我國(guó)吸收FDI進(jìn)程及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

一、引言

回顧這些年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和改革歷程，1978年是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。在改革開放之前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易幾乎處于不斷的惡化過程中，幾乎是一個(gè)封閉獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌。改革開放以來，以“出口創(chuàng)匯”為起點(diǎn)，從千方百計(jì)謀出口到積極主動(dòng)引外資，再從利用外資到對(duì)外投資，人民幣在國(guó)際資本流動(dòng)中也扮演著越來越重要的角色，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也越來越明顯。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，把握好世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，制定合適的招商引資策略對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。FDI作為世界各國(guó)資本流動(dòng)的重要形式之一，可以作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向。

二、我國(guó)吸收FDI進(jìn)程及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

綜合我國(guó)FDI實(shí)際使用金額和環(huán)比增長(zhǎng)情況，可以將我國(guó)吸收FDI的進(jìn)程細(xì)分為六個(gè)階段：

（一）（1979-1984）FDI緩慢流入，世界經(jīng)濟(jì)一盤散沙

1979年至1984年實(shí)際利用外商直接投資僅有41.04億美元，大多來自港澳地區(qū)，可見華人華僑的技術(shù)和資金是我國(guó)FDI使用的發(fā)端。

這段時(shí)間正值我國(guó)改革開放的初期，此時(shí)的世界大國(guó)大多忙于解決前兩次石油危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退問題，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)還持觀望態(tài)度。即使沒有受到石油危機(jī)打擊的國(guó)家，也將注意力放在本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，無暇顧及我國(guó)。以日本為例，日本對(duì)華FDI始于1981年，主要集中于非制造業(yè)部門且規(guī)模很小，當(dāng)時(shí)日本的注意力更多的集中在本國(guó)經(jīng)濟(jì)如何更景氣的上升當(dāng)中。在這一階段，世界經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)出一盤散沙的局面。

（二）（1985-1991）FDI平穩(wěn)過渡，經(jīng)濟(jì)改革步履維艱

1985年至1991年，我國(guó)FDI流入量依舊較低，但保持正向增長(zhǎng)狀態(tài)。1986年國(guó)務(wù)院頒布了多項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，F(xiàn)DI的規(guī)模和范圍都有所擴(kuò)大，行業(yè)也從勞動(dòng)密集型開始擴(kuò)大到各種生產(chǎn)性項(xiàng)目。這一階段我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度改革全面鋪開，以城市為重點(diǎn)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開啟改革新篇章。

在我國(guó)轟轟烈烈搞改革的同時(shí)，1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”后日本經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生、1987年美國(guó)“道瓊斯指數(shù)大崩潰”、1989年東歐劇變、1991年蘇聯(lián)解體。美國(guó)、蘇聯(lián)、日本等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和亞非拉及東歐國(guó)家也都在各自的改革發(fā)展道路上步履維艱。

（三）（1992-1997）FDI高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來春天

鄧小平南巡講話推動(dòng)了我國(guó)的改革開放進(jìn)程，國(guó)家引資政策進(jìn)一步優(yōu)化，外資吸引也從沿海擴(kuò)展到內(nèi)陸。1992和1993兩年，流入我國(guó)的FDI實(shí)現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率高達(dá)150%。此后雖增速變緩，但總額仍呈遞增趨勢(shì)，我國(guó)利用外資搞發(fā)展也迎來了一波小高潮，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的繁榮景象。

此時(shí)的世界各國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的觀望期也基本結(jié)束，紛紛將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)。美國(guó)在1993年對(duì)中國(guó)的實(shí)際FDI高達(dá)20.6億美元，增長(zhǎng)率為300%，且至1997年前都保持著10%以上的增長(zhǎng)率。同時(shí)，日本的對(duì)華投資呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)趨勢(shì)，1996年到達(dá)頂峰，也止于此處。而歐盟對(duì)華投資在1992年才真正開始，此后投資份額也在不斷增加?？傮w看來，在1997年時(shí)除亞洲和北美洲之外，另外幾大洲在我國(guó)的FDI增長(zhǎng)率都達(dá)到了最高點(diǎn)，在世界各地FDI紛紛涌入的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來了春天。

（四）（1998-2000）FDI短期減少，亞洲金融危機(jī)蔓延

1997年以泰銖危機(jī)為開端，東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況相繼惡化，貨幣大幅貶值、外貿(mào)企業(yè)大量倒閉，日本、韓國(guó)以及我國(guó)香港都受到?jīng)_擊。我國(guó)得益于較為嚴(yán)格的金融管制和合理的外債結(jié)構(gòu)，并沒有受到金融危機(jī)的直接影響。但間接影響了我國(guó)的招商引資和對(duì)外出口。亞洲地區(qū)是我國(guó)最主要的外資來源地，這次金融風(fēng)暴使得亞洲各國(guó)都忙于應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來的貨幣貶值等問題，對(duì)華投資大量減少。1998年，除北美洲外其他大洲對(duì)華投資都急劇減少，到2000年時(shí)才有所回升。以美國(guó)為主的北美洲地區(qū)對(duì)華投資在1997年增長(zhǎng)率為負(fù)，而1998年當(dāng)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資都減少時(shí)美國(guó)對(duì)華投資反而出現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)，這說明在金融危機(jī)席卷亞洲后，美國(guó)看到了中國(guó)市場(chǎng)所具有的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和蓬勃發(fā)展的能力，遂將大量資金投入中國(guó)。

