(xiàn)場施工、環(huán)境影響等因素可能導致誤報率高，降低了用戶對報警服務的信任度。

三、民用報警服務市場發(fā)展預測

1、報警服務在安防市場的增長繼續(xù)保持領先勢頭

除了傳統(tǒng)的金融、文博、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機構、市政設施、交通、能源等重點行業(yè)，市場需求保持增長勢頭以外，制造業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等新型行業(yè)，以及城市居民家庭用戶對聯(lián)網(wǎng)報警服務的需求都迅速擴大。隨著我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村地區(qū)人口居住結構正發(fā)生著巨大改變，民用報警服務市場將出現(xiàn)由一、二線城市向中小城市甚至城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢。此外，機動車防盜防搶對報警服務市場需求越來越大。我國機動車保有量達到2.33億輛（公安部交管局2012年6月底數(shù)據(jù)），按照30%的車輛需要報警服務來測算，則新增6990萬報警服務用戶。

隨著城市擴容加快，平安城市建設對報警服務的需求將會進一步加大。初步預測，“十二五”期間，我國報警服務業(yè)的市場份額將到達300億～400億元。其中，民用報警服務的市場份額大約占70%，達到210億以上，主要包括街道社區(qū)、工礦企業(yè)、商業(yè)店鋪、家庭用戶，以及移動目標報警服務等。

2、社會化報警服務是大勢所趨

2010年1月1日，國務院《保安服務管理條例》實施，標志著中國保安服務業(yè)和報警服務業(yè)市場化進程的正式啟動，報警服務行業(yè)正在朝社會化、市場化、普及化方向前進。依據(jù)該條例，保安服務業(yè)將從由公安機關壟斷經(jīng)營轉變?yōu)槠髽I(yè)獨立經(jīng)營、公安機關監(jiān)管的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業(yè)。

由市場化企業(yè)投資、運營的聯(lián)網(wǎng)報警服務中心既可以為廣大公眾客戶提供低成本、高質量的安防服務，又可以有效降低政府、公安部門、開發(fā)商和物業(yè)的壓力與負擔，還可以有效提升整個安防行業(yè)的社會價值。今年3月20日，在新一屆國務院第一次全體會議上，李克強總理強調“政府要把不該管的堅決放給市場”，媒體解讀認為這是深化改革和實現(xiàn)中國夢的重要步驟?？梢灶A見，下一步各地保安服務公司社會化進程將大大加快。

3、報警服務業(yè)標準化建設將加快步伐

目前，報警服務公司發(fā)展良莠不齊，由于沒有報警服務方面專門的法律法規(guī)以及行業(yè)標準，如報警服務運營標準、報警聯(lián)網(wǎng)技術標準等，使得報警服務公司缺乏有效的管理和約束，制約了我國報警服務業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2008年5月，由成都理想公司等八個單位共同完成了《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運營服務通用要求》討論稿，目前，該標準正在等待公安主管部門的審批。2011年10月，中國報警服務業(yè)聯(lián)盟成立了技術委員會，并宣布由上海博超聯(lián)石智能科技公司、深圳市華際電子系統(tǒng)有限公司、河北安防報警網(wǎng)絡有限公司等十多家報警服務企業(yè)共同起草《中國報警服務聯(lián)盟技術規(guī)范》，目前，該聯(lián)盟已經(jīng)完成了《中國報警服務聯(lián)盟技術規(guī)范》討論稿，正在等待上報公安行業(yè)主管部門立項審批。如果上述兩個標準能夠由公安部立項，由全國安全技術防范報警系統(tǒng)標準化技術委員會（SACS/TC100）歸口管理，并作為行業(yè)標準發(fā)布，相信將會對整個報警服務業(yè)發(fā)展帶來巨大的推動。

4、技術進步進一步推動市場需求

從技術發(fā)展來看，報警服務的網(wǎng)絡化、可視化、移動化、智能化、遠程管理將成為發(fā)展方向。報警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)自動聯(lián)動，實現(xiàn)報警圖像遠程復核，減少誤報引起的出警，可有效地降低出警人員成本，節(jié)約運營成本。報警視頻聯(lián)動能夠利用用戶原有的視頻監(jiān)控設備，整合原有安全防范系統(tǒng)資源，打通“信息孤島”，大大提高技防設備的使用效率。

采取技術創(chuàng)新手段將社會監(jiān)控報警資源進行整合，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理，形成合力，發(fā)揮最大效能。如金融、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機構、市政設施、交通、能源等重點行業(yè)，如果報警服務運營商自建的“聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺系統(tǒng)”能夠兼容用戶原有的監(jiān)控設備，一旦這些重點行業(yè)的安防服務實行“外包”，實現(xiàn)社會化采購，勢必會對整個報警服務業(yè)產(chǎn)生新一輪市場需求。

近年來，通訊基礎設施特別是3G網(wǎng)絡快速發(fā)展，安防新技術不斷投入應用，特別是物聯(lián)網(wǎng)和智能視頻分析技術的應用，都對報警服務業(yè)的運營模式升級和服務效能提升產(chǎn)生了深遠影響，大大擴展了報警服務領域，促進了民用報警服務市場的發(fā)展。

5、服務創(chuàng)新和市場整合將成為必然趨勢

現(xiàn)有民用報警服務的內(nèi)容相對單一，其服務項目很少與用戶深度需求結合。今后民用報警服務還將整合保險、通訊、網(wǎng)絡、“119”、“120”、物業(yè)管理公司等社會資源，以滿足家庭報警用戶的防盜報警、火災預警、醫(yī)療救護、小孩看護、居家養(yǎng)老等方面需求。

隨著物聯(lián)網(wǎng)和智能家居的普及，家庭防盜報警系統(tǒng)功能將不斷提升，報警主機預留了網(wǎng)絡模塊、GPRS模塊、語音模塊、短信模塊、家電控制模塊等接口，家庭報警系統(tǒng)將會由單一的撥號報警轉變?yōu)槎喾N傳輸網(wǎng)絡、高帶寬的智能控制和增值服務平臺。服務模式創(chuàng)新，提供多樣化、個性化增值服務，提高服務水平和質量，將會為民用報警服務帶來更大的市場空間。

為了市場競爭的需要，報警服務商將不斷改進運營管理模式，創(chuàng)新服務內(nèi)容，通過強強聯(lián)合和市場整合，開展跨區(qū)域市場協(xié)作，發(fā)揮各自專業(yè)化、差異化、特色化的服務優(yōu)勢，促使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益全面提升。