成都市青白江區(qū)于2009年2月在成都市各區(qū)（市）縣中率先成立了勞動爭議仲裁院（2010年11月機構(gòu)改革后更名為區(qū)勞動人事爭議仲裁院）；2011 年8 月，在全市率先整合成立了區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會。近年來，青白江區(qū)以建立和諧勞動關(guān)系為目標，堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，以社會化維權(quán)、社區(qū)化服務(wù)的方式，加強鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位基層勞動爭議調(diào)解組織基礎(chǔ)與能力建設(shè)，盡力把各類勞動爭議化解在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)，為社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2010年以來，區(qū)勞動人事爭議仲裁院辦理勞動爭議案件1388 件，結(jié)案1348 件，結(jié)案率97.12%，其中調(diào)解結(jié)案826件，調(diào)解率達61.2%，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟損失3100余萬元。

循章辦事，規(guī)范辦案

青白江區(qū)勞動人事爭議仲裁院認真執(zhí)行《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，堅持注重調(diào)解、速調(diào)速裁的辦案原則，把調(diào)解工作貫穿整個仲裁流程。結(jié)合省、市的相關(guān)具體要求，在市仲裁院的指導下，區(qū)仲裁院開始實施更加科學、有效的仲裁新文書，采用《勞動爭議仲裁申請書》《勞動爭議仲裁舉證通知書》《勞動爭議仲裁風險提示書》和《勞動爭議調(diào)解須知》等提示性文書，并將卷宗按新的編目裝訂成冊，力求做到既方便收藏，也方便查閱。啟用仲裁辦案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，仲裁辦案系統(tǒng)辦案率100%。

區(qū)仲裁院在案件處理中，弱化仲裁員的個人作用，強化案件集體研究、集體決定，以程序公正來保證案件處理結(jié)果的公正。在查明事實、分辨是非的基礎(chǔ)上，針對雙方存在分歧較大的爭議進行前探調(diào)解，加大調(diào)解力度，努力促成雙方和解，盡可能將矛盾化解在開庭前，使爭議在平等的基礎(chǔ)上得到解決，使當事人之間的勞動關(guān)系趨于緩和。對重大疑難案件、集體爭議需裁決的案件和社會影響較大的案件及時向上級請示匯報，以便更準確、快捷的處理爭議。2014年，區(qū)仲裁院共處理勞動爭議案件354 件，結(jié)案343 件，結(jié)案率96.89%。其中調(diào)解結(jié)案226件，調(diào)解率65.89%。為勞動者追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金、工傷待遇等費用共計1050余萬元，切實維護了勞動者的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的進一步和諧穩(wěn)定。

措施得力，成效明顯

勞動人事爭議調(diào)解開庭

立案調(diào)解

積極推進仲裁員職業(yè)化建設(shè)，努力提高辦案能力。區(qū)仲裁院新增工作人員全部參加了省人社廳舉辦的勞動人事爭議仲裁員培訓班，提升了人員專業(yè)知識水平；組織工作人員到市仲裁院進行業(yè)務(wù)學習和交流，盡快適應(yīng)當前處理各種勞動爭議的需要；借助深入開展“黨風廉政建設(shè)”“群教活動”等活動契機，不斷提高個人素質(zhì)。多措共舉，切實提高勞動爭議調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，促進勞動人事爭議調(diào)解工作深入開展。

創(chuàng)先爭優(yōu)，仲裁基層調(diào)解組織率先實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)人事仲裁院在基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺增設(shè)“勞動爭議調(diào)解”服務(wù)窗口，在11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、120 個村（社區(qū)）建立勞動爭議調(diào)解委員會，實現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋。同時，在攀成鋼、成都橋梁廠等127 個大中型企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員，并在企業(yè)車間、工段等部門設(shè)立勞動爭議調(diào)解小組，推舉職工代表擔任勞動爭議調(diào)解員；在工業(yè)園區(qū)等4個園區(qū)建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，開展勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢服務(wù)，做好勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作；在55 個機關(guān)事業(yè)單位建立勞動人事爭議調(diào)解委員會，快速平穩(wěn)化解人事勞動爭議，配備了專兼職調(diào)解員916人，率先在全市實現(xiàn)了基層勞動爭議調(diào)解組織的全覆蓋，最大限度地把勞動爭議解決在基層打下了堅實的基礎(chǔ)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

實施“傳幫帶”，提升基層調(diào)解組織調(diào)解效能。區(qū)仲裁院實施“傳幫帶”服務(wù)，仲裁院仲裁員對口銜接基層調(diào)解組織，走進基層，親臨指導，現(xiàn)場調(diào)解，提升基層調(diào)解組織的工作效能，積極化解矛盾糾紛，立足于小、早、快，及時有效解決問題。針對多數(shù)基層調(diào)解員不熟悉調(diào)解工作的實際情況，將區(qū)內(nèi)基層勞動爭議調(diào)解委員會劃分為5個片區(qū)，每個片區(qū)指派1名勞動爭議調(diào)解工作的仲裁員作為聯(lián)系人，負責對片區(qū)的基層調(diào)解員進行直接“傳幫帶”?！皞鲙蛶А贝胧嵤┖?，基層調(diào)解組織共處理勞動爭議案件35件，涉案金額95萬元，較大提升了基層調(diào)解組織調(diào)解處理勞動爭議案件能力。

