從1938年開始，美國(guó)就開始著手教師職后教育，發(fā)展到現(xiàn)在，可以說(shuō)，美國(guó)在這方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。與美國(guó)相比，我國(guó)中學(xué)教師職后教育還存在很多不足，如：職后教育目標(biāo)泛化，職后教育沒(méi)有足夠尊重教師需要，職前教育與職后教育分離等。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，不僅不利于教師成長(zhǎng)，而且會(huì)阻礙素質(zhì)教育的進(jìn)一步開展。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國(guó)更好地解決中學(xué)教師職后教育實(shí)際存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善我國(guó)教師職后教育體制，推進(jìn)我國(guó)教師質(zhì)量的提高。

一、美國(guó)中學(xué)教師職后教育的現(xiàn)狀

1.職后教育目標(biāo)具體細(xì)化、可操作性強(qiáng)

在美國(guó)，盡管各州對(duì)教師職后教育目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不盡相同，但仍可以看出教師職后教育目標(biāo)在整體上比較細(xì)化，操作性較強(qiáng)。比如，職后教育目標(biāo)在于解決課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的、需要解決的實(shí)際問(wèn)題或在教學(xué)中遇到的難題，在于提高教師的文理知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)，在于達(dá)到一定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)等[1]。這些目標(biāo)十分具體，每一層次的目標(biāo)都能給學(xué)校、教師相應(yīng)的指導(dǎo)。這些可以量化的目標(biāo)不僅體現(xiàn)出較強(qiáng)的操作性，還體現(xiàn)出較強(qiáng)的可控性、可評(píng)價(jià)性，有利于對(duì)職后教育的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)職后教育進(jìn)行監(jiān)督、控制。

2.職后教育內(nèi)容實(shí)效性強(qiáng)

從美國(guó)教師職后教育內(nèi)容的調(diào)整和改革來(lái)看，主要強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：一是刪去陳舊的內(nèi)容、增加現(xiàn)代科技的新成就，促進(jìn)教師知識(shí)和技能的更新；二是設(shè)置對(duì)提高教師教學(xué)能力有實(shí)際幫助的課程，使職后教育能真正提高教師的教學(xué)能力；三是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，如積極推廣以中小學(xué)為基礎(chǔ)開辦學(xué)習(xí)課程，還將學(xué)習(xí)課程辦到中小學(xué)去，由教師決定自己的學(xué)習(xí)課程[1]。職后教育內(nèi)容受科技時(shí)代發(fā)展情況、中小學(xué)教學(xué)改革需要以及社會(huì)對(duì)教師不斷提出的要求等條件制約，當(dāng)這些條件發(fā)生變化時(shí)，職后教育內(nèi)容就要做出相應(yīng)調(diào)整，以此來(lái)增強(qiáng)職后教育的實(shí)效性。美國(guó)立足各方實(shí)際制定了較為實(shí)效的內(nèi)容，使美國(guó)的教師普遍對(duì)職后教育效果十分滿意（卡內(nèi)基基金會(huì)改進(jìn)教學(xué)委員會(huì)于1988年對(duì)2200名教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，有40%的教師“對(duì)職后教育的效果十分滿意”[1]）。由此可見(jiàn)，職后教育內(nèi)容的實(shí)效性可以直接增強(qiáng)教師職后教育的有效性，可以強(qiáng)化教師對(duì)職后教育的認(rèn)同感。擁有實(shí)效性強(qiáng)的職后教育內(nèi)容也是美國(guó)中學(xué)教師職后教育成功的又一法寶。

3.職后教育密切關(guān)注教師需要

人們只會(huì)欣然接受符合自己需要的東西，同樣，職后教育只有符合了教師的需要才能得到教師的認(rèn)同，美國(guó)在關(guān)注教師需要這方面就做得比較突出。首先，在職后教育目標(biāo)方面，強(qiáng)調(diào)在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的總前提下，盡可能使目標(biāo)多樣化以滿足教師發(fā)展個(gè)性的需要。其次，在確定職后教育內(nèi)容上，一改過(guò)去大學(xué)教師規(guī)定教師學(xué)習(xí)課程的局面，把學(xué)習(xí)課程開辦到中小學(xué)里，讓中小學(xué)教師決定自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容。再次，教師教育的課程設(shè)置尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者發(fā)展的重要性。最后，在開展途徑和方式上強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)、知識(shí)水平的不同，使職后教育途徑和方式多樣化，如電視大學(xué)、高校創(chuàng)辦學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、教師專業(yè)團(tuán)體、教師培訓(xùn)日等。從上述四個(gè)方面可以看出，美國(guó)的職后教育密切關(guān)注教師需要，充分尊重教師需要。正因如此，佛羅里達(dá)州在1973～1976年間舉辦的進(jìn)修活動(dòng)中，該州99%的教師都參加了，取得了很好的效果[1]。教師的需要得到滿足，教師的積極性自然就得到了充分的調(diào)動(dòng)。

