王曉麗　欒希

摘要：自然災(zāi)害對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，自然災(zāi)害損失與國民經(jīng)濟(jì)損失的變化成正比例關(guān)系。自然災(zāi)害損失高的年份，國民經(jīng)濟(jì)損失也相對(duì)較高，自然災(zāi)害損失低的年份，國民經(jīng)濟(jì)損失也相對(duì)較低。自然災(zāi)害對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有較大的負(fù)面影響，給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的困難，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。若能夠采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，降低自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響范圍，總損失能夠大幅度的減少，吉林省的經(jīng)濟(jì)也能夠更加快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；災(zāi)害損失；經(jīng)濟(jì)增長；投入產(chǎn)出模型

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005—2674（2013）11—047—05

我國是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，尤其是最近幾年，地震、干旱、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，造成的損失非常嚴(yán)重。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不僅限于直接損失，更重要的是間接損失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。目前，我國還沒有一套完整的理論體系來分析自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)量方法的研究也不多見。對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行科學(xué)的分析和測(cè)算，可以避免和減少因人為的主觀臆斷而造成的決策失誤，為制定防災(zāi)減災(zāi)政策提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。

一、吉林省主要自然災(zāi)害

吉林省的地理位置和地形地貌特征決定了吉林省自然災(zāi)害種類多、范圍廣、程度深、危害大，每年干旱、洪澇、地震、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體滑坡和泥石流、森林和草原火災(zāi)、病蟲害等各類災(zāi)害均有不同程度發(fā)生，其中旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)和霜凍災(zāi)是吉林省的主要自然災(zāi)害。

吉林是干旱發(fā)生較多的地區(qū)，也常是重旱區(qū)，干旱主要出現(xiàn)在春、夏季節(jié)，以春旱居多。春旱影響春播作物播種、出苗及幼苗生長；夏旱則影響農(nóng)作物正常生長發(fā)育，甚至造成減產(chǎn)。水災(zāi)主要發(fā)生在每年夏季主汛期，吉林省中部和南部地區(qū)暴雨和冰雹天氣時(shí)有發(fā)生，三江平原地勢(shì)低洼，因?yàn)榕判共粫常菀桩a(chǎn)生漬澇，遼河下游和松嫩平原是受澇次數(shù)較多的地區(qū)?！拔骱禆|澇”是吉林省的旱澇分布特點(diǎn)。東北地區(qū)緯度較高，大陸季風(fēng)氣候明顯，各年的天氣氣候情況變化較大。有些年份作物生育期內(nèi)會(huì)遇到低溫冷害天氣，熱量不足。作物不能正常成熟，造成減產(chǎn)，最容易遭受低溫冷害的作物是水稻和高梁，其次為玉米和大豆。霜凍主要是秋季的早霜凍危害大，這期間作物尚未成熟、收割，容易受凍而減產(chǎn)。春末至初秋期間的降雹也可對(duì)農(nóng)作物造成危害，在春小麥成熟期及玉米、高梁等作物抽穗開花期如降較大冰雹對(duì)作物危害較重。

二、自然災(zāi)害造成的損失

自然災(zāi)害造成的損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失是指自然災(zāi)害直接造成的物質(zhì)形態(tài)的破壞，不含任何中間環(huán)節(jié)和間接的經(jīng)濟(jì)損失，一般可以用市場價(jià)格來計(jì)算。間接經(jīng)濟(jì)損失是指災(zāi)害發(fā)生時(shí)或發(fā)生之后除可直接計(jì)算的直接經(jīng)濟(jì)損失之外所造成的損失，如因自然災(zāi)害使企業(yè)停減產(chǎn)造成的損失，或者因暴雨洪水導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)欠收而引發(fā)市場糧食價(jià)格上漲引起消費(fèi)支出增加造成的損失。間接損失主要包括間接停產(chǎn)損失、中間投入積壓層損失和投資溢價(jià)損失。間接停產(chǎn)損失是指由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性，生產(chǎn)單位、行業(yè)和部門有著緊密的投入產(chǎn)出連鎖關(guān)系，一個(gè)企業(yè)的停產(chǎn)會(huì)間接地影響有投入產(chǎn)出關(guān)系的其他企業(yè)的產(chǎn)出，即使后者的生產(chǎn)功能并未受到災(zāi)害的直接破壞；中間投入積壓層損失是指由于生產(chǎn)的停滯，造成材料和半成品的積壓增加，這種積壓的增加造成資金占用增加的機(jī)會(huì)損失；投資溢價(jià)損失是指災(zāi)后的恢復(fù)過程中需要?jiǎng)佑脹]有災(zāi)害時(shí)可用于生產(chǎn)性投資的資金加以彌補(bǔ)，這種由于財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償引起生產(chǎn)性投資減少所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)損失稱為投資溢價(jià)損失。[。

