構建以科技商業(yè)銀行為核心的科技金融服務體系

陸岷峰 張 惠

（南京財經(jīng)大學，江蘇 南京 210046）

轉型期科技金融發(fā)展的制約因素分析

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結合是社會變革生產(chǎn)方式與生活方式的重要引擎。經(jīng)濟轉型期，科技金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中的雙核驅動力作用已初見端倪，但科技金融在探索中發(fā)展的同時也面臨著諸多方面的制約因素，而最根本的就在于科技金融管理體制的不完善。業(yè)界對于科技金融工作的重點領域與實施途徑觀點尚不統(tǒng)一。

1.科技金融工作的重點領域不明確

根據(jù)國際成功經(jīng)驗，經(jīng)濟體財富創(chuàng)造能力的大小取決于科技創(chuàng)新能力、市場發(fā)育程度和金融市場效率三個維度。區(qū)別于單純依靠市場維度的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重點在于提高科技創(chuàng)新能力和金融市場效率，但對于科技金融創(chuàng)新工作的重點應放在科技創(chuàng)新方面，還是金融創(chuàng)新方面，觀點不一。

2.科技金融工作的實施途徑不統(tǒng)一

對于科技金融的創(chuàng)新工作的開展，在推進科技金融創(chuàng)新的具體負責部門、主要內容上也存在一些爭論。

3.多方分歧源于科技金融體制的不完善

事實上，在我國科技金融的本質并沒有運用于實踐活動中，其根本是缺少一個完善的科技金融體制。對于科技金融是科技工作還是金融工作的界定不明確，組織管理執(zhí)行機構主體定位含糊，缺少推動科技金融的統(tǒng)一載體。具體而言，科技與金融分離成兩個相對封閉的運作系統(tǒng)，各自根據(jù)本系統(tǒng)的規(guī)則進行條條管理、塊塊運作，并未形成合力。科技和金融分別是各自系統(tǒng)的一個功能組成部分，各行其是，并沒有被放到整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度進行定位?？梢娮璧K科技金融發(fā)展的關鍵就在于力量分散，需要建立一個以專業(yè)性質的商業(yè)銀行為核心的新體制。

構建科技商業(yè)銀行的要點

1.科技銀行從體制上解困科技金融發(fā)展障礙

（1）科技銀行界定科技金融工作的重點領域?？萍冀鹑诠ぷ鞯闹攸c領域界定不清是制約科技金融工作發(fā)展的主要因素。無論是以科技工作為重還是以金融工作為重，科技金融的深化發(fā)展都不可顧此失彼。而科技商業(yè)銀行的建立將集中科技金融的事權與財權為一體，以金融資本引導科技創(chuàng)新，促進科研成果的轉化，加速科技產(chǎn)業(yè)升級，以科技研發(fā)提高金融運作效率，助推金融資本與金融安全工作的升級?？萍忌虡I(yè)銀行是將科技與金融有效融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，推動金融機構業(yè)務向多元化和功能復合化方向發(fā)展。

（2）科技銀行擔當科技金融工作的負責部門。因為對科技金融內涵與外延認識上的不統(tǒng)一，科技金融工作的主要負責部門尚未明確界定。由科技部門負責的科技金融工作在政策指令指導上效果較強，而在科技資金的引導與支持上略顯不足；如若僅由商業(yè)性金融機構負責，在政策執(zhí)行的力度與效果上又略有缺失?？萍忌虡I(yè)銀行除了承擔基本金融服務職能以外，兼具政策代行職能，實現(xiàn)了科技金融工作金融性與政策性的統(tǒng)一。

（3）科技銀行囊括科技金融工作的主要內容。針對具有高成長、高風險性的高新技術企業(yè)，科技商業(yè)銀行是以科技企業(yè)為主要客戶群，對市場與客戶進行細分，在組織體系上，設立專司高新技術企業(yè)的業(yè)務部門，在管理方式上，建立針對高新技術產(chǎn)業(yè)的信貸政策，金融業(yè)務流程、信用評估和風險管理機制。在推動金融機構業(yè)務向多元化和功能復合化方向發(fā)展的同時，也進一步創(chuàng)新金融工具，落實金融政策，完善科技金融體系建設。