4.職后教育與職前教育聯(lián)系密切

聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào)把職前教育和職后教育看成是師資培養(yǎng)制度的兩個(gè)連續(xù)階段，“美國(guó)的教師教育是使大學(xué)的教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)成為一體，既有繼續(xù)性又有關(guān)聯(lián)性，兩者的一體化旨在用較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)具有高度專業(yè)性的教師”[2]。職后教育是職前教育的當(dāng)然繼續(xù)，是教師的義務(wù)，也是教育程序化所必需。此外，在美國(guó)，教師參加職后進(jìn)修與教師薪金等級(jí)掛鉤，還與教師學(xué)歷進(jìn)一步提高相聯(lián)系，職后教育的目標(biāo)之一就是使教師的學(xué)歷達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，美國(guó)中學(xué)教師職前教育與職后教育的關(guān)系是極為密切的，他們把教師的培養(yǎng)劃分為職前與職后兩個(gè)階段。“美國(guó)正在系統(tǒng)地統(tǒng)和教師職前培養(yǎng)教育和職后進(jìn)修，從終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)出發(fā)使兩者在‘教師教育’概念上得以完善”[2]。職前教育與職后教育的密切聯(lián)系有利于激發(fā)教師參與職后教育的熱情，增加職后教育的有效性，使美國(guó)建立起一套完整的師資培養(yǎng)制度。

5.職后教育法制化建設(shè)完善

關(guān)于教師職后教育法制化建設(shè)，美國(guó)一直十分重視，始終不斷加大職后教育的法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化公共制度對(duì)教師職后教育的引導(dǎo)和約束。例如：1994年克林頓政府制定的聯(lián)邦教育法規(guī)定，教育戰(zhàn)略目標(biāo)上要重視教師教育；美國(guó)第一個(gè)全面資助高等教育的法令規(guī)定，資助的主要項(xiàng)目之一就是職后教育；聯(lián)邦教育部于2004年3月出臺(tái)《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，以及ERZ計(jì)劃[3]。這些法令條例都體現(xiàn)了美國(guó)政府對(duì)職后教育立法的重視，不僅涉及到對(duì)職后教育的規(guī)范和約束，也涉及到對(duì)職后教育的引導(dǎo)和資助。律法的不斷出臺(tái)和條例的不斷頒布，一方面使教師們逐漸意識(shí)到職后教育的重要性和意義，積極參加職后教育開始履行自身義務(wù)；另一方面還可以引導(dǎo)、資助職后教育的進(jìn)行，規(guī)范、約束職后教育的開展，為職后教育提供法律支撐。

二、我國(guó)中學(xué)教師職后教育的現(xiàn)狀

1.職后教育目標(biāo)泛化，缺乏操作性

我國(guó)教師職后教育的目標(biāo)大致可以分為以下四個(gè)方面：一是教師的思想品德素質(zhì)，如熱愛(ài)教育事業(yè)；二是教師的文化科學(xué)知識(shí)素質(zhì)，如知識(shí)面寬，掌握比較廣博的文化科學(xué)知識(shí)；三是教育理論與業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，如善于觀察學(xué)生的能力、運(yùn)用教育機(jī)智的能力和深刻分析的能力；四是教師身心素質(zhì)的培養(yǎng)，如重視教師心理素質(zhì)的培養(yǎng)，塑造強(qiáng)健體魄和高尚品格。這樣的目標(biāo)過(guò)于寬泛籠統(tǒng)，不好把握。什么水平的道德品質(zhì)才是高尚的呢？什么水平的分析才是深刻的呢？這些都沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以量化，學(xué)校、教師在具體操作的時(shí)候往往不知所措，從而也就無(wú)法制定出明晰的監(jiān)督、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在擬定教師職后教育目標(biāo)方面，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的做法，將目標(biāo)盡量細(xì)化，強(qiáng)化目標(biāo)的可操作性，增強(qiáng)目標(biāo)的指導(dǎo)性，讓學(xué)校、教師在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)知道如何去操作，讓教育督導(dǎo)可以更好地對(duì)職后教育效果進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.職后教育沒(méi)有足夠尊重教師需要

