問：編輯同志，您好！最近“國五條”出臺之后，對房產(chǎn)稅政策的討論再次掀起高潮，如何征收成為百姓普遍關(guān)心的話題，能否請編輯同志介紹一下國外是如何征收房產(chǎn)稅的？

北京讀者：唐洪濤

唐洪濤同志：

您好！國外對住房征收房產(chǎn)稅已經(jīng)有很多年的歷史了，美國從1798年就通過了財產(chǎn)稅法，對價值100美元以上的房屋征稅；日本從1950年起，在地方稅制中增加了“固定資產(chǎn)稅”，開始征收房產(chǎn)稅；墨西哥早在1917年就將房產(chǎn)稅正式寫入法律，經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，現(xiàn)已形成一套較為完善的征繳體系。國外的房產(chǎn)稅政策雖然各有千秋，但居民住房就要交稅，天經(jīng)地義，很少有人會抱怨。

在美國，房產(chǎn)稅稅率由地方市政當局的立法機關(guān)根據(jù)財政支出自行制定，一般在1%—3%。由于房產(chǎn)稅主要用于社區(qū)的公共開支，所以即使同一城市房產(chǎn)稅也不盡相同，房產(chǎn)稅稅率高的地方，公共設施一定上乘，比如中小學等級較高，或免費教學。所以，買房者除了關(guān)心房價外，還關(guān)心房子所在區(qū)的房產(chǎn)稅稅率。美國房子出租同樣要交稅，稅率是租金的30%左右。如果房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，還要收15%的資本得利稅，還有交易價格1%-5%的營業(yè)稅。如果按揭購買，還要對貸款額征收0.35%的印花稅，另加0.002%的無形稅。美國并不以房產(chǎn)稅為主要手段來調(diào)控房地產(chǎn)市場，但對購買和持有者有間接的影響，加上交易稅、遺產(chǎn)贈與稅、所得稅以及其它服務項目收費，綜合起來則對房地產(chǎn)市場過度投機起到抑制作用。

在法國，房產(chǎn)稅有幾大特色。一是對法國公民的境外財產(chǎn)征稅，目的就是要遏制一些富人到國外購置房產(chǎn)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到國外。二是財產(chǎn)稅必須每年申報，根據(jù)市價，產(chǎn)權(quán)人對自己的住房進行估價，如果估價過低，具有逃稅的企圖，政府則加以懲罰。三是財產(chǎn)稅按居民戶計征，夫妻和未獨立子女算作一個居民戶，這一居民戶不管以誰的名義購買住房，都算作同一計征單位，有效遏制了家庭成員以不同名字購買房產(chǎn)逃稅漏稅的行為。法國房產(chǎn)稅稅率為0.55%—1.8%，平均來看，2010年，法國每戶居民繳納5854歐元房產(chǎn)稅。

在日本，房產(chǎn)稅被包含在“固定資產(chǎn)稅”中，日本不僅對土地和房屋收稅，還對機械設備、汽車等折舊資產(chǎn)收稅，稅率一般是1.4%，但并不是強制標準，此外，部分地區(qū)還對房屋征收約0.3%的“城市規(guī)劃稅”。總體來看，日本居民的固定資產(chǎn)稅負擔并不重，新房頭5年繳納稅較多，滿5年后，政府就會對住房的市值進行降價評估，稅費就會相應減少。但是，房產(chǎn)稅對于日本房價的影響較為有限，在東京、大阪等城市，房租較高，按照東京目前中等水平以上地段的租售比，10年左右即可收回購房成本，一些投機者完全可以把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到房租中。

在英國，買房并不一定就買了土地，有的房屋土地僅有一定期限的使用權(quán)，尤其是公寓，幾十戶、幾百戶共用一塊土地，房屋所有者只擁有土地的“租期”，英國法律也允許法人購買這塊土地，但須該公寓2/3以上的業(yè)主同意，但一般不會有人想購買，因為英國有遺產(chǎn)稅，如果把土地價格加到房屋價格上，那將來承擔的遺產(chǎn)稅會高得讓人不得不把房子捐出去。英國房產(chǎn)稅按累進稅率，且各個郡的稅級和邊際稅率均不相同，英格蘭的房產(chǎn)稅分為8級，按照房產(chǎn)價值劃分。平均來看，2008年，英格蘭每個家庭繳納房產(chǎn)稅為1146英鎊。

綜合來看，房產(chǎn)稅在很多國家都能在一定程度上避免房產(chǎn)投機所導致的價格快速上漲。德國最近十五年房價沒有明顯上漲。在美國，房產(chǎn)稅是一個平衡器，如果房價上漲，房主的稅收就要增加，一定比例的房產(chǎn)稅套住了房價的惡性攀升。然而，房產(chǎn)稅并非萬能良藥，不能指望其對房地產(chǎn)價格起到直接的抑制作用，還需多管齊下。