權(quán)力進“籠子”，權(quán)利才能揚眉吐氣

習(xí)近平最近強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

通過官員個人的道德自律，實現(xiàn)拒腐倡廉，固然是很理想的方式，但是過于依賴于此，也是一個誤區(qū)。在中外政治思想史上，都不乏對權(quán)力保持警惕的論述，“權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，更成了當今世界民主國家的共識。習(xí)近平這次講話，進一步廓清了一些觀念上的誤區(qū)。以制度約束權(quán)力，其前提就是承認人性中有很多難以自我克服的弱點，進而以制度約束人性的弱點，避免公眾利益因為一人之惡受到損害。

談到對權(quán)力的約束，不少人片面地理解為以上級的權(quán)力約束下級的權(quán)力，導(dǎo)致下級對上級只有無條件地服從，從而在無形之中助長了人治之風(fēng)。習(xí)近平明確提出了“制度的籠子”，這個籠子便是對一切權(quán)力的約束?！叭魏稳硕紱]有法律之外的絕對權(quán)力”，“確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”，習(xí)近平這次講到的一些內(nèi)容，也可以被理解為是對他在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上所發(fā)表講話的重申和延續(xù)。在那次大會上，他講到了“任何組織或個人都不得有超越憲法的特權(quán)”。前后對照就更容易理解，可以約束特權(quán)的最大的籠子，其實就是在憲法中已經(jīng)確立的價值標準和制度。

對權(quán)力的約束不能泛泛而談，必須有可操作性，這些年各地在這方面也作了不少探索，并積累了一些經(jīng)驗。比如官員財產(chǎn)公開制度，新疆、廣東等地都作了探索，也得到了群眾的支持，這些經(jīng)驗應(yīng)該在制度層面得到固化。又比如在黨的十八大報告中提出了“全口徑預(yù)算決算”，強化了人大對行政權(quán)力的監(jiān)督和約束，在“三公”消費上不斷出現(xiàn)的貪污、浪費現(xiàn)象就有望得到根本杜絕。而且，對權(quán)力的約束，其實也是對人性的悲憫、對官員的保護，避免一些官員在審判席前感嘆“悔之晚矣”。

以制度約束權(quán)力，就是要以每一個個體的權(quán)利來約束權(quán)力。公民對國家事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，很大程度上要依靠媒體的監(jiān)督得以實現(xiàn)。同時，各級官員都應(yīng)該有政治倫理自覺，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好條件，讓輿論監(jiān)督成為密柵條，把約束權(quán)力的籠子扎得更結(jié)實。