2.科技商業(yè)銀行主要特征的判斷

科技商業(yè)銀行在組織形式上與一般商業(yè)銀行保持一致，在內在屬性上又具備一般專營機構的“專營”性質。具體而言主要有以下特征：

（1）以服務科技型企業(yè)為市場定位。市場定位直接決定商業(yè)銀行經(jīng)營管理的本質屬性，是商業(yè)銀行根據(jù)內外部環(huán)境所確定的發(fā)展目標。不同于一般商業(yè)銀行，科技銀行以服務科技型企業(yè)創(chuàng)新、促進科技成果轉化、提升科技產(chǎn)業(yè)化升級為市場定位，這就決定了科技商業(yè)銀行在客戶結構以及產(chǎn)品結構上的特殊性。首先，客戶結構體現(xiàn)商業(yè)銀行的性質及市場定位，以科技型企業(yè)為主的客戶結構是科技商業(yè)銀行生存與發(fā)展的基礎。其次，產(chǎn)品是商業(yè)銀行實現(xiàn)市場定位的主要手段，產(chǎn)品結構體現(xiàn)商業(yè)銀行客戶結構與收入結構。構建適應科技產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展需求的產(chǎn)品體系，開展除涵蓋各類表內外授信和融資業(yè)務外，與核心業(yè)務相關的寬泛的科技金融服務是科技銀行在同質化競爭中差異化發(fā)展的重要支撐。

（2）履行投融資服務的基本職能。無論科技與金融以何種方式相結合，利用銀行功能吸引社會資金用于科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，履行投融資服務仍是科技銀行的基本職能。利用科技金融在信貸政策上的優(yōu)惠政策，以“科技銀行+政府+創(chuàng)投機構+擔保公司+科技型企業(yè)”模式聯(lián)合多方力量以互信擔保方式進一步加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，降低科技型企業(yè)融資的準入門檻和融資成本。同時專門為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供包括信息、咨詢、評估、市場分析、交易代理、信用評估、資本市場服務等相關的基礎性服務，以多層次、多形式、多渠道的金融服務滿足不同層次和不同階段的科技金融發(fā)展的需要。

（3）創(chuàng)新科技產(chǎn)品儲存與轉化職能。區(qū)別于傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品，科技金融產(chǎn)品的儲存與轉化是一個長期積累的過程，大部分金融機構對高科技型金融產(chǎn)品的嘗試與運用保持一種謹慎的態(tài)度甚至不愿意涉及?？萍笺y行的優(yōu)越性就集中于不斷對科技產(chǎn)品的儲存與轉化，開發(fā)適用于科技型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單質押貸款、擔保融資、企業(yè)債券、信托計劃、并購重組、信用貸款、信用保險和貿(mào)易融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)在不同階段提供適應性科技金融產(chǎn)品支持和服務。

3.科技商業(yè)銀行建設的可選方式

（1）對現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行進行功能性改造。發(fā)展水平較高、管理較為完善的股份制商業(yè)銀行可以憑借自身的實力，根據(jù)銀行自身的特色進行徹底地功能性改造，建立完整、靈活的科技金融業(yè)務與管理系統(tǒng)；通過成立專門的科技研發(fā)隊伍貫徹科技銀行思想與意圖，但投入成本大。此外，因為建立在原有的組織框架之內，容易受自身固有思想的約束，即便是引入科技金融理念其效果也略顯不足。

（2）對全國性的中小商業(yè)銀行進行合并與重組。通過改造全國性的中小商業(yè)銀行的方式建立科技銀行，主要是以特色“科技分支行”出發(fā)，將全國范圍內的具有科技銀行屬性的中小商業(yè)銀行或分支行合并重組，嫁接科技金融組織模式與產(chǎn)品模式。在這種模式下，科技金融的核心業(yè)務系統(tǒng)直接以已有的科技產(chǎn)品為重點，分期分階段地拓展到其他科技金融產(chǎn)品與應用系統(tǒng)。這種模式最直接的風險就是對于直接轉嫁的科技金融產(chǎn)品是否能適應各地金融環(huán)境與市場需求的不確定性。