與美國(guó)相比，我國(guó)在確定職后教育目標(biāo)、職后教育內(nèi)容以及職后教育開展途徑、方式等方面，都沒(méi)有足夠尊重教師的需要。我國(guó)中學(xué)教師職后教育的內(nèi)容、目標(biāo)都是由國(guó)家教育部門統(tǒng)一制定，教師教育體制也是市、區(qū)教育學(xué)院包干制，開展的途徑和方式局限于離職進(jìn)修、在職進(jìn)修、函授學(xué)習(xí)以及各種業(yè)余進(jìn)修。教師在整個(gè)過(guò)程中都沒(méi)有權(quán)利表達(dá)自己的意愿和需要，只是作為一個(gè)被動(dòng)的接受者。

由于條件限制，國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)往往是具有普遍性的規(guī)律，無(wú)法兼顧地方的特殊性。教師作為獨(dú)特的生命個(gè)體，其需要不盡相同。因此，國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就不可能滿足每個(gè)教師的需要，教師的需要得不到滿足，談何教師參與積極性？談何職后教育成效？所以說(shuō)，教師職后教育不能不尊重教師的需要。

3.職后教育與職前教育嚴(yán)重分離

教師教育主要由職前教育和職后教育兩部分構(gòu)成，二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成教師教育的整體性和終身性。但縱觀我國(guó)教師教育的現(xiàn)狀，教師教育往往只注重職前教育，職前教育和職后教育嚴(yán)重分離。研究表明：教師在從教5～6年后，教學(xué)水平基本定型。如不加強(qiáng)職后教育，教師的職業(yè)水平就會(huì)處于停頓甚至倒退水平，這使得教師教育成為可能[4]。又由于社會(huì)的不斷進(jìn)步，教師需要及時(shí)熟悉和掌握當(dāng)代科學(xué)理論和技術(shù)，這又使教師教育成為必要。教師的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，尤其是在這個(gè)強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，教師的專業(yè)化不可能通過(guò)職前教育一次性完成。職前教育和職后教育嚴(yán)重分離這一弊端，極大地阻礙了我國(guó)整體師資力量的提升。

只有將教師職前教育與職后教育相聯(lián)系，才能使整個(gè)師資培養(yǎng)成為一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，進(jìn)而才能增加我國(guó)師資培養(yǎng)制度的效果，提升教師質(zhì)量，為新課改、素質(zhì)教育地開展提供一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。

4.職后教育缺乏法制保障

自改革開放以來(lái)，國(guó)家教育部對(duì)中小學(xué)教師職后教育給予了高度重視，同時(shí)也取得了一定的成績(jī)。例如：1999年9月以部長(zhǎng)令的形式發(fā)布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，2000年3月又頒布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育方案》和《實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的意見(jiàn)》[5]。這些法令條例為中小學(xué)教師的職后教育提供了指導(dǎo)，讓職后教育工作走上了法制化道路。但是，法律條例某些部分不明確、不系統(tǒng)，特別是在各級(jí)教育部門確保教師行使終身學(xué)習(xí)權(quán)利的規(guī)定方面，在終身教育和成人教育立法方面都存在不足。

法律最顯著的特點(diǎn)是權(quán)威性，法律的執(zhí)行可以確保教師享有培訓(xùn)的權(quán)利和履行培訓(xùn)的義務(wù)，可以保證教師教育的順利開展。因此，要使教師職后教育內(nèi)化成教師的自覺(jué)行為，就需要向美國(guó)學(xué)習(xí)，使教師職后教育規(guī)范化、法制化。

三、美國(guó)中學(xué)教師職后教育對(duì)我國(guó)的啟示

1.細(xì)化職后教育目標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)的引導(dǎo)性和操作性

有目標(biāo)才能有的放矢，目標(biāo)如果過(guò)于模糊，也就無(wú)法做到一擊命中。同樣，教師職后教育目標(biāo)也不能是模糊的。目標(biāo)不清晰，如何讓下屬的學(xué)校、教師去實(shí)現(xiàn)？如何可以解決實(shí)際問(wèn)題？所以，我們不僅是要有目標(biāo)，還要使目標(biāo)清晰化，使學(xué)校、教師在具體操作時(shí)有方向可依。目標(biāo)不是口號(hào)，更不是空想，而是要能起到引導(dǎo)作用，能在操作層面上給予人明確的指導(dǎo)，在方法、途徑、內(nèi)容等方面予以指示。所以，我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)的優(yōu)點(diǎn)，將職后教育目標(biāo)具體細(xì)化，一改過(guò)去寬泛籠統(tǒng)的局面，盡可能細(xì)化總目標(biāo)的下級(jí)指標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)的操作性。此外，國(guó)家也應(yīng)下放一定的權(quán)利，允許地方在堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定符合實(shí)際的目標(biāo)，進(jìn)一步增加目標(biāo)的實(shí)際意義。

