摘 要：世界城市是一個(gè)融政治決策、戰(zhàn)略管控、文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力于一體的世界頂尖城市。北京建設(shè)世界城市具有戰(zhàn)略意義，同時(shí)具有階段性、中國(guó)特色等特征。相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市如上海、香港等，北京具有建設(shè)世界城市的優(yōu)勢(shì)資源，但對(duì)比倫敦、紐約、東京等當(dāng)今全球公認(rèn)的世界城市，北京在綜合指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放等方面存在明顯差距。本文在總結(jié)北京建設(shè)世界城市特征的基礎(chǔ)上，分析了北京與三大世界城市的差距，同時(shí)對(duì)未來(lái)北京世界城市建設(shè)的途徑進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：北京 世界城市 指標(biāo) 比較

世界城市是一個(gè)融政治決策、戰(zhàn)略管控、文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力于一體的世界頂尖城市。眾多城市在經(jīng)歷了要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)之后，通過(guò)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，在科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用下，進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。城市中的企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、資金輸出、全球擴(kuò)張等過(guò)程使城市逐漸獲得對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的管理控制力，城市也由此步入世界城市行列。

2008年，北京成功承辦奧運(yùn)會(huì)，由此對(duì)外開(kāi)放度大大加強(qiáng)，也使北京的城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，北京開(kāi)始由“奧運(yùn)城市”向“世界城市”轉(zhuǎn)型。

與紐約、倫敦和東京這些世界城市比較，北京有著三大世界城市發(fā)展所不具備的重要特征，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特征差距也較為明顯。

一、北京世界城市建設(shè)特征

北京世界城市建設(shè)是北京城市發(fā)展的重大決策和目標(biāo)。

戰(zhàn)略性。北京建設(shè)世界城市是利用全球資源、全球市場(chǎng)加快中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，有力地提升中國(guó)在全球治理中的地位。

階段性。北京建設(shè)世界城市的階段性一方面是追趕三大世界城市發(fā)展步伐的需要，同時(shí)也是北京世界城市建設(shè)的規(guī)劃性和前瞻性的體現(xiàn)。

特色性?！爸袊?guó)特色”，主要體現(xiàn)在北京建設(shè)世界城市的模式、路徑上。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)城市所處的時(shí)代背景、社會(huì)制度、發(fā)展模式不同，要求建設(shè)必須立足中國(guó)國(guó)情，立足首都優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)際規(guī)律，必須創(chuàng)新和超越。

二、綜合實(shí)力比較

本文選擇綜合指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易等開(kāi)放度指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)北京與三大世界城市發(fā)展差距。

在對(duì)世界大都市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，最突出的3項(xiàng)指標(biāo)：一是金融服務(wù)能力在全球份額中達(dá)到10%以上；二是GDP達(dá)到3000億美元以上；三是高端服務(wù)業(yè)超過(guò)GDP的50%。

三大世界城市是世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。2007年3個(gè)世界城市的金融業(yè)市場(chǎng)交易值占到全球的80%，GDP約占全球的1/15。其中，紐約金融服務(wù)能力占到全球1/3強(qiáng)，2007年高端服務(wù)業(yè)超過(guò)GDP60%；倫敦金融服務(wù)能力接近全球的30%，高端服務(wù)業(yè)高于紐約，僅文化產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就高達(dá)20%以上；東京2007年金融服務(wù)能力達(dá)到10%以上，高端服務(wù)業(yè)占GDP的50%以上。

北京服務(wù)業(yè)無(wú)論從絕對(duì)規(guī)模還是職能規(guī)模都確立起了主導(dǎo)地位；包括商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱，轉(zhuǎn)變后的功能正在向世界城市靠攏。

三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)狀況比較

（一）利用外資狀況比較

2006年紐約州年外商直接投資686億美元，外商直接投資約占美國(guó)的28.9%；2008年，紐約市有5%的員工服務(wù)于外資企業(yè)。紐約經(jīng)濟(jì)的成功越來(lái)越依賴(lài)國(guó)外直接投資。紐約合作組織的研究顯示，F(xiàn)DI貢獻(xiàn)了紐約城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的10%。

