改革亟須沖破四大阻力

一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，新一輪改革阻力重重，集中表現(xiàn)出四大阻力。

“負(fù)思潮”阻力，即一些極端社會思潮在意識形態(tài)層面嚴(yán)重影響改革方向。中央黨校原副校長李君如分析，許多國家的改革機(jī)遇都因被極端社會思潮左右而丟失，中國現(xiàn)在主要要警惕歷史虛無主義、新自由主義、狹隘民族主義和民粹主義四種社會思潮。歷史虛無主義否定我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民改革建設(shè)的歷史，新自由主義要求對現(xiàn)有公共資源進(jìn)行私有化改革，狹隘民族主義以愛國的名義，煽動民族仇恨，民粹主義以代表底層民眾自居，仇官仇富。這些極端社會思潮都企圖裹挾民意，影響決策，如不加以有效引導(dǎo)和應(yīng)對，對改革大局非常不利。

“偽改革”阻力，即一些政府部門借改革之名進(jìn)行部門私利整合，或因消極執(zhí)行改革政策導(dǎo)致一些領(lǐng)域的改革改而無效、改而效微。有的“偽改革”表現(xiàn)在改革的不徹底性。如大部門制改革到了地方政府這一層面，不少部門只是簡單合并，領(lǐng)導(dǎo)職位不減反增，人員都沒減少。有的“偽改革”以加強(qiáng)監(jiān)管之名，審批不減反增。“偽改革”還表現(xiàn)在政府減少審批，行業(yè)協(xié)會增加審批。

“不改革”阻力，即與政府權(quán)力關(guān)系密切的既得利益群體，擔(dān)心改革觸動現(xiàn)有利益格局，不愿改革也不敢改革。既得利益群體不愿改革，因?yàn)樵谡c市場之間有自由進(jìn)出的“旋轉(zhuǎn)門”，有權(quán)力尋租的市場，有高收入的保障。比如，某部門一位處長辭職后到金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管，年薪從六七萬元變成了近千萬元。收入分配改革久久難以推進(jìn)，主要是既得利益群體反對。

“怕改革”阻力，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心改革風(fēng)險大、難度大，因自身能力不足，怕失權(quán)、失穩(wěn)，寧可消極觀望，維持現(xiàn)狀。

（來源：《瞭望》新聞周刊2013年第1期）