57歲的約翰·布倫南在美國中央情報局有過25年的工作經(jīng)驗,一度擔任中情局“第三把手”,如今是白宮首席反恐顧問,稱得上美國總統(tǒng)奧巴馬的“自己人”。中情局原局長彼得雷烏斯去年11月因婚外戀丑聞辭職,目前由副局長莫雷爾代理局長職務。1月7日,奧巴馬提名布倫南當中情局長。不過,布倫南想登上這個寶座,總是有困難。4年前,奧巴馬有意提名他當中情局長,因顧慮國會反對作罷;如今,對他的正式提名又在參議院受阻。2月7日,參議院情報委員會已經(jīng)就布倫南的提名進行了公開聽證,但原定2月14日進行的投票卻被推遲。
“布倫南是戰(zhàn)犯”
2月7日的參議院聽證非常不順。布倫南在參議院剛一落座,反戰(zhàn)組織“粉紅代碼”的成員就沖到他的面前,大聲抗議他主導的無人機襲擊行動。在他宣讀證詞時,又被抗議人士接二連三地打斷。一位女士站到椅子上,舉著一個白色布娃娃,抗議“布倫南屠殺”。還有人高喊“暗殺違憲”、“布倫南是戰(zhàn)犯”等口號。會議被迫中斷數(shù)分鐘,警察將抗議人士帶離,聽證會才重新開始。
抗議者提到的無人機襲擊行動,指的是美軍派出無人駕駛飛機攜帶空對地導彈,定點清除“基地”等極端組織成員。這類行動始于小布什政府時期,但到2009年奧巴馬上臺后更為頻繁。據(jù)獨立分析人士估計,奧巴馬上臺至今,美無人機行動超過250次,殺死3000多人,包括數(shù)百名平民。布倫南被外界稱為無人機行動的“總策劃”。在他指揮下,中情局和美軍特種作戰(zhàn)司令部不斷在沙特等地建立無人機基地。2011年11月,從沙特基地起飛的無人機擊斃了躲在也門的美國公民、“基地”組織重要人物安瓦爾·奧拉基。
用美國外交關系協(xié)會反恐專家曾科的話說,布倫南是無人機襲擊的核心人物,他使無人機行動合法化、機制化。布倫南也是第一個公開承認無人機“定點清除”行動的美國官員。2012年4月30日,他在華盛頓一智庫演講時說,美國用無人機定點清除“基地”組織武裝人員,是為了防止美國遭到恐怖分子襲擊、保護美國人生命安全。他稱這一行動完全合法,因為美國與這些組織處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”,美國是“根據(jù)國家自衛(wèi)原則使用武力”。他強調(diào),無人機行動大大減少了美軍傷亡,成效顯著。
不過,無人機行動導致大量平民喪生,遭到巴基斯坦等國強烈反對,認為美方侵犯其主權、違反國際法。提名聽證會舉行前夕,美國司法部一份機密文件遭曝光,更令布倫南成為眾矢之的。文件顯示,如果美國當局認定某美國公民為“基地”組織分子,即使沒有證據(jù)顯示他正在參與針對美國的恐怖襲擊,也可動用無人機將他擊斃。這種“法外殺人”的做法引來一片嘩然。
2月7日的聽證會上,參議員們數(shù)次質(zhì)詢無人機問題,并懷疑奧巴馬政府故意隱瞞涉及無人機空襲的關鍵文件。布倫南承諾將加強無人機行動的透明度,但也辯稱中情局和五角大樓使用無人機十分謹慎,是“最后的選項”,“萬不得已才會使用”,公眾不應低估政府官員決定在海外殺死一個人時內(nèi)心感到的“極度痛苦”。他還激動地說:“參議員先生,我日日夜夜都獻給了工作。每天晚上入睡前,總是反省白天為保護美國人民是否做得還不夠?!?月12日,布倫南第二次前往參議院,在一間戒備森嚴的保密室里接受進一步質(zhì)詢,內(nèi)容目前不得而知。
