高碳產(chǎn)業(yè)低碳化路徑研究綜述

一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了高碳排放量和一系列的環(huán)境問題。工業(yè)化進(jìn)程的加劇、煤炭、石油天然氣的大量消耗使得溫室氣體排放量持續(xù)增加；人類在生產(chǎn)生活過程中大量的排放甲烷、氮氧化物和碳化物等溫室氣體；森林砍伐和草地退化沙漠化使得全球植被覆蓋率逐年減少，尤其在發(fā)展中國家粗暴式追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式帶來了一些列生存和發(fā)展問題。近幾年，全球自然災(zāi)害不斷、海平面上升、全球氣溫上升、海洋風(fēng)暴次數(shù)增加，既是對(duì)目前不良發(fā)展方式的印證。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、降低碳排放量的趨勢(shì)下，碳排放空間已然被視為一種生產(chǎn)要素或者說是稀缺資源。

我國正處于工業(yè)化時(shí)期，以能源密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。而我國的自然資源儲(chǔ)量可概括為“富煤、少氣、缺油”。已探明的煤炭、天然氣和石油的儲(chǔ)量占比分別是：煤炭94%，石油5.4%，天然氣0.6%。而煤的碳密集程度比較高，同等質(zhì)量的化石燃料燃燒，煤所釋放的二氧化碳量是石油的1.32 倍天然氣的1.78倍。我國目前正處于工業(yè)化時(shí)期，以粗放型的發(fā)展方式為主要的經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)資源的利用率水平較低，為了經(jīng)濟(jì)增長不重視環(huán)境污染問題。加之能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)水平和管理水平比較落后。這就決定了我國工業(yè)生產(chǎn)中大量使用煤所釋放的二氧化碳量更高。同時(shí)，煤、石油、天然氣等不可再生能源的儲(chǔ)量減少、價(jià)格不斷上漲也在限制著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要問題。研究表明中國的碳生產(chǎn)能力（即每排放一噸的二氧化碳所生產(chǎn)的GDP）僅是發(fā)達(dá)國家的1/5至1/4左右。早在哥本哈根氣候大會(huì)前夕，中國政府響應(yīng)國際上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。

二、高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型路徑

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)能效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。研究表明一次能源消費(fèi)的二氧化碳排放總量與人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)出、能源結(jié)構(gòu)以及能源效率密切相關(guān)。其中能源結(jié)構(gòu)影響著不同能源品種的碳排放系數(shù)，碳排放系數(shù)是指燃燒或使用每種單位能源所釋放的二氧化碳量。一般認(rèn)為碳排放系數(shù)是固定不變的。有數(shù)據(jù)顯示，從1978年改革開放到2008年，我國三次產(chǎn)業(yè)的比重變化分別為：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由28.2%下降為11.3%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由23.9%上升為40.1%；而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在41.3%到48.7%之間浮動(dòng)，變動(dòng)并不大。可見，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快的增長，而重工業(yè)的比重仍較高且會(huì)在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)保持這一比重狀態(tài)。丁永波認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少碳排放，首先要對(duì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要途徑。

在實(shí)證研究方面，對(duì)于產(chǎn)業(yè)能效和碳排放影響因素的研究也不斷發(fā)展。主要利用結(jié)構(gòu)性因素分解法和指數(shù)因素分解法，對(duì)產(chǎn)業(yè)能源碳排放影響因素或者能源使用驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，從而得出各種因素對(duì)碳排放的影響率大小。將碳排放影響因素主要分解為經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)和碳排放系數(shù)等。從實(shí)證分析的結(jié)果得到針對(duì)某個(gè)省或者某個(gè)市和地區(qū)的低碳化發(fā)展路徑措施。

（二）關(guān)于低碳化技術(shù)創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀

減少全球溫室氣體排放量的行之有效的措施是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)低碳化技術(shù)。低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠提高能源利用效率和生產(chǎn)效率，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)達(dá)到減少碳排放的目標(biāo)。有不少學(xué)者在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的研究成果。周五七（2011年）在《促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的公共政策實(shí)踐與啟示》一文中，闡述了促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的公共政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制。文章從政府采購政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、低碳技術(shù)國際轉(zhuǎn)讓政策、節(jié)能減排政策對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的作用進(jìn)行了具體分析。并論述了現(xiàn)有的典型國家的低碳技術(shù)促進(jìn)政策實(shí)踐及其對(duì)中國的啟示。文中結(jié)尾總結(jié)中提出，雖然對(duì)促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了理論上的剖析，但并沒有具體量化到各個(gè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制對(duì)低碳化技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，認(rèn)為這將是今后這一方面研究的方向。

