■ 吳良平 副教授 余 鑫 副教授（、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA學(xué)院南昌 330077、南昌航空大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 南昌 330063）

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球性關(guān)注的重大命題和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。首先，健康發(fā)展的城市是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧的內(nèi)在需要，其次，城市化進(jìn)程導(dǎo)致的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問(wèn)題和矛盾日益顯現(xiàn)，剛性的資源環(huán)境約束使得城市進(jìn)一步發(fā)展面臨巨大困難。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近60座城市屬于資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、貧困和失業(yè)人口規(guī)模巨大、社會(huì)矛盾突出等問(wèn)題日益嚴(yán)重。江西省萍鄉(xiāng)市2008年成為全國(guó)首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地級(jí)市，目前正面臨著資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)全面下滑、失業(yè)職工人數(shù)眾多、生活水平下降、生態(tài)破壞衰退、環(huán)境污染嚴(yán)重等十分嚴(yán)峻的難題。

文獻(xiàn)回顧

由于西方國(guó)家工業(yè)化走在中國(guó)前列，對(duì)資源的開(kāi)采導(dǎo)致資源枯竭而引起的問(wèn)題以及對(duì)這些問(wèn)題的研究也早于中國(guó)，因此對(duì)枯竭型資源城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究自然走在我國(guó)的前面。如加拿大、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、挪威等國(guó)家。其中“成果和理論貢獻(xiàn)在資源型城市研究領(lǐng)域中最為突出的是加拿大學(xué)者”（焦華富，2000）。

20世紀(jì)30年代，最早開(kāi)始研究資源枯竭型城市相關(guān)理論的加拿大學(xué)者Innis（1931）指出：“市場(chǎng)運(yùn)作中一系列長(zhǎng)期存在的缺陷，使資源依賴型經(jīng)濟(jì)不能針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中相關(guān)信息的變化進(jìn)行調(diào)整，從而形成長(zhǎng)期的不均衡和對(duì)資源的依賴性”。而Hayter等（1990）進(jìn)一步指出：“一旦某個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)某個(gè)大宗資源型產(chǎn)品，那么這個(gè)區(qū)域?qū)㈦y以將其生產(chǎn)轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域”，這樣的結(jié)果“使該區(qū)域非常容易受到資源型產(chǎn)品價(jià)格高度波動(dòng)的沖擊，導(dǎo)致該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特別容易陷入危機(jī)”。

Molloy &Bradbury（1983）指出：在資源型城市，特別是邊遠(yuǎn)的資源型城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的困難較多：第一，絕大多數(shù)資源型城市不具備產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的良好自然環(huán)境條件。比如，煤炭業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐孛驳钠茐氖沟闷浒l(fā)展制造業(yè)缺乏便捷的運(yùn)輸或?yàn)l臨主要市場(chǎng)的條件。第二，采礦工人技能專業(yè)性強(qiáng)，要培訓(xùn)使其適應(yīng)其它產(chǎn)業(yè)的周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高，很難適用于其他行業(yè)。而O’Faireheallaigh（1992）指出，資源型城市把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)有很大的困難。轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)大多出現(xiàn)在礦業(yè)危機(jī)發(fā)生的同時(shí)，“實(shí)施早了社會(huì)不接受，實(shí)施晚了資源型城市已經(jīng)解體則沒(méi)有意義，但是由于市場(chǎng)對(duì)資源型產(chǎn)品需求與礦產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)性，這個(gè)時(shí)機(jī)難以把握”。Rodwin（1994）指出，由于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中通常需要花費(fèi)大量的資金，并需要出臺(tái)相關(guān)政策支持，所以轉(zhuǎn)型過(guò)程往往十分艱難。Neil等（1992）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)多的資源型城市不具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利人文環(huán)境。員工長(zhǎng)期依賴于資源公司，沒(méi)有自我發(fā)展的主動(dòng)性，而企業(yè)家的培育土壤更是缺乏。

Faireheallaigh（1992）通過(guò)研究加拿大和澳大利亞的兩個(gè)資源型城市的案例，說(shuō)明資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是很有可能實(shí)現(xiàn)的。但同時(shí)他又指出，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的資源型城市在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)將遇到很大的困難。為了順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該采取一些措施。第一，“資源開(kāi)采業(yè)的停止必須是要按預(yù)先規(guī)劃進(jìn)行的，留有充足的時(shí)間為當(dāng)?shù)靥剿骱桶l(fā)展替代產(chǎn)業(yè)”。第二，“資源型城市須長(zhǎng)期處于獨(dú)立于礦業(yè)公司的地方政府治理之下”，這一條件是非常重要的。