2.聆聽教師職后教育呼聲，尊重教師個(gè)性需要

教師的需要是職后教育努力的方向，國(guó)家要注意充分尊重教師需要，盡可能滿足教師不同的需要。每個(gè)教師的文化水平、專業(yè)、教學(xué)時(shí)間等方面都是不同的，這就必然要求職后教育的內(nèi)容、途徑、方式等方面是多樣的。當(dāng)職后教育將內(nèi)容、方式和途徑等方面做到多元化的時(shí)候，必然會(huì)極大地引起教師的認(rèn)同感，參與職后教育對(duì)他們而言將不再是任務(wù)，而是發(fā)展的契機(jī)。此外，教師的發(fā)展不僅要看重教師作為職業(yè)的發(fā)展，更要看重教師作為個(gè)體的發(fā)展。每個(gè)教師作為獨(dú)立的個(gè)體，都有自身獨(dú)特的需要，滿足教師的需要既可以激發(fā)教師的教學(xué)熱情，又有利于教師的個(gè)人成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教師生命個(gè)體的價(jià)值。

3.密切職前與職后的聯(lián)系，建立完整連續(xù)的師資培養(yǎng)制度

事物的發(fā)展是量變到質(zhì)變的過(guò)程，是在曲折中前進(jìn)、在前進(jìn)中蘊(yùn)含曲折的過(guò)程。所以，教師教育不可能是通過(guò)職前培養(yǎng)一次性完成的，教師的發(fā)展也不可能一蹴而就。一個(gè)完整、連續(xù)的師資培養(yǎng)制度需要密切職前教育和職后教育的關(guān)系，職后教育是職前教育的當(dāng)然繼續(xù)，也是教育程序化所必需，我們需要將職前教育與職后教育看作是培養(yǎng)教師的兩個(gè)階段，二者的有機(jī)結(jié)合才能構(gòu)成教師教育的整體性和終身性，缺一不可。建立起一個(gè)包含職前教育和職后教育兩個(gè)過(guò)程的師資培養(yǎng)制度，才是一個(gè)完整的培養(yǎng)制度，才是終身學(xué)習(xí)時(shí)代需要的制度，才可能是有效的培養(yǎng)制度。

4.加大職后教育法制建設(shè)力度，以法律來(lái)保駕護(hù)航

終身學(xué)習(xí)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而教師職后教育是實(shí)現(xiàn)教師終身學(xué)習(xí)的基本途徑。要使教師職后教育順利開展，就必須讓職后教育走上法制化、制度化的路程。狠抓制度建設(shè)，用公共政策和制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范和約束，用法律為職后教育的開展做后盾，使職后教育有法可依，有規(guī)可循，從而實(shí)現(xiàn)依法施教。需要注意的是，為職后教育頒布的法律條文，不僅要起到約束、監(jiān)督、控制的作用，還要起到引導(dǎo)、促進(jìn)、激勵(lì)的作用，如將教師的薪金、晉升與其參與職后教育的效果相聯(lián)系，以此來(lái)激勵(lì)更多的教師參與職后教育，認(rèn)真對(duì)待職后教育。

教師的職后教育問(wèn)題是我國(guó)目前亟待解決的問(wèn)題之一，教師職后教育的發(fā)展，影響著我國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)和民族的進(jìn)步。通過(guò)與美國(guó)中學(xué)教師職后教育的比較，可以看出，美國(guó)在制定教師職后教育目標(biāo)、職后教育中關(guān)注教師需要、職后教育與職前教育聯(lián)系以及重視職后教育的法制化建設(shè)四個(gè)方面比我國(guó)稍勝一籌，值得我國(guó)借鑒。筆者僅希望借此比較可以引起社會(huì)各方力量對(duì)中學(xué)教師職后教育的重視，希望社會(huì)各界可以積極貢獻(xiàn)智慧和力量促進(jìn)中學(xué)教師職后教育的發(fā)展，攜手共同解決中學(xué)教師職后教育存在的問(wèn)題。

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