倫敦地區(qū)2007/2008年度利用外商直接投資520億英鎊，約占英國(guó)的58.1%。在1998-2004年間，倫敦42%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自于外商獨(dú)資企業(yè)。2008年4月和2009年3月之間，527個(gè)外國(guó)直接投資項(xiàng)目創(chuàng)造和保障了倫敦11500個(gè)工作崗位，強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)下滑期間倫敦對(duì)于外國(guó)直接投資的依賴(lài)。

與其他國(guó)家相比，日本的外商直接投資額相對(duì)較低。2000年日本的FDI僅占全國(guó)GDP的1.1%。

從世界城市利用外資的規(guī)模看，北京同倫敦、紐約等相比存在較大差距。2006年，北京城市利用外資不足紐約的1/15；2007年，北京不足的倫敦的1/19。從外商直接投資占全國(guó)的比重看，2006年，北京累計(jì)實(shí)際利用外資僅占全國(guó)的7.2%；2007年，北京累計(jì)實(shí)際利用外資僅占全國(guó)的6.8%。

（二）對(duì)外貿(mào)易狀況比較

2006-2008年，北京服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易在全球貿(mào)易總額中的地位皆實(shí)現(xiàn)上升，北京服務(wù)貿(mào)易占全球比重由2006年的0.7%增長(zhǎng)到2008年的0.96%，貨物貿(mào)易占全球比重由2006年的0.64%提高到2009年的0.86%。但從2008年三大城市進(jìn)出口貿(mào)易額看，北京市進(jìn)出口貿(mào)易特征明顯：1.進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度快；2.出口貿(mào)易與東京、紐約相比，仍有差距。

四、就業(yè)分布比較

從1970-1980年，紐約的總就業(yè)水平絕對(duì)值在下降，制造業(yè)減少了35%；總部辦公職位減少了41%；許多公司總部都撤離了紐約，但到了20世紀(jì)90年代末，紐約開(kāi)始復(fù)蘇，到2007年增幅達(dá)到30%。

倫敦的就業(yè)人數(shù)從19世紀(jì)60年代開(kāi)始下降，70年代開(kāi)始，倫敦開(kāi)始削減公共部門(mén)的人員，制造業(yè)部門(mén)工作崗位大大減少，到1985年，其就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的比例不到1/5；到2007年，高端服務(wù)業(yè)上升到65%-70%。

東京的就業(yè)在20世紀(jì)70年代保持平穩(wěn)，1985年增加到590萬(wàn)，1998年增加到630萬(wàn)。雖然絕對(duì)失業(yè)人口比倫敦和紐約少，但制造業(yè)的就業(yè)比例也在下降，從1970年的30%降到1985年的22%和1998年的17%。但是，東京高端服務(wù)業(yè)到了2007年達(dá)60%左右。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1993年北京第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比重首次超過(guò)二產(chǎn)，比重持續(xù)上升。1997年三產(chǎn)就業(yè)占總就業(yè)比重首次超過(guò)50%，2007年達(dá)到69.3%。從基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的角度來(lái)衡量，1990年北京服務(wù)業(yè)基本人口規(guī)模占全部基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比重的53%，制造業(yè)為36%。2000年服務(wù)業(yè)基本人口規(guī)模比重上升為71%，制造業(yè)不到20%，服務(wù)中心成為北京居絕對(duì)主導(dǎo)地位的功能。

2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，使北京在基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外聯(lián)系條件上大大改善，也使北京相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他城市如上海、香港等具有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。但對(duì)比倫敦、紐約、東京等當(dāng)今全球公認(rèn)的世界城市，北京在綜合指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外開(kāi)放等方面存在明顯差距。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施條件下，北京迫切需要通過(guò)已有資源，如高鐵網(wǎng)絡(luò)、城際線路，加強(qiáng)京津冀之間的互動(dòng)合作，建設(shè)無(wú)障礙渠道，打造一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的京津冀經(jīng)濟(jì)綜合體。

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責(zé)任編輯：楊再梅