低碳化技術(shù)創(chuàng)新的途徑有兩種：一種是通過直接引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的清潔生產(chǎn)機(jī)制。這種方式雖然成本低但是卻很難獲得核心技術(shù)，并建立起長期有效的減排機(jī)制。二是通過自主創(chuàng)新研發(fā)低碳技術(shù)，建立起低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)我國而言，減排的關(guān)鍵就是開發(fā)可再生能源的同時(shí)提高化石能源的利用效率。具體而言，就是減少煤炭的使用量，提高煤炭使用效率，減少煤炭使用中的碳排放量。王可達(dá)（2011）認(rèn)為我國低碳化技術(shù)創(chuàng)新存在的問題是：企業(yè)投資研發(fā)的總量少且研發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)創(chuàng)新的主題缺位；企業(yè)的以營利為目的的特性和低碳技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性，決定了企業(yè)沒有長效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，而創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的缺乏使得企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面動(dòng)力不足；我國的低碳技術(shù)研發(fā)起步晚、缺乏專業(yè)人才、資金投入不足相應(yīng)的導(dǎo)致低碳技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力薄弱；具體技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在障礙沒有形成一定的規(guī)模和體系，缺乏核心技術(shù)。因此他針對(duì)以上幾個(gè)問題提出了相應(yīng)的政策。

（三）關(guān)于低碳化管理的研究現(xiàn)狀

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)，其中征收碳排放稅成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一條重要舉措。肖澤群等人利用現(xiàn)有的內(nèi)生增長模型的研究成果，研究了征收碳排放稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。他們的研究結(jié)果表明，在內(nèi)生增長模型中增加比例稅（在原有的比例稅基礎(chǔ)上增加碳排放比例稅）因素，經(jīng)濟(jì)增長與人力資本、平均儲(chǔ)蓄傾向的增長成正相關(guān)關(guān)系，并在一定范圍內(nèi)與水平創(chuàng)新、垂直創(chuàng)新的增長成正相關(guān)關(guān)系。而且，如果政府執(zhí)行平衡預(yù)算，新增碳排放稅全額用于低碳技術(shù)的創(chuàng)新投入和設(shè)備投入，在一定條件下，經(jīng)濟(jì)增長與比例稅、政府生產(chǎn)中間產(chǎn)品投入資本所占比例的增加，可以提高水平創(chuàng)新和垂直創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。由此得到開征碳排放稅可以確保經(jīng)濟(jì)增長，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

西方國家在通過環(huán)境法律和公共政策體系和部門管理有效結(jié)合共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極地探索。企業(yè)是處于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無數(shù)個(gè)個(gè)體。由于企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的負(fù)外部影響并不能依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來有效的抵御。這就需要政府從法律構(gòu)建方面對(duì)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境負(fù)外部效應(yīng)進(jìn)行規(guī)制。我國的環(huán)境法律體系正在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的完善。許多學(xué)者從這一方面對(duì)低碳化發(fā)展路徑進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并提出了許多政策建議。張露、冉景亮的論文《產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的環(huán)境法律規(guī)制與政策體系建構(gòu)》，在總結(jié)了目前我國的環(huán)境法律體系，并借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境法律體系構(gòu)建和政策體系構(gòu)建提出了若干意見。他們認(rèn)為，深入持續(xù)的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展需要形成 “以法律監(jiān)督為主，政策管理為輔”的良好格局。

三、結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展的新理念、新模式、新形態(tài)，其核心要素是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳管理制度。產(chǎn)業(yè)低碳化涉及面非常廣，需要政府、企業(yè)和公眾各自履行相應(yīng)的義務(wù)，相互配合才能實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：1.2.內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；3.內(nèi)蒙古如意煤炭公司）

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