綠色通道，服務(wù)百姓

調(diào)解先行，高效便民處理集體爭議。4月，青白江區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)一企業(yè)因經(jīng)營不善停止生產(chǎn)，安排38名工人停業(yè)下崗。由于該企業(yè)存在拖欠職工工資、沒有與工人簽訂勞動合同、沒有為工人購買社保等情況，38名工人為此于5月15日向青白江區(qū)勞動爭議仲裁委提請仲裁。區(qū)仲裁院考慮到集體勞動爭議案件存在的特殊性，立即開辟綠色通道，確定該案的仲裁庭組成人員，對38名申請人逐一進行案件清理。同時聯(lián)系青白江區(qū)工業(yè)區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會和區(qū)勞動監(jiān)察大隊會商該案，聯(lián)合處理。通過努力，在15 天內(nèi)，雙方達成調(diào)解，企業(yè)拿出11.93萬元，為38 名工人分別給予結(jié)算。由此可見，把集體爭議的工作定位在“調(diào)”上，追求在案結(jié)、事了、人和，社會效果比走法律程序更能維護勞動者的權(quán)益。

調(diào)審結(jié)合，減輕困難群體維權(quán)成本。2月10日，園區(qū)內(nèi)一企業(yè)的職工小趙在車間冷卻槽撈角鐵件時，不慎滑入70℃的冷卻槽中，造成下肢燙傷，經(jīng)人社部門認定為工傷，鑒定傷殘等級為10級。用人單位在工傷賠償上想通過法律程序拖延給付賠償?shù)臅r間，小趙又是外地農(nóng)民工想盡快拿錢回家，遂向區(qū)勞動爭議仲裁委提出仲裁申請。區(qū)仲裁院接到申請后，立即通知了該公司的負責人，在開庭前組織雙方進行調(diào)解，第一次調(diào)解后，公司同意先將拖欠的醫(yī)療費繳清。但是要獲得工傷賠償，還有一系列的程序，而且可能是曠日持久的官司，小趙等不起、拖不起?？紤]到小趙的現(xiàn)實困難，區(qū)仲裁院再次啟動“綠色通道”，通過基層勞動爭議調(diào)解組織、工會組織向企業(yè)做工作，同時盡快安排開庭審理，審理結(jié)束后又按照工傷認定書、勞動能力鑒定結(jié)論計算賠償標準，在取得雙方理解和信任的基礎(chǔ)上多次開展調(diào)解工作，20天后，趙某帶著6.6萬元的賠償和后續(xù)治療費，滿意地回家去了。

找準問題，有的放矢

強化學習培訓，提高辦案水平。區(qū)仲裁院通過組織參加各種仲裁專業(yè)培訓和勞動法律知識講座，積極開展業(yè)務(wù)學習、典型案例集體討論、重點案例分析總結(jié)、復(fù)雜案件研究點評等形式充分調(diào)動仲裁人員學習熱情，以案促學，并通過仲裁工作會議、參觀學習等機會與其他區(qū)縣勞動仲裁人員交流學習辦案心得，采取各種行之有效的措施進一步提高仲裁員的專業(yè)技術(shù)水平。

強化案件辦理，確保辦案質(zhì)量。首先，區(qū)仲裁院不斷探索和改進辦案方式。根據(jù)勞動爭議案件的特點，在具有案件多發(fā)的企業(yè)和社區(qū)設(shè)立流動仲裁庭，實行現(xiàn)場開庭，現(xiàn)場辦案，勞動爭議當事人可以在家門口“打官司”，企業(yè)職工可以在家門口學習勞動保障法律法規(guī)政策。其次是提高辦案效率。對于案情簡單、事實清楚的案件，采取簡易處理程序，爭取多辦案，辦好案；對于案情較復(fù)雜，涉及面廣的案件，采取合議庭合議處理方式。在此基礎(chǔ)上，重事實、講證據(jù)，嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策處理爭議，充分發(fā)揮職能作用。同時，促進裁審銜接，加強與人民法院的聯(lián)系和溝通。召開勞動仲裁與人民法院處理勞動爭議案件研討會，就勞動爭議的受案范圍、適用《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》若干問題進行研討，并對如何做好裁審銜接交接意見，拓展思路，統(tǒng)一認識。

強化組織建設(shè)，加大調(diào)解力度。區(qū)仲裁院不斷完善勞動爭議調(diào)解程序和工作制度，逐步實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解工作的制度化、科學化、規(guī)范化。加強對基層勞動爭議調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓和指導，高效、保質(zhì)做好基層勞動爭議調(diào)解工作，強化勞資糾紛化解的第一道防線。