看點(diǎn)之六： 民生問題政策實(shí)

保障和改善民生是“立黨為公，執(zhí)政為民”思想的具體體現(xiàn)，需要踏石留印、抓鐵有痕，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平總書記就指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記5月14日至15日在天津考察，一個(gè)重要內(nèi)容就是保障和改善民生。他強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。黨的十八屆三中全會體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，針對教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題，作出重大而具體的部署安排，根本目的就是要讓廣大人民群眾有活兒干、有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有屋住，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，就是要讓人們在一個(gè)物質(zhì)豐裕、精神充實(shí)、生態(tài)舒適、社會和諧、政治清明的社會中生活，真正做到安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提高。比如，關(guān)于教育問題。全會《決定》深入貫徹黨的十八大關(guān)于“深化教育綜合改革”的總體部署，進(jìn)一步明確了攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)和系列政策。深化教育領(lǐng)域綜合改革，就要堅(jiān)持立德樹人的導(dǎo)向，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改進(jìn)政府教育管理方式、釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)各方支持教育改革的積極性，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，盡力滿足廣大人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。針對社會呼聲較高的教育公平問題，全會《決定》指出，要大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長、教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。針對家長關(guān)心的考試制度改革問題，強(qiáng)調(diào)要探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端，提出探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目，社會化考試一年多考等重大改革舉措。比如，關(guān)于收入分配制度改革問題。應(yīng)該說，收入分配嚴(yán)重失衡已是擺在我們面前一個(gè)不爭的事實(shí)，已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候?！稕Q定》圍繞“形成合理有序的收入分配格局”作出新的部署。

一是強(qiáng)調(diào)必須健全初次分配制度和著重保護(hù)勞動所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，提出了一系列關(guān)鍵性舉措，包括：健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制，等等。

二是強(qiáng)調(diào)在完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制上強(qiáng)化政府責(zé)任。要求“完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制?！比且谝?guī)范收入分配秩序方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新?！稕Q定》明確要求，“完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局?！?/p>