我國(guó)關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)理論的研究最早出現(xiàn)在1978年，如李文彥（1978）、魏心鎮(zhèn)（1981年）等人先后就我國(guó)資源型城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)及特征發(fā)表了相關(guān)論文。20世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)學(xué)者劉洪等（1992）、樊杰（2001）、胡玉才等（2005）以及劉云剛（2011）分析了資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，提出資源型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律，進(jìn)而總結(jié)出選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一般原則。

張米爾等（2005）、王青云（2008）以及于立等（2012）等指出：我國(guó)資源型城市的轉(zhuǎn)型障礙，這些障礙包括，區(qū)位障礙、人才障礙、產(chǎn)業(yè)障礙、環(huán)境障礙、體質(zhì)障礙、產(chǎn)權(quán)障礙以及財(cái)力障礙等，要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須要克服這些障礙。

目前，大部分西方國(guó)家資源型城市已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，相關(guān)研究成果主要集中在轉(zhuǎn)型中的路徑選擇、資金分配、動(dòng)力機(jī)制以及資源產(chǎn)權(quán)改革機(jī)制等方面。與國(guó)外相比，我國(guó)國(guó)內(nèi)在這方面的研究還顯得很不足，而這些研究往往涉及到資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成功與否。所以，如何學(xué)習(xí)借鑒西方現(xiàn)有的主要研究成果并結(jié)合我國(guó)實(shí)際實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。

資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向選擇

如何緩解或解決資源枯竭型城市日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變其以資源開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的依賴。因此，資源枯竭型城市如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為首先要解決的問(wèn)題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)始者之一羅斯托認(rèn)為，資源型城市前后相繼的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，只有當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成其使命后，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才會(huì)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題是如何選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)及替代產(chǎn)業(yè)。資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以根據(jù)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度及生產(chǎn)要素密集類型分為5個(gè)產(chǎn)業(yè)方向：勞動(dòng)替代產(chǎn)業(yè)。由資源采掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；資本接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)資源采掘業(yè)的資本投入，并逐步增加伴生資源的投入；資本替代產(chǎn)業(yè)。以資本密集型產(chǎn)業(yè)代替資源產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)；技術(shù)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引入高新技術(shù)，深化資源開(kāi)采與加工業(yè)，提高資源利用率與附加值；技術(shù)替代產(chǎn)業(yè)。以新材料、電子、軟件開(kāi)發(fā)、生物工程等為特征的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)評(píng)估

（一）產(chǎn)業(yè)評(píng)估方法和評(píng)估模型

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)地區(qū)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能夠發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，費(fèi)用相對(duì)低而利潤(rùn)效益高，能夠與其他地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)部門相抗衡，市場(chǎng)運(yùn)行良好，能夠?qū)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到較強(qiáng)拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。我們可以通過(guò)區(qū)位熵來(lái)辨別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。區(qū)位熵方法可以確認(rèn)在國(guó)家、區(qū)域的專業(yè)化程度較高的行業(yè)，也能間接反映區(qū)域間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位熵LQ的公式為：

式中：qij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；qj為j區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；qi為上一級(jí)區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；q為上一級(jí)區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。若LQ>1，則表明該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域中專業(yè)化程度較高，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；若LQ=1，表明該產(chǎn)業(yè)為自給性產(chǎn)業(yè)部門；若LQ<1，表明該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較低，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

（二）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建和權(quán)重計(jì)算

根據(jù)萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)的具體情況及數(shù)據(jù)的獲取，本文采用了層次分析模型對(duì)待選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇，從目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—措施層構(gòu)建多層次指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》和《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等。運(yùn)用相關(guān)層次分析法，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的賦值，應(yīng)用SPASS15.0 數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的整理和處理，并經(jīng)過(guò)一致性檢驗(yàn)，計(jì)算求得各指標(biāo)權(quán)重Wi。

具體計(jì)算方法：采用產(chǎn)業(yè)的接續(xù)力綜合得分后采用線性加權(quán)和函數(shù)，計(jì)算公式為：

其中，fi為各級(jí)指標(biāo)值，wi為各級(jí)權(quán)重。

（三）萍鄉(xiāng)市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)

由表2得知，萍鄉(xiāng)市的第一、三產(chǎn)業(yè)部門在全省或全國(guó)都不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中省內(nèi)區(qū)位熵大于1的都集中在第二產(chǎn)業(yè)部門中。

