經(jīng)濟發(fā)展方式滯后是制約當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，而創(chuàng)新意識、創(chuàng)造水平和知識產(chǎn)權(quán)綜合能力薄弱則是我國經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在動力和核心競爭力的深層次原因。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，其根本內(nèi)涵是要充分開發(fā)和利用知識資源，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴張型向效益提高型轉(zhuǎn)變、從高成本向低成本轉(zhuǎn)變、從投資和資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。換句話說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)容就是經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在這個過程中，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。知識產(chǎn)權(quán)作為重要的生產(chǎn)要素和財富源泉，已成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和企業(yè)在市場上綜合競爭力的集中表現(xiàn)，并且日益成為一個國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性資源，成為建設(shè)一個國家創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。因此，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升民族自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力，是我國經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、拓展發(fā)展空間的重要支撐和保障。近年來，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，我國多層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)穩(wěn)步進入深入實施階段。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面呈現(xiàn)出更加注重質(zhì)量和效率的趨勢。我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體也逐步從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)在助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用愈加顯現(xiàn)。

一、多層次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實施

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是從宏觀戰(zhàn)略的高度，充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度的功能和作用，引領(lǐng)和帶動知識經(jīng)濟集約型增長方式來實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)化配置和知識經(jīng)濟收益最大化的策略或政策，為轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式夯實了戰(zhàn)略基石。根據(jù)權(quán)利主體不同，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以劃分為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)（事業(yè)單位）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三個類別。我國非常重視知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不僅國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國情制定了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，各地根據(jù)實際情況也制定了多層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，每個層次的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都有明確的戰(zhàn)略目標。

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

2008年國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。它是從整個國家的宏觀層面來考量，與我國的經(jīng)濟發(fā)展模式、人才培養(yǎng)、研發(fā)體系等密切相關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)劃而制定的。

（二）地方層面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它注重緊密圍繞地方、區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目標，全力提高本地區(qū)、本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，不斷改善和優(yōu)化本地區(qū)、本區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境與市場環(huán)境，從改善、加強地方政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能、提高公共服務(wù)水平入手，重點解決本地區(qū)、本區(qū)域帶全局性、體制性和政策性的問題，促進本地區(qū)、本區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它以加快行業(yè)整體發(fā)展為目標，促進聯(lián)合開發(fā)能支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與配套技術(shù)，努力形成自己的技術(shù)標準，有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘，提高行業(yè)的整體競爭力。

（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

它是遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)在市場競爭中自我增強其知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用、管理與經(jīng)營能力而制定的。以提高企業(yè)核心競爭力為目標，通過不斷提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實施和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)利益的最大化。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中國國家層面的確立正在逐步改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的粗放型增長方式，如同“助產(chǎn)士”和“催化劑”一樣，孕育和催生著知識經(jīng)濟的集約型增長方式。自知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施5年來，我國創(chuàng)新能力大幅度提升，表現(xiàn)在兩個方面：一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量得到提升。一個重要標志是發(fā)明專利占比的提升。截至2012年底，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量已達43.5151萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.2件。另外，商標工作取得顯著進展，截至2012年底，我國商標累計申請量1136萬件，累計注冊量765.6萬件，有效注冊商標640萬件，繼續(xù)保持世界第一。二是創(chuàng)新主體——知識產(chǎn)權(quán)意識得到提升。2012年，我國企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量在國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)總量中所占比重提升至54.7%，授權(quán)量超過100件的企業(yè)達到49家，同比增長了16.7%。這些成績的取得是我國多層次國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的必然結(jié)果，為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不斷注入發(fā)展動力。

二、知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，目前核心技術(shù)缺乏、關(guān)鍵技術(shù)受制于人已成為制約我國進一步發(fā)展的桎梏，也成為了我國企業(yè)參與國際競爭的一根軟肋。造成的直接后果就是經(jīng)濟上“丟票子”，社會上“惹亂子”，民生上“傷身子”，國際上“失面子”。 這些都是我國城市化工業(yè)化快速發(fā)展階段的基本特征，符合階段性發(fā)展的基本規(guī)律性。但是，長此以往，我們面臨的是資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以持續(xù)的多重壓力。因此，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變，需要做到以下幾點：第一，打破原有經(jīng)濟發(fā)展方式下的思維定勢。而要打破原有的思維定勢就需要開創(chuàng)新的思想觀念，進行觀念創(chuàng)新。第二，改進原有的經(jīng)濟發(fā)展水平。提高經(jīng)濟發(fā)展水平，就需要改善原有的資源稀缺程度、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平以及市場化程度，這就需要知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新。第三，要素的供給或數(shù)量要發(fā)生變化。生產(chǎn)要素的質(zhì)量和生產(chǎn)要素的組合與利用方式要提升就需要改變原有的狀態(tài)，就需要技術(shù)創(chuàng)新。第四，要實現(xiàn)有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機制和制度。這就需要進行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，還包括政府職能創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，等等。也就是說，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最根本的影響因素。而知識產(chǎn)權(quán)是各類創(chuàng)新的第一資源，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著決定性作用。