（五）（2001-2008）FDI穩(wěn)步提升，穩(wěn)定增長(zhǎng)孕育危機(jī)

2001年中國(guó)加入WTO，這是我國(guó)改革開放以來取得的重要突破。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)也在逐步實(shí)現(xiàn)全面開放，在這一過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

這一階段，我國(guó)的FDI實(shí)際利用金額呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，資金來源也從大量依賴亞洲、歐洲、北美洲逐步發(fā)展到世界各國(guó)。從2001年到2008年，來自拉丁美洲和大洋洲及太平洋島嶼的FDI在我國(guó)FDI總構(gòu)成中比重逐年增大，而來自以美國(guó)為代表的北美洲的資金總額占據(jù)的比重卻在逐年減少，歐洲國(guó)家的投資也在不斷的波動(dòng)中以負(fù)增長(zhǎng)告終。

縱觀這一階段的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“9·11”事件和美國(guó)的次貸危機(jī)無疑是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)頗具影響兩個(gè)重大事件。2001年美國(guó)的“9·11”事件之后，在2002年美國(guó)對(duì)華投資曾呈現(xiàn)出短暫的高增長(zhǎng)，從2001年的44億美元上升至2002年的54億美元，同比增長(zhǎng)22.35%。這一事件重創(chuàng)了人們消費(fèi)和投資信心，這也解釋了為何在這一階段美國(guó)對(duì)華投資會(huì)出現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)的小高潮，投資者都是天生的趨利避害者，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)正是全球最合適的“避風(fēng)港”。同樣的道理在2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)之時(shí)再次得到驗(yàn)證，危機(jī)剛爆發(fā)后的2008年，六個(gè)大洲對(duì)華投資增長(zhǎng)率同時(shí)增加，亞洲增加33.78%，拉丁美洲增加3.9%，歐洲增加25.07%，北美洲增加16.74%，大洋洲及太平洋島嶼增加15.57%，非洲增加12.59%。特別是亞洲地區(qū)對(duì)華直接投資的金額從2007年開始連年上升，從421億美元增長(zhǎng)至2011年的895億美元，在我國(guó)吸引的FDI中比例也在不斷回升。

（六）（2009-2012）FDI增量減少，危機(jī)影響充分顯現(xiàn)

2009年我國(guó)的FDI流入由2008年的924億美元回落至900億美元，但之后仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)率有所下降。到2011年，歐洲、北美洲、拉丁美洲對(duì)華直接投資都呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)，各洲的實(shí)際FDI總金額增長(zhǎng)率在2012年也跌至-3.7%，較2011年減少43億美元。

2009至2010年，歐債危機(jī)從希臘蔓延到“歐洲五國(guó)”，之后甚至感染了整個(gè)歐洲。美國(guó)次貸危機(jī)引起了全球經(jīng)濟(jì)的衰退，歐債危機(jī)則嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。2011年美債危機(jī)再次繃緊了全世界投資者的神經(jīng)，人們不得不尋找更穩(wěn)健、更安全的投資方向。以亞洲國(guó)家為例，在美國(guó)次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，亞洲地區(qū)在我國(guó)的FDI規(guī)模中比重不斷上升，投資額不斷增加，由此可以看出，雖然東南亞各國(guó)與美國(guó)貿(mào)易往來密切，但在1997年亞洲金融風(fēng)暴后對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴已經(jīng)明顯減弱，亞洲金融體系也趨于完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。這次危機(jī)使亞洲投資者在美國(guó)的投資信心受到影響，紛紛將投資重心轉(zhuǎn)移回經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)和亞洲其他國(guó)家，中國(guó)無疑是這些國(guó)家最好的投資選擇。即便如此，2012年我國(guó)的FDI流入還是呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍舊運(yùn)行在低位，危機(jī)的影響已經(jīng)得到了充分顯現(xiàn)。

三、小結(jié)

縱觀改革開放30多年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快、我國(guó)市場(chǎng)開放化程度的提高，國(guó)際資本流動(dòng)更加自由而頻繁，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響也越來越大。外商直接投資的流入在增加我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)、彌補(bǔ)建設(shè)資金不足和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。但我們也要正視外資大量流入帶來的人民幣被升值等問題，并積極的尋求解決策略，努力將這些影響轉(zhuǎn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。外商直接投資不僅是一種投資手段，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的風(fēng)向標(biāo)，如何把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，適時(shí)調(diào)整招商引資策略，避免內(nèi)外資大量出逃，合理利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)如今外資利用的當(dāng)務(wù)之急。

（作者單位： 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