（3）對個性化科技銀行進行新發(fā)組建。這種模式下的科技銀行就是直接引入當前先進的理念與思想，結合商業(yè)銀行建立的基本要求以及服務科技企業(yè)為市場定位，從銀行戰(zhàn)略層面進行科技金融的植入。利用信息技術快速適應科技企業(yè)作為核心客戶群體的市場需求，在網(wǎng)點規(guī)模無法與大銀行相對抗的情況下，充分挖掘信息技術優(yōu)勢，從成本、風險與靈活性等方面規(guī)劃科技金融信息系統(tǒng)建設，設計出符合市場需求的科技金融產(chǎn)品，通過信息技術實現(xiàn)科技金融業(yè)務的全新升級。

以上各種模式各有利弊，但最根本的市場定位與核心客戶選擇基本一致。值得注意的是，對于科技金融范疇的界定必須清楚，因為金融資本參與科技創(chuàng)新活動的過程是以政府投入和金融資本投入支持創(chuàng)業(yè)的活動，要嚴格區(qū)分參與資金性質，實施政策性業(yè)務與商業(yè)性業(yè)務的分賬管理。

構建以科技銀行為核心的科技金融體系

以科技銀行為核心的科技金融體系關鍵在于構建一個集金融制度、金融政策、金融工具、金融服務為一體，由政府、企業(yè)、社會中介機構等各種主體集中參與，覆蓋技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新全過程的多功能、多層次的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性體系安排，以期實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融創(chuàng)新鏈條的雙向融合。具體的科技金融體系架構是：

1.在以科技商業(yè)銀行為核心的金融體系下，科技商業(yè)銀行主要職責如下：第一，直接接觸高新技術企業(yè)，為其提供一站式、全方位的科技金融服務與產(chǎn)品營銷，建立集科技金融融資擔保、保險服務、風險管理體系為一體的科技金融管理機制。第二，在科技金融籌備初期，科技銀行要充分挖掘儲蓄系統(tǒng)為科技企業(yè)籌資，發(fā)揮政策代行功能。第三，由科技銀行支持的風險投資。尤其是在我國科技金融探索期，主要還是要依靠科技銀行聯(lián)合證券公司投資設立的風險投資公司，為科技研發(fā)提供包含融資、科技金融管理與技術評價等服務。

2.以科技銀行為核心的現(xiàn)代科技金融體系中，高新技術企業(yè)則要按照國家有關規(guī)定不斷健全企業(yè)財務制度和內部控制制度，增加企業(yè)財務和運營情況的透明度；加強科技自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)社會公益性研究領域以及基礎研究領域的技術、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和突破。

3.政府部門負責在職責范圍內對高新科技企業(yè)提供直接性資金投入、財政性資金補貼、政策性風險擔保、優(yōu)惠稅收政策等科技金融輔助工作，充分發(fā)揮在科技金融市場中的引導和調控作用。借鑒美國發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，政府配合以一系列支持政策鼓勵風險資本和長期資本直接投資。同時，由政府設立專門的中小企業(yè)貸款擔保局，提供擔保貸款，直接貸款，協(xié)調貸款，解決科技企業(yè)從銀行獲得低息貸款難的困難。

總之，科技與金融在聯(lián)動中的深入發(fā)展，將是我國成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉型期的兩大重要引擎。針對我國科技金融發(fā)展中存在的瓶頸，首要的就是從體制上明確對科技金融的保障，把握科技銀行的主要構建要點，并從科技銀行入手，配合以多方關聯(lián)主體的銜接與互動，構建適應我國國情的科技型金融體系，加快科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的雙核驅動。

科技創(chuàng)新、市場效率運行、金融創(chuàng)新已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的三大主要源動力。長期以來，我國科技金融創(chuàng)新速度與市場運行效率協(xié)調發(fā)展狀況并不佳，在一定程度上制約著我國經(jīng)濟發(fā)展的市場化進程，究其原因主要是業(yè)界對科技金融的認識尚未達成共識，科技金融體制建設尚待完善。根據(jù)科技金融的特點，結合我國的基本國情，構建以科技商業(yè)銀行為核心的科技金融體制是當前促進我國科技金融發(fā)展的必然選擇。