（一）有助于增強經(jīng)濟發(fā)展動力

在金融危機中，事實證明，無自主品牌、無自主設(shè)計、無核心技術(shù)的“三無”代工企業(yè)，在經(jīng)濟波動、政策調(diào)整和激烈競爭面前，往往束手無策，缺乏應(yīng)對變化和克服困難的動力和活力。相反，創(chuàng)新能力強、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)則表現(xiàn)出很強的抵御風(fēng)險的能力。后金融危機時代，在全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局大變革、大調(diào)整的背景下，單純引進和模仿他人技術(shù)，依靠低廉生產(chǎn)成本換取競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式難以為繼和持續(xù)發(fā)展。只有不斷創(chuàng)造新的技術(shù)和產(chǎn)品，掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)，才能在發(fā)展中把握先機，贏得主動。作為激勵和保護創(chuàng)新的必要制度和有效手段，知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造進入市場的通行證，是企業(yè)參與國際競爭的生命線，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，是推動經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

（二）有助于提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

長期以來，由于缺乏核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，大部分中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，賺取微薄的加工費，卻消耗了大量的資源，犧牲了環(huán)境。當前，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值分布的趨勢越來越明顯，在“微笑曲線”的中間環(huán)節(jié)，投入產(chǎn)出比低，而產(chǎn)業(yè)鏈向上游研究開發(fā)環(huán)節(jié)以及向下游營銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，則能獲得高附加價值。這表明，加大知識產(chǎn)權(quán)投入，使知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，一方面，可以形成新的經(jīng)濟增長點，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；同時還可以促進產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)含量向高技術(shù)含量、由低附加值向高附加值方向演進。

（三）有助于提高經(jīng)濟發(fā)展效益

經(jīng)濟跨越式發(fā)展強調(diào)的是時間和效率，知識產(chǎn)權(quán)保護就可以使我們更加明晰地了解現(xiàn)有狀態(tài)，明顯地減少重復(fù)勞動。特別是在形成創(chuàng)新型驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式過程中，對知識產(chǎn)權(quán)信息資源的深度挖掘和合理利用，可以加速創(chuàng)新要素的聚集，提高研究開發(fā)的起點和能力，減少研究投入，節(jié)省研發(fā)時間，彌補創(chuàng)新能力的不足。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，分析和把握知識產(chǎn)權(quán)資源的發(fā)展趨勢，可以了解該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展歷史、技術(shù)現(xiàn)狀和研究重點，掌握競爭對手的市場動向，同時尋找自身發(fā)展的突破口。在組織實施推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目或經(jīng)濟活動中，加強知識產(chǎn)權(quán)審核、把關(guān)，可以防范重復(fù)研究、盲目引進、無效投入、創(chuàng)新成果流失以及可能發(fā)生的侵權(quán)風(fēng)險，有效增強自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及招商引資活動的科學(xué)性，減少盲目性。

（四）有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

通過不斷完善知識產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政執(zhí)法體制機制，使創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)得到積極有效的保護，使知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到嚴厲打擊和制裁，有利于形成保障經(jīng)濟健康有序發(fā)展的法制環(huán)境。通過促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，有利于形成創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化的具有可持續(xù)發(fā)展動力和潛力的市場環(huán)境。通過在全社會廣泛傳播“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，使尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)成為自覺行為，使創(chuàng)新和創(chuàng)造成為市場主體競相追求的目標，有利于形成由主要依靠物質(zhì)性投入向主要依靠知識性投入轉(zhuǎn)變的社會文化環(huán)境。

（五）有助于激發(fā)“后發(fā)效應(yīng)”

后進國家的趕超離不開對國外先進技術(shù)的引進，有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，一方面可以使我們處在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的公平市場之中；另一方面使國外先進技術(shù)的持有者能放心地將技術(shù)引入我國市場，從而消除諸多開放引進中的障礙和顧慮，激發(fā)“后發(fā)效應(yīng)”。

在知識經(jīng)濟和全球競爭的時代背景下，知識產(chǎn)權(quán)作為國家競爭力的核心要素，已成為我國全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家進程中的基礎(chǔ)性資源和重要的支撐力量。各地經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與運用已占據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的核心地位。知識經(jīng)濟時代，缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國家和地區(qū)就像一只螃蟹，這只螃蟹不能前進，只能橫行和倒退。因此，在黨的十八大確定的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略激勵下，我國知識產(chǎn)權(quán)工作將迎來新的發(fā)展機遇期，更多優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)將融進經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中，在充分實現(xiàn)自身價值的同時，進一步推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該成為各級地方發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，最終使知識產(chǎn)權(quán)成為地方經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐。

責任編輯：楊再梅