“阿拉伯世界是個迷人的地方”
布倫南是愛爾蘭后裔,在新澤西州的北博根鎮(zhèn)長大,1977年畢業(yè)于紐約福特漢姆大學,獲政治學學士學位。他的妻子名叫凱蒂·博庫拉達,和他是同鄉(xiāng),兩人有3個孩子。
1980年,布倫南在得克薩斯大學獲政府管理和中東研究碩士學位。從小學4年級到大學一直和他同班的鮑勃·基恩說,布倫南從小就是個直率的人,從不沾毒品,也不愛喝酒,但他從沒想到布倫南會加入中情局。他回憶說,布倫南曾在大學一年級后的那個暑假到印尼旅行,回國路上還去了巴林。“我在想,他是否那時就已被中情局招募了?!?/p>
那次旅行確實改變了布倫南。當時他有了一個深刻的印象:世界很大。大三時,學校一位教授告訴布倫南,可以到埃及開羅的美國大學學習一段時間。他抓住這個機會,學得一口流利的阿拉伯語。后來有一天,在乘坐公共汽車去學校的路上,布倫南看到中情局的招聘廣告。他想,這應該是一份不錯的工作,能滿足他浪跡四海的心愿,也能實現(xiàn)他從事公共服務的抱負。
布倫南身形健壯,一頭短發(fā),面龐紅潤。一名中情局反恐官員說,“布倫南是個西部牛仔式的人”。在中情局,布倫南干過多個崗位,一度擔任情報指揮部近東和南亞分支主管。1995年,他成為時任中情局副局長喬治·特尼特的助理,次年赴沙特出任中情局中東地區(qū)分支主管。1999年,他返回華盛頓,擔任特尼特的辦公室主任。2001年至2003年小布什政府時期,布倫南擔任中情局執(zhí)行副主任,是中情局的第三號人物。2004年,他出任國家反恐中心代理主任。2005年,他離開白宮,成為一名安全顧問,還不定期出現(xiàn)在電視節(jié)目中當嘉賓。不過,布倫南很少談論中情局的秘密生涯。他說:“我確實參加過不同類型的行動,有各種各樣的經(jīng)驗。但很多事是機密的,不能和大家分享?!薄度A盛頓郵報》說,布倫南非常機智,而且“硬得像釘子”。小布什時期的中情局局長特尼特披露,布倫南曾經(jīng)在沙特首都利雅得的街上與伊朗的間諜面對面對峙。
長期在阿拉伯世界從事情報工作,使布倫南對這個地區(qū)的復雜情勢有較深的理解。他說,“我會花時間走進當?shù)夭柯?,并在不同地區(qū)旅行。我發(fā)現(xiàn)阿拉伯世界是個迷人的地方。不幸的是,恐怖襲擊造成了一個錯誤印象,似乎在阿拉伯世界中充斥反美情緒。那里確實有這種反美情緒,但也有對美國的積極看法。”他曾批評小布什政府用“圣戰(zhàn)”來形容極端分子的恐怖活動。“圣戰(zhàn)的真正含義是凈化自己,為了神圣的道德目標而奮斗。誤用這個詞,會讓那些兇手得到宗教意義上的合法性,這是他們拼命追求卻不配得到的?!?/p>
在海外情報界工作之時,布倫南對美國有種特殊感情。1996年,他在當中情局駐沙特站站長時,當?shù)匾蛔≌瑯窃馄囌◤椧u擊,19名美國人死亡。時任聯(lián)邦調(diào)查局局長弗里前來調(diào)查,布倫南一下子就認出弗里也是北博根鎮(zhèn)人,兩人從小認識,“他看上去和以前一樣”。于是,兩人敘起了老鄉(xiāng)情。擔任奧巴馬的顧問后,有一次布倫南陪奧巴馬到紐約活動,奧巴馬要發(fā)表兩場演講,布倫南趁這短短幾個小時,乘渡輪過江到新澤西的霍博肯市,和在那里開餐館的弟弟吃了頓飯,又匆匆趕回紐約,直奔機場去趕搭奧巴馬的“空軍一號”專機。
