2013年7月的一天，驕陽似火，南川區(qū)南平鎮(zhèn)景秀村的一處工地上，村民張成坤用手抹了一把臉上的汗水。

“現(xiàn)在實(shí)行陽光村務(wù)，財(cái)務(wù)收支非常透明，大家都愿意出地、出錢、出力。修好引水工程之后，人畜飲水就不困難了。”

而在這之前，景秀村村民一個(gè)月要到鎮(zhèn)、區(qū)上訪好幾回，主要懷疑村干部撈取好處費(fèi)，多次發(fā)生爭吵、抓扯事件，村民防干部簡直就像防“賊”一樣，一點(diǎn)也不支持村里的發(fā)展。

這一切轉(zhuǎn)變?cè)从诖澹ň樱┟癖O(jiān)督委員會(huì)的成立。

近年來，南川區(qū)以建設(shè)村（居）民監(jiān)督委員會(huì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造出了心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

案件多發(fā) 監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生

“南川區(qū)東城街道北郊社區(qū)居委會(huì)以修建社區(qū)服務(wù)中心的名義，建成38套住宅用于銷售，被南川區(qū)國土房管局認(rèn)定為違法建筑……”2010年4月19日，重慶電視臺(tái)的一條新聞打破了東城街道的平靜。

南川區(qū)紀(jì)委立即對(duì)此展開調(diào)查，與建筑商私下串通的街道、社區(qū)居委會(huì)的有關(guān)干部被揪出。

一波未平，一波又起。

區(qū)紀(jì)委又接到群眾聯(lián)名舉報(bào)，鳴玉鎮(zhèn)一些村干部存在貪污腐敗現(xiàn)象。

一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的接連出現(xiàn)，引起了南川區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委要求區(qū)紀(jì)委獻(xiàn)計(jì)出力，建制防腐。

2010年9月12日，南川區(qū)紀(jì)委組織村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等，召開“防止‘村官’腐敗、激發(fā)干事熱情、促進(jìn)干部成長”專題研討會(huì)。

“現(xiàn)在農(nóng)村雖進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開內(nèi)容的真實(shí)性有待鑒別，做假賬的情況仍然存在?！惫鄩紊鐓^(qū)居民李春滿開門見山地說。

“雖然區(qū)里加大了督查力度，但不容易深入，很難真正查出問題?！贝笱啻宕迕裥±钫f。

會(huì)場上，大家爭先恐后發(fā)言，討論異常熱烈。

“村干部腐敗，源于監(jiān)督真空，何不成立村民監(jiān)督委員會(huì)，讓村民自己監(jiān)督干部？”區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人萌發(fā)出一個(gè)念頭。

經(jīng)過深入調(diào)研論證，區(qū)里隨即出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔工程建設(shè)的實(shí)施意見》，要求全區(qū)所有村社建立村（居）民監(jiān)督委員會(huì)，作為常設(shè)的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”作出的重大決策、財(cái)務(wù)管理、個(gè)人行為等實(shí)施監(jiān)督。村（居）民監(jiān)督委員會(huì)由3—5名威望高、作風(fēng)正、敢碰硬的村民代表組成；區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年各撥出工作經(jīng)費(fèi)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放；村（居）民監(jiān)督委員會(huì)與村（居）民委員會(huì)平行，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)。

履職述廉 監(jiān)委會(huì)持續(xù)發(fā)力

2010年10月的一天，水江鎮(zhèn)長青村村干部就修建200多立方米的引水池展開討論。

“我建議將引水池修在公路邊，方便上級(jí)檢查?！币幻甯刹空f。

“此話有道理，如果做了事，上級(jí)不知道，就等于沒做?！逼渌甯刹侩S聲附和。

聞聽此話，村監(jiān)委會(huì)成員陳福木拍案而起：“引水池不是修來看的，而是要解決村民的飲水問題，我堅(jiān)決反對(duì)這一‘面子工程’?！?/p>

經(jīng)過交鋒，村干部自知理虧，引水池只好改址。

此后，陳福木成了施工現(xiàn)場的?？?，一天要到工地督查多次。

陳福木的正義感并非“心血來潮”。

下鄉(xiāng)開展檢查的南川區(qū)委常委、紀(jì)委書記李國軍說：“‘六必到’是村（居）民監(jiān)督委員會(huì)的重要職責(zé)，即聽取村（居）‘兩委’匯報(bào)必到、督查‘四務(wù)’公開必到、監(jiān)督質(zhì)詢答疑必到、審核當(dāng)月財(cái)務(wù)必到、重大決策必到、跟蹤政策必到?！痹诶顕娛诌叄陀幸槐久苊苈槁樽鰸M記錄的《村（居）民監(jiān)督委員會(huì)記錄冊(cè)》。

2012年10月，南川區(qū)紀(jì)委會(huì)議室。

楊善富翻開筆記本，鏗鏘有力的聲調(diào)打破了平靜。

“今年來，我四次參與低保申報(bào)聽證會(huì)，揪出三個(gè)‘李鬼’；每月30日前審議財(cái)務(wù)；次月8日前監(jiān)督‘四務(wù)’按時(shí)上墻、上網(wǎng)公示……”

楊善富作為東城街道灌壩社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)主任，列席南川區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，匯報(bào)監(jiān)督情況。

匯報(bào)完畢，大家開始逐一點(diǎn)評(píng)。

“監(jiān)委會(huì)發(fā)動(dòng)組建廉政文藝小分隊(duì)，宣傳政策法規(guī)，擴(kuò)大監(jiān)督，很不錯(cuò)！”南川區(qū)紀(jì)委副書記劉忠毅點(diǎn)頭稱贊。

南川區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長趙明中接過話：“監(jiān)委會(huì)提出創(chuàng)建平安、綠色、衛(wèi)生、安全、和諧文明‘五型小區(qū)’，目標(biāo)明確，很有特色……”

聞言，楊善富臉上露出笑容。

雙向監(jiān)督 村級(jí)組織活力迸發(fā)

如何保證村（居）民監(jiān)督委員會(huì)不流于形式？2012年初，南川區(qū)建立村（居）民監(jiān)督委員會(huì)向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)“述職述廉”制度。

“在召開區(qū)紀(jì)委常委會(huì)之前，隨機(jī)抽取村（居）民監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)人各一名，提前一天通知列席會(huì)議，以‘一頁紙’匯報(bào)本年度以來所干實(shí)事?！蹦洗▍^(qū)紀(jì)委干部劉忠毅說，“紀(jì)委班子成員隨機(jī)‘點(diǎn)評(píng)’。匯報(bào)單位可向紀(jì)委監(jiān)察局提意見建議，所涉科室和分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場‘作答’，通過良性互動(dòng)，使監(jiān)督工作更有力?！?/p>

在雙向監(jiān)督機(jī)制的約束下，南川區(qū)基層組織迸發(fā)出前所未有的活力。

“過去一口約20畝的村屬池塘承包出去，一年的租金只有500元。現(xiàn)在公開招標(biāo)，年租金一下漲到3000元?！彼?zhèn)大龍社區(qū)黨委書記金開善說，“多虧了居民監(jiān)督委員會(huì)在‘三資’清理中的嚴(yán)格監(jiān)督！”