“逾越外交”進(jìn)行時

“逾越外交”這個詞在外交學(xué)的辭典里面雖然還沒有過，卻可以拿來形容當(dāng)前中國新一屆政府的外交特點。上世紀(jì)70年代曾出現(xiàn)過一次著名的“越頂外交”，當(dāng)時美國越過自己主要的亞洲盟友日本，秘密和中國恢復(fù)了雙邊關(guān)系。日本感覺自己被忽略了。今天，當(dāng)中國國家主席習(xí)近平訪問加勒比和拉美三國時，美國顯然不想被忽略。奧巴馬總統(tǒng)趕往美國最靠近拉美的加州，與習(xí)近平進(jìn)行中美政府換屆以后第一次“非正式”首腦會晤。從飛行的路線上來看，這看起來就像是一次“截訪”。

實際上，在中國外交的版圖上，美國還不可能被忽略。不管我們有沒有明確表達(dá)，美國始終是中國人最關(guān)心、最重大的外部因素。日本和朝鮮半島上的兩個國家也很重要，還有不久以后可能成為中國最大貿(mào)易伙伴的東盟。過去幾年來，東亞周邊地區(qū)牽動著中國領(lǐng)土安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩根主神經(jīng)。一方面是中國和周邊的經(jīng)濟(jì)依存度不斷加深，亞洲對于中國發(fā)展的意義越來越大；另一方面是地區(qū)安全糾紛此起彼伏，中國近兩年的周邊國際環(huán)境有惡化的趨勢。最后，美國因素和周邊因素還在走向結(jié)合。不要忘了，奧巴馬總統(tǒng)連任后第一次出訪就放在了東南亞。

然而，無論是東亞周邊還是美國，都沒有出現(xiàn)在中國新國家領(lǐng)導(dǎo)人的首輪出訪清單中——除了這次意味深長的中美首腦“非正式會晤”以外。幾個月來，中國新政府的外交舉動非常頻繁。國家主席習(xí)近平走得最遠(yuǎn)，去了俄羅斯和非洲，又去了中美和加勒比；總理李克強(qiáng)訪問了南亞和西歐；國家副主席李源潮訪問了南美，而全國政協(xié)主席俞正聲很快將去北歐。在重要國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪中，傳統(tǒng)上牽扯我們外交精力最多的美國和東亞，似乎都被有意越過了。

這是一種外交戰(zhàn)略上的逾越。在中國的文字里，“逾越”這個詞最早出現(xiàn)在《左傳》，說晉文公“跋履山川，逾越險阻，征東之諸侯”?！坝庠健币婚_始就和“險阻”聯(lián)系在一起。中國的崛起引發(fā)超級大國和周邊國家一系列反應(yīng)，這是自然不過的事情。這個過程創(chuàng)造的機(jī)遇越大，引發(fā)的挑戰(zhàn)也就越多。尤其是美國“回歸亞洲”以來，攪起一團(tuán)渾水，亞洲周邊成為了“是非窩”，對中國外交造成了很大的挑戰(zhàn)。

“逾越外交”成為了新政府解開周邊困局的錦囊。中國古代有世界公認(rèn)最豐富的戰(zhàn)略思維?！皣壕融w”、“遠(yuǎn)交近攻”、“上兵伐謀，其次伐交”，這些具有強(qiáng)烈戰(zhàn)爭色彩的詞并不適合今天中國和平發(fā)展的方略，但卻提供了一種暫時擱置麻煩、逾越近前困境、開創(chuàng)外圍局面、撬動內(nèi)圈變化的戰(zhàn)略啟示。這種思維并不是中國人獨有。在世界近代史上，歐洲也是強(qiáng)國林立、地緣環(huán)境極為復(fù)雜的地方。在法、德等國困囿于歐洲的紛爭之時，只有英國“逾越”了歐洲，通過殖民貿(mào)易成為世界性的強(qiáng)國。中國是亞洲的天然大國，不像英國是“種在花盆里的橡樹”，中國的發(fā)展必須立足于經(jīng)營好亞洲；但中國又不像美國那樣地緣環(huán)境相對簡單，這決定著中國的外交必須長袖善舞、內(nèi)外結(jié)合。

用外圍撬動內(nèi)圈的方法已經(jīng)取得了效果。習(xí)近平先訪俄羅斯、再訪拉美，撬動了中美元首在加州“陽光地帶”的會晤。兩國元首以一對一的方式，在安納伯格度假地一起待兩天，實際上比任何的正式會晤都要深入、親密。美國媒體已經(jīng)預(yù)測，習(xí)奧的密談可能開啟“亞洲新秩序”。

李克強(qiáng)訪問印度撬動了日本。日本自民黨右翼上臺以后，有在亞洲拉扯“制華同盟”的動作。可是中國領(lǐng)導(dǎo)人對俄羅斯、印度和美國的成功訪問，讓日本的戰(zhàn)略在有關(guān)國家那里全部落空。

在“逾越外交”的方式下，甚至連急趨惡化的朝鮮問題都得到扭轉(zhuǎn)。國家主席習(xí)近平在博鰲論壇上，指出有的國家“不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂”，引發(fā)國際社會關(guān)注和猜測。5月朝鮮特使崔龍海訪華，半島問題終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

然而，“逾越外交”不只是一種戰(zhàn)略手段，更標(biāo)志著意義深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型。中國外交真正要超越的是自己。一百多年來，國家地位和國際形勢使得中國外交以維護(hù)獨立和主權(quán)為第一要務(wù)，以民族復(fù)興的國家利益為核心目標(biāo)。對獨立的追求使得中國外交的目光主要集中在大國和周邊，將大量精力投入到領(lǐng)土和海洋安全問題，在心理深處保持著被動防御的心態(tài)。

當(dāng)前，中國的國家利益已經(jīng)遍布全球，中國要保護(hù)和進(jìn)一步促進(jìn)這些利益，就要在國際上交真朋友。這需要中國不只關(guān)心自己的領(lǐng)土安全和貿(mào)易增長，還要關(guān)心非洲的貧窮、全球氣候變暖等世界性的問題，有時候還要適當(dāng)關(guān)心一下足球和音樂。這是一個大國外交的新時代。中國正在邁向這種超越。