萍鄉(xiāng)在江西省有比較優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)中有采礦業(yè)、冶金、機(jī)械、陶瓷、花炮、建材以及化工，而陶瓷和花炮在全國(guó)乃至全世界都具有一定的優(yōu)勢(shì)。工業(yè)陶瓷占全國(guó)70%的市場(chǎng)，并出口到歐美和東南亞。煙花鞭炮為全國(guó)五大中心之一，占全國(guó)市場(chǎng)的20%，排名全國(guó)第三，并出口海外。煤炭產(chǎn)量占全省的50%左右，而水泥占全省的20%。采礦業(yè)的優(yōu)勢(shì)程度最高，這與萍鄉(xiāng)是煤炭資源型城市的角色是相符合的，但是隨著時(shí)間的推移，不可再生的煤炭礦產(chǎn)資源會(huì)日益枯竭，最終會(huì)使采礦業(yè)依靠資源而獲得的優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。所以，從可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，萍鄉(xiāng)市未來(lái)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)還是應(yīng)該選擇其它產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。

另外，針對(duì)萍鄉(xiāng)市目前的一、三產(chǎn)業(yè)部門的門類，由其區(qū)位熵可看到，兩者的發(fā)展均具有一定潛在優(yōu)勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)其他門類的專業(yè)化程度比較高。所以，萍鄉(xiāng)市應(yīng)該提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批名特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也可為農(nóng)副食品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料，為打造贛西和湘東食品工業(yè)高地打好基礎(chǔ)。在第三產(chǎn)業(yè)門類中，旅游業(yè)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，可大力發(fā)展煤炭城市獨(dú)特的城市山水游、歷史古跡游、農(nóng)業(yè)特色游和紅色文化游等，而物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也有一定的潛力。

萍鄉(xiāng)市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇

依據(jù)上述構(gòu)建的指標(biāo)體系層次模型，本文對(duì)萍鄉(xiāng)市各產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到各產(chǎn)業(yè)門類的綜合得分及排名（見(jiàn)表3）?？梢钥闯觯监l(xiāng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)前10名只有旅游業(yè)位居第10名，其它均為第二產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有第一、三產(chǎn)業(yè)門類，綜合前述對(duì)萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析，可以說(shuō)明萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。因此，在發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)外，也要注重一、三產(chǎn)業(yè)的接續(xù)發(fā)展，從而促使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

表1 萍鄉(xiāng)市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)及權(quán)重表

表2 2012年萍鄉(xiāng)市各行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析表

表3 2012年萍鄉(xiāng)市接續(xù)產(chǎn)業(yè)得分及排名

第一產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇。萍鄉(xiāng)應(yīng)該著重發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育和建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作體，采取合伙制、股份制等形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持一批銷售收入超千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，如萍鄉(xiāng)市明鑫農(nóng)場(chǎng)、安源春蕾農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司以及江西省銀河杜仲開(kāi)發(fā)有限公司等。大力建設(shè)贛西無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、蘆溪花卉苗木基地、湘東區(qū)良種葡萄種植基地以及上栗縣油茶基地等。這類綠色食品附加值高，可以增加收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇。如表3所述，在萍鄉(xiāng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)中，陶瓷、冶金、煙花爆竹、建材、機(jī)械和醫(yī)藥食品居于前六位，因此萍鄉(xiāng)的第二接續(xù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展這六大產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)位居接續(xù)產(chǎn)業(yè)的首位，萍鄉(xiāng)可以以湘東區(qū)工業(yè)陶瓷為核心，將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“中國(guó)工業(yè)陶瓷之都”，以高鋁質(zhì)瓷球、生物陶瓷、泡沫陶瓷等產(chǎn)品為核心，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并利用蘆溪在電瓷產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將其打造成“電瓷之鄉(xiāng)”。發(fā)揮在煙花爆竹領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，以上栗縣為核心建立煙花行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，與科研院所合作，研制新原料、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。將該縣建成著名的“紅花炮之都”。萍鄉(xiāng)冶金業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)較好?？梢砸云监l(xiāng)鋁業(yè)作為龍頭企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)鋁型材、鋁輪轂等高附加值產(chǎn)品，形成鋁產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。水泥玻璃是萍鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大公司和企業(yè)集團(tuán)等，引導(dǎo)企業(yè)采用新型干法技術(shù)實(shí)施改造成為現(xiàn)代化水泥粉磨企業(yè)。萍鄉(xiāng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)涉及客車、農(nóng)用車、礦山機(jī)械和軸承等，產(chǎn)品齊全、品質(zhì)優(yōu)良，具有很強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。可以以安源客車為核心企業(yè)，大力發(fā)展中高檔旅游客車、公交客車以及農(nóng)用車；同時(shí)發(fā)展汽車零部件制造。萍鄉(xiāng)的化工產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，主要以煤化工、無(wú)機(jī)化工為主。豐富的煤炭資源和萍鋼等周邊鋼鐵企業(yè)對(duì)焦炭的較大需求為萍鄉(xiāng)煤化工的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以煤炭為原料，通過(guò)焦化處理，分別生產(chǎn)焦化煤氣和粗苯等，再對(duì)這些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，生產(chǎn)純苯、瀝青和輪胎等化工系列產(chǎn)品，形成較完整的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。萍鄉(xiāng)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)近200家，產(chǎn)業(yè)涵蓋中成藥、西藥以及醫(yī)療器械等，擁有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)：進(jìn)一步加強(qiáng)心正藥業(yè)為龍頭的中成藥產(chǎn)業(yè)，提升其品牌優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。西藥發(fā)展方面，大地制藥獲得了美國(guó)默克公司的專利產(chǎn)品，成功占領(lǐng)市場(chǎng)，因此西藥產(chǎn)業(yè)要和國(guó)際巨頭合作，走“仿創(chuàng)結(jié)合”的發(fā)展道路。

