Q：“棱鏡門”事件的揭秘者斯諾登近日向俄羅斯提出了臨時政治庇護申請。什么是政治庇護？針對哪些人？有哪些規(guī)定？

A：

政治庇護

政治庇護又稱政治避難，指國家對因政治原因受到其本國的通緝或追訴，而請求政治避難的外國人，允許其入境、居留并予以保護，并拒絕其本國政府引渡要求的行為。

給予庇護是國家的一項權利，即國家在國際法上有給予個人以庇護的權利。1967年12月14日聯(lián)合國大會通過的《領土庇護宣言》認為，一國政府可以酌情決定是否給予其政治庇護資格。

給予庇護的權利是國家從它的屬地優(yōu)越權引伸出來的。一國在其本國領土內(nèi)對所有的人都有管轄和保護的權利。一個被迫訴或追捕的人，一旦進入另一國家的領土，就處于所在國的管轄之下，追訴或追捕他的國家就不能在其所在國領土范圍內(nèi)繼續(xù)進行追訴或追捕。

庇護的對象

受庇護人也被稱為政治避難者，其可以在庇護國居留并不被引渡。受庇護人的法律地位與一般外國人相同。受庇護人處于所在國的管轄之下，應遵守所在國的法律。庇護國保護被庇護者的合法權利和利益，不得準許其從事違反聯(lián)合國宗旨與原則之活動。

申請程序

各國對于申請政治庇護的司法程序有所不同。

政治避難者在俄羅斯申請政治庇護，一般需要等待半年時間，而臨時庇護最多3個月，快的可能只要幾個星期。根據(jù)俄羅斯法律，批準政治庇護需要俄羅斯總統(tǒng)簽字，而臨時庇護只需移民局批準即可。一旦斯諾登申請臨時政治庇護成功，便可以進入俄境內(nèi)住酒店、租房子或住在朋友家。斯諾登有權在俄境內(nèi)滯留一年，之后還可以申請延期。

政治避難者在美國申請政治庇護，通常在申請信交給移民局兩個星期后，收到確認信。隨后，移民局會約當事人面談。面談后，申請人可以在兩個星期后到移民局領取申請結果。

中國相關規(guī)定

1954年《中華人民共和國憲法》規(guī)定，對于任何由于擁護正義事業(yè)、參加和平運動、進行科學工作而受到迫害的外國人，給以居留的權利。1975年和1978年憲法也有同樣的規(guī)定。1982年憲法第三十二條規(guī)定：“中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利。”