摘 要：集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級是一個長期過程。本文立足集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的背景，以武陵山區(qū)為分析重點，系統(tǒng)探究其演變、轉型等熱點問題，進而為解決類似地區(qū)問題提供借鑒。

關鍵詞：集中連片 農村產業(yè) 轉型升級 武陵山區(qū)

集中連片貧困地區(qū)加快轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動農村產業(yè)轉型升級，是提升發(fā)展質量與競爭力的重要著力點。武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)農村經濟增長相對粗放，傳統(tǒng)農村產業(yè)升級相對緩慢，農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化水平、經濟效益相對較低，其產業(yè)發(fā)展轉型升級問題值得深入探究。

一、集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的背景

農村經濟發(fā)展是農業(yè)科技不斷進步，農村產業(yè)不斷轉型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質量下降與收入分配不公平導致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰(zhàn)需要通過實現(xiàn)共享式增長構建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區(qū)農村經濟發(fā)展面臨產業(yè)發(fā)展有關農業(yè)核心技術欠缺、資源環(huán)境約束等諸多問題，需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動其產業(yè)發(fā)展轉型升級。中國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級政策與宏觀經濟背景密切相關。當前全國正以農村工業(yè)化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農村商品經濟發(fā)展。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)域層面轉型升級的關鍵是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與平臺。學者們在以下方面達成一致：只有提高中國農村產業(yè)整體效率，關注不同區(qū)域農村產業(yè)轉型升級，才有可能使農村產業(yè)走上良性發(fā)展的軌道，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農村產業(yè)轉型升級創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施將推動農村產業(yè)轉型升級。在國外，許多國家在加快工業(yè)化、城市化的進程中都有一個農村產業(yè)轉型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農業(yè)生產經營管理、農村勞動力培訓等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農村的各種生產要素，調動農民積極性，農民主導農村內源性發(fā)展逐漸壯大。而巴西在農村產業(yè)轉型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，導致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。

武陵山區(qū)國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確行政區(qū)域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區(qū)、市）。該區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2011年《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》把武陵山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，并在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結合國內外研究成果，選擇武陵山區(qū)作為分析重點，深度探究武陵山區(qū)農村產業(yè)的轉型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)轉型升級問題，并提出相應建議。

二、 集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的熱點關注

以武陵山區(qū)農村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的實質、原因、主體、特征，關注經濟發(fā)展方式轉變，關注包容性增長，并提出相應的路徑選擇，成為關注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的問題為主線，以武陵山區(qū)為研究重點，分析該地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展的歷史進程，解讀農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的實質，并通過國內外的比較，驗證研究的理論預設，提出相應的應對路徑。

農村產業(yè)轉型升級非一日之功，是一個長期的過程。農村產業(yè)轉型升級及其要素空間演化具有時空差異。產業(yè)轉型升級的非農化、服務化響應強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發(fā)推進，地處西部的貴州產業(yè)面臨大發(fā)展和大調整。產業(yè)承轉對農村經濟和農業(yè)產業(yè)發(fā)展產生影響，需要采取政策措施來應對。傳統(tǒng)農村產業(yè)不斷根據(jù)當?shù)丶巴饨缡袌鲎兓蛧鴥韧猱a業(yè)政策導向，進行轉型升級。隨著要素價格上升、資源和環(huán)境壓力增大等推動農村傳統(tǒng)產業(yè)新一輪結構調整和產業(yè)升級，中國集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)轉型升級，需要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經濟增長的視域中去，轉變經濟發(fā)展方式，重構農村的組織載體等，形成農村產業(yè)轉型、升級、發(fā)展的長效機制，彰顯包容性發(fā)展新要求。

集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級有其近中遠期目標、發(fā)展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統(tǒng)探究當?shù)剞r村產業(yè)的演變、轉型與升級，并認識其基本特征。武陵山區(qū)作為集中連片貧困地區(qū)之一，其農村產業(yè)發(fā)展態(tài)勢不同于中東部地區(qū)，需要探索農村產業(yè)發(fā)展科學道路進而實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環(huán)境、地理區(qū)位、各級市場等方面，對當?shù)剞r村產業(yè)轉型升級問題進行剖析，提出一系列相應的措施；二是針對武陵山區(qū)這一集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)結構調整的特殊性，積極轉變農村經濟發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)產業(yè)化，推進產業(yè)轉型升級；三是利用好武陵山區(qū)獨特資源，積極培育農村合作社及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，倡導產業(yè)特色化、產品品牌化，實現(xiàn)武陵山區(qū)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

三、 集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級路徑的宏觀探究

集中連片貧困地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展轉型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉型升級的實質是整體貧困環(huán)境下的城鄉(xiāng)良性互動中的產業(yè)發(fā)展與農村發(fā)展耦合運作的資源優(yōu)化配置問題。其原因在于農村產業(yè)發(fā)展與城市產業(yè)發(fā)展存在不統(tǒng)籌協(xié)調，農村一、二、三產業(yè)不協(xié)同發(fā)展等問題。就武陵山區(qū)來說，其轉型升級關鍵在于構建現(xiàn)代農村產業(yè)體系，需要處理好可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業(yè)特色結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的關系。其轉型升級的主體在于農民，需要政府主導、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉變農村經濟發(fā)展方式，推進農村產業(yè)結構由單一型向多元型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的協(xié)調性；推進農村產業(yè)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；推進農村產業(yè)整體素質由低端型向高端型轉變，增強農村產業(yè)發(fā)展的競爭性，提升農村產業(yè)高附加值，凸顯當?shù)靥厣＞唧w涵蓋加快以農業(yè)品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提質增效為重點的農村產業(yè)轉型；發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品、中藥材等特色產業(yè)，凸顯生態(tài)、安全、養(yǎng)生特點；外力推動內力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農村，激活農村閑置資源；大力發(fā)展農村經濟合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，發(fā)揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協(xié)調企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進企業(yè)和貧困農戶結成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展；以市場為導向，調整農村產業(yè)結構，構建具有武陵山區(qū)特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代農村產業(yè)體系等。

總之，立足武陵山區(qū)為代表的中國集中連片貧困農村地區(qū)實情，著眼十二五規(guī)劃與中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年），審視農村產業(yè)轉型、升級、發(fā)展史，關注當?shù)剞r村經濟發(fā)展方式轉變，關注包容性增長，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的視域中把農村的一二三產業(yè)與城市產業(yè)銜接，破解農村產業(yè)發(fā)展轉型升級的關鍵性難題，構建可持續(xù)發(fā)展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業(yè)特色結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與良性互動的現(xiàn)代農村產業(yè)體系。

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