第三產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)，表3顯示，萍鄉(xiāng)市第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、物流業(yè)以及房地產(chǎn)也可作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。萍鄉(xiāng)應(yīng)充分利用其天然旅游資源和紅色旅游優(yōu)勢(shì)，將武功山、義龍洞、中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的策源地安源、秋收起義景區(qū)等進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建立旅游資源開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，提升旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。利用萍鄉(xiāng)位于贛西與長(zhǎng)株潭城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域物流為重點(diǎn)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，將萍鄉(xiāng)建設(shè)成為湘贛交界區(qū)域物資集散、物流網(wǎng)絡(luò)中心及農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。

結(jié)論與建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源枯竭型城市面臨的轉(zhuǎn)型壓力越來(lái)越突出，對(duì)于許多和萍鄉(xiāng)一樣面臨困境的城市，如何克服困難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，本文提出如下若干建議：

第一，各級(jí)政府、資源型城市的人員以及企業(yè)家應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)看待資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。中央政府應(yīng)該制定與促進(jìn)東部沿海發(fā)展一樣的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)中西部資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最大難點(diǎn)是人員的“轉(zhuǎn)型”，因此資源型城市的勞動(dòng)者應(yīng)該主動(dòng)接受培訓(xùn)以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。企業(yè)家要發(fā)揮創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用與責(zé)任。中央政府和各級(jí)地方政府應(yīng)給予財(cái)政支持，如加大轉(zhuǎn)移支付力度，投資興建大型基礎(chǔ)設(shè)施等，使這些城市擺脫衰退陷阱，重新走上發(fā)展之路。

第二，要科學(xué)地選擇替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。這是決定資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵。接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代選擇的正確將會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三，改進(jìn)并完善資源型城市的投資環(huán)境，積極吸引外部投資到擬轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)，是快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一條捷徑。外部投資在帶來(lái)資金的同時(shí)，還帶來(lái)更先進(jìn)的技術(shù)、管理和觀念，同樣有利于資源型城市加快轉(zhuǎn)型。許多資源型城市存在著位置偏遠(yuǎn)、污染嚴(yán)重等劣勢(shì)，但同時(shí)也意味著擁有充足的動(dòng)力供應(yīng)、寬松的土地及豐富的勞動(dòng)力，對(duì)外部投資無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生較大的吸引力。與此同時(shí)，資源型城市應(yīng)著力投資軟件環(huán)境，如廉潔的政府形象、良好的經(jīng)營(yíng)氛圍、高素質(zhì)的教育、較高的社會(huì)道德水準(zhǔn)等，都是決定投資軟環(huán)境優(yōu)劣的重要因素。

第四，結(jié)合我國(guó)資源型城市實(shí)際情況，借鑒國(guó)外資源型城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展新科技、新能源等方面的國(guó)際化合作。西方國(guó)家資源城市轉(zhuǎn)型時(shí)間較早，有很多成功的范例，如以煤炭開(kāi)采生產(chǎn)而聞名的法國(guó)洛林地區(qū)，曾經(jīng)以鋼鐵和煤炭生產(chǎn)為主產(chǎn)業(yè)的德國(guó)魯爾地區(qū)，都實(shí)現(xiàn)了成功地轉(zhuǎn)型。盡管其國(guó)情與我國(guó)有較大差異，但在面臨的問(wèn)題和困境方面，基本上沒(méi)有太大區(qū)別。因此，我國(guó)資源枯竭型城市可以尋求與上述城市建立友好合作關(guān)系，學(xué)習(xí)其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展政府間、企業(yè)間全方位合作，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

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