民政部曾會(huì)同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局、地震局、氣象局和海洋局等部門對(duì)2009年全國自然災(zāi)害損失情況進(jìn)行了全面會(huì)商和核定，結(jié)果表明：2009年以來全國各類自然災(zāi)害共造成了約4.8億人（次）受災(zāi)，死亡和失蹤1528人，緊急轉(zhuǎn)移安置709.9萬人（次）；農(nóng)作物受災(zāi)面積4721.4萬公頃，絕收面積491.8萬公頃，倒塌房屋83.8萬間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重影響。2005年，吉林省遭遇了較為嚴(yán)重的水旱兩災(zāi)，大暴雨引發(fā)的洪水使河堤決口、損壞鐵路、公路、輸電線路，損壞房屋12.5萬間，絕收面積達(dá)到66萬公頃，轉(zhuǎn)移安置人口9.7萬人。2009年，吉林省遭遇了較為嚴(yán)重的旱災(zāi)，受災(zāi)面積244萬公頃，糧食產(chǎn)量同比下降13%以上，部分地區(qū)減產(chǎn)三至四成，糧食質(zhì)量也有所下降。

三.自然災(zāi)害損失的評(píng)估

自然災(zāi)害損失的評(píng)估主要是對(duì)間接損失的評(píng)估，本文使用投入一產(chǎn)出模型對(duì)其進(jìn)行分析計(jì)算。

1.農(nóng)業(yè)損失的評(píng)估

投入產(chǎn)出模型是根據(jù)投入一產(chǎn)出原理建立的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，投入是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的消耗，產(chǎn)出是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。對(duì)于自然災(zāi)害損失而言，主要是中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的損失，本文運(yùn)用產(chǎn)品均衡投入一產(chǎn)出模型評(píng)估總產(chǎn)出的損失，在利用投入一產(chǎn)出表進(jìn)行實(shí)際分析時(shí)，考慮的問題要更復(fù)雜。由于自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響最大，且農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)損失較為容易搜集和計(jì)算。因此，我們借鑒相關(guān)研究，以農(nóng)業(yè)為例，建立災(zāi)害損失評(píng)估模型，分析自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

假設(shè)災(zāi)害發(fā)生之前的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)運(yùn)行良好的系統(tǒng)，并假設(shè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系在災(zāi)害發(fā)生之后沒有發(fā)生變化，本文按照這種結(jié)構(gòu)比例關(guān)系來分析災(zāi)害所造成的損失，以吉林省統(tǒng)計(jì)局2007年編制的42部門的投入一產(chǎn)出表來計(jì)算農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響的總損失。農(nóng)業(yè)損失既包括了最終產(chǎn)品的損失，又包括了間接經(jīng)濟(jì)損失。因此，本文將農(nóng)業(yè)損失看成農(nóng)業(yè)部門的總產(chǎn)品的損失，并假設(shè)其他部門的最終產(chǎn)品不變，根據(jù)2005年至2010年吉林省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)，利用投入一產(chǎn)出模型計(jì)算出吉林省2004—2009年農(nóng)業(yè)間接經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)業(yè)總損失，計(jì)算結(jié)果見表1。

2.受農(nóng)業(yè)損失影響的各部門總產(chǎn)出損失的評(píng)估

根據(jù)整理后的投入一產(chǎn)出模型，我們計(jì)算出受農(nóng)業(yè)損失影響的各部門總產(chǎn)出損失，計(jì)算結(jié)果見表2。通過上表可以看出，農(nóng)業(yè)總損失對(duì)其他各部門總產(chǎn)出的影響是不同的。以2008年為例，農(nóng)業(yè)總損失對(duì)食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)的影響最大為7.6億元，占除農(nóng)業(yè)以外其他產(chǎn)業(yè)部門總損失的24.2%；其次是化學(xué)工業(yè)的損失為6.7億元，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的損失為3.2億元，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的損失為2.2億元、分別占其他產(chǎn)業(yè)部門總損失的21.4%、10.3%和7%。這主要是因?yàn)槭茏匀粸?zāi)害影響造成糧食、水果蔬菜和煙葉等產(chǎn)品產(chǎn)出下降，進(jìn)而使食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)受到一定程度損失。因農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，以農(nóng)產(chǎn)品作為原料、燃料的產(chǎn)業(yè)也受到間接影響，如石油加工業(yè)、煉焦業(yè)及核燃料加工業(yè)等。通過上表也可以看出，農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失對(duì)公共管理、社會(huì)組織、文化、體育和娛樂業(yè)的影響很小或沒有影響。