“地獄之門”把他引向何方
布倫南是深得奧巴馬信任的人。而這一點,與他能受委屈又不無關系。
2007年,布倫南加入奧巴馬的競選陣營,擔任外交政策顧問。大選結束后,奧巴馬在芝加哥和他見面,兩人談得非常投機,一句話經(jīng)常是布倫南說了上半句,奧巴馬就接過去說下半句。奧巴馬當時就有意提名布倫南擔任中情局長。然而,當時輿論正在批評小布什時代用嚴刑逼供的反恐手段,而布倫南在小布什時代當過中情局高官,曾在媒體上為一些反恐政策辯護,各方均質(zhì)疑布倫南在這些事件中扮演了何種角色。奧巴馬權衡再三,改變了主意。布倫南感到委屈。他給奧巴馬寫了一封信表示:“那些批評是沒有根據(jù)的,我強烈反對布什政府的許多政策,包括對伊拉克發(fā)動先發(fā)制人的戰(zhàn)爭和刑訊逼供手段。我并沒有參與到那些爭議性的政策和行動的決策過程,但這一點被忽略了?!辈贿^,在信中布倫南也寫道,國家未來的挑戰(zhàn)令人生畏,此時總統(tǒng)不能分心,這便含蓄地表達了對奧巴馬的理解。
奧巴馬倒也沒有虧待布倫南,任命他為負責國土安全和反恐政策的首席顧問。這是白宮一個重要職位,統(tǒng)籌著執(zhí)法和情報部門的工作,又不需要國會批準任命。奧巴馬派他去關閉了審訊恐怖嫌犯的關塔那摩監(jiān)獄,因為那里侵犯人權的行為已經(jīng)臭名昭著。不過同時,也命令他開啟了無人機襲擊的“地獄之門”。奧巴馬政府每星期二都要舉行一個被稱為“恐怖星期二”的會議,拍板確定要用無人機打擊的目標。而布倫南則在白宮地下室的一個小辦公室工作,每天與奧巴馬數(shù)次會面。有人說,也就是在白宮的秘密商議下,奧巴馬政府采取了一種“寧殺勿捕”的反恐策略,直接動用無人機將恐怖嫌疑人殺死,而不是抓了人再勞神費心地拘禁和審訊,引來無窮的政治麻煩。共和黨參議員錢布利斯說,奧巴馬政府4年來只抓捕了一名恐怖嫌犯,而殺死的人成百上千。
布倫南也許并非嗜殺之人,但為了美國利益,他不在乎使用暴力。2011年,美軍特種部隊刺殺“基地”組織領導人本·拉登,布倫南在其中扮演了重要角色。在一張被媒體廣為刊登的奧巴馬幕僚在白宮觀看刺殺本·拉登實況的照片上,就有布倫南。在拉登被殺次日,布倫南在電視臺講解刺殺拉登的行動。他說:“我們相信已經(jīng)打擊了‘基地’組織,削弱了它的能力,讓他們在巴基斯坦國內(nèi)外開展恐怖活動變得困難很多。我們準備利用拉登之死的機會,確保能夠摧毀這個組織。”不過,他對那次行動的一些說法不太準確。比如他說,當時本·拉登和沖進其住宅的美軍特種部隊海豹突擊隊員發(fā)生交火,事實并非如此。但他對除去“恐怖分子”是毫不動搖的。2012年,他在接受美國媒體采訪時說:“很不幸的是,有時你必須殺死一些人來拯救其他人,這就是我們做的。我們必須阻止個別恐怖分子的兇殘襲擊?!?/p>
對布倫南的任命很快將塵埃落定。有人認為,如果他順利上任,這意味著中情局將進一步轉(zhuǎn)軌為戰(zhàn)爭工具。正如哥倫比亞大學法學院的講師霍頓所說,布倫南“悄然改變了中情局的性質(zhì)”,“他將把中情局從側(cè)重情報搜集的諜報機構變?yōu)橐粋€準軍事組織。無人機行動僅是一個開始。中情局未來可能會在機器人戰(zhàn)爭中扮演重要角色?!辈紓惸献约阂仓毖圆恢M,如果當上局長,他會“盡力保證中情局擁有所需要的一切工具,來確保美國的安全”。