3.自然災(zāi)害造成的總損失

和其他產(chǎn)業(yè)部門相比，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害的影響最大，災(zāi)害造成的損失也最為嚴(yán)重，但農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，它的地位決定了農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)影響非常大。嚴(yán)重的自然災(zāi)害可以造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)或絕收，進(jìn)而會(huì)對(duì)以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料的工業(yè)及服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的影響，并波及到城鄉(xiāng)居民的日常生活水平與質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在本文中假定自然災(zāi)害造成的總損失為農(nóng)業(yè)總損失與受農(nóng)業(yè)損失影響的其他部門產(chǎn)出損失之和，計(jì)算結(jié)果見表3。

四、自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

自然災(zāi)害對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響不僅體現(xiàn)在對(duì)原材料、中間品、生產(chǎn)設(shè)備、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等有形資本的損毀，還通過推遲當(dāng)期消費(fèi)，增加強(qiáng)迫性儲(chǔ)蓄，從而降低社會(huì)總需求，影響社會(huì)總產(chǎn)出水平等方式來抑制經(jīng)濟(jì)增長。在分析自然災(zāi)害損失與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系中，本文主要應(yīng)用哈羅德一多馬模型進(jìn)行分析。

為了分析災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，本文將災(zāi)害損失分為需要重置的損失和不需要重置的損失兩類。需要重置的損失是在受災(zāi)后需要恢復(fù)重建部分的損失，不需要重置的損失則是在受災(zāi)后不需要恢復(fù)重建部分的損失。需要重置的損失將使本來可用于投資其他項(xiàng)目的資金用在災(zāi)后恢復(fù)重建上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)造成一定的影響，而不需要重置的損失則沒有。本文假設(shè)所有的災(zāi)害損失都是需要重置的，即總損失就是重置損失，全部積累均轉(zhuǎn)化為投資。

設(shè)第t年災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失中需要重置的部分為Lt，若沒有災(zāi)害發(fā)生，假設(shè)恢復(fù)重建的資金Lt可以全部用于其他項(xiàng)目投資，則經(jīng)濟(jì)增長率將變?yōu)槭剑?）：

用資本形成總額代表第t年總投資，即第t年的新增資本存量，所需數(shù)據(jù)來源于2010年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒，自然災(zāi)害損失數(shù)據(jù)來源于表3。為了使計(jì)算口徑一致，在計(jì)算實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率時(shí)要消除價(jià)格變動(dòng)的影響，將2003—2009年各年的地區(qū)生產(chǎn)總值、資本形成總額和自然災(zāi)害損失額全部轉(zhuǎn)化成以2000年的不變價(jià)所表示的換算值，以便于在計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)損失時(shí)進(jìn)行橫向比較。根據(jù)上面的公式計(jì)算出的結(jié)果如表4所示。

由表4可以看出，2004—2009年，受自然災(zāi)害的影響吉林省經(jīng)濟(jì)增長率平均每年減少0.4%，和平均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率14.1%相比，還比較少，但是如果這種減少持續(xù)若干年，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響將不容小視。

通過表5可以看出，消除了價(jià)格變動(dòng)的影響，2004～2009年吉林省國民經(jīng)濟(jì)因自然災(zāi)害造成的平均損失達(dá)到了21.43億元，最高年份2009年達(dá)到了39.9億元。自然災(zāi)害損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重最低為0.13%，最高達(dá)到了4.53%，平均比重為2.02%。吉林省國民經(jīng)濟(jì)損失與實(shí)際自然災(zāi)害損失變化中兩個(gè)明顯偏高的年份是2005年和2009年。

通過以上分析我們可以看出，自然災(zāi)害對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，自然災(zāi)害損失與國民經(jīng)濟(jì)損失的變化成正比例關(guān)系，變化幅度也大致相同。自然災(zāi)害損失高的年份，國民經(jīng)濟(jì)損失也相對(duì)較高，自然災(zāi)害損失低的年份，國民經(jīng)濟(jì)損失也相對(duì)較低。自然災(zāi)害對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有較大的負(fù)面影響，給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的困難，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。若能夠采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，降低自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響范圍，總損失能夠大幅度的減少，吉林省的經(jīng)濟(jì)也能夠更加快速的發(fā)展。

責(zé)任編輯 蔡強(qiáng)