焦斌龍　孫曉芳

摘要：勞動(dòng)力的異質(zhì)性是客觀存在的，在不同的社會(huì)階段表現(xiàn)形式不同，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力異質(zhì)性的內(nèi)涵將會(huì)不斷豐富。我國在人口紅利階段，勞動(dòng)力需求的不足掩蓋了勞動(dòng)力的異質(zhì)性，勞動(dòng)力被同質(zhì)化。隨著人口紅利的逐步減弱和消失，勞動(dòng)力的異質(zhì)性逐步顯現(xiàn)出來。這種變化反映到勞動(dòng)力流動(dòng)中，就呈現(xiàn)出勞動(dòng)力流動(dòng)由自發(fā)流動(dòng)向自主流動(dòng)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力異質(zhì)性；勞動(dòng)力流動(dòng)；自發(fā)流動(dòng)；自主流動(dòng)

中圖分類號(hào)：F241.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2674（2013）09-061-06

近年來，“民工荒”、“民工返鄉(xiāng)潮”等現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。蔡昉（2010）、于學(xué)軍（2003）、田雪原（2006）、穆光宗（2008）、姚引妹（2010）等認(rèn)為是我國劉易斯拐點(diǎn)到來的標(biāo)志。然而，劉易斯拐點(diǎn)的到來只能解釋我國勞動(dòng)力供給的總量變化，難以對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的結(jié)構(gòu)變化作出有力解釋。我們認(rèn)為，這些現(xiàn)象是我國勞動(dòng)力異質(zhì)性作用的表現(xiàn)，在此帶動(dòng)下，勞動(dòng)力流動(dòng)正在逐步由自發(fā)流動(dòng)轉(zhuǎn)為自主流動(dòng)。

一、勞動(dòng)力異質(zhì)性及其發(fā)展

異質(zhì)性原本是一個(gè)生物化學(xué)的概念，遺傳異質(zhì)性是指表現(xiàn)型一致的個(gè)體或同種疾病臨床表現(xiàn)相同，但可能具有不同的基因型。后來，異質(zhì)性被推廣到生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，空間異質(zhì)性是指生態(tài)學(xué)過程和格局在空間分布上的不均勻性及其復(fù)雜性；企業(yè)異質(zhì)性資源為有價(jià)值性、稀缺性、難以模仿性和難以替代性的資源，它構(gòu)成了企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生來源。勞動(dòng)力是蘊(yùn)藏在人體中的腦力和體力的總和。馬克思將勞動(dòng)力“理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和?！比欢?，這種體力和智力對(duì)于不同的人是不同的，“一個(gè)人在體力或智力上超過另外一個(gè)人，所以在同一時(shí)間內(nèi)可以提供較多的勞動(dòng)，或者能夠勞動(dòng)較長的時(shí)間；……這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來說是不平等的權(quán)利。它不承認(rèn)任何階級(jí)差別，因?yàn)槊總€(gè)人都像其他人一樣只是勞動(dòng)者；但是它默認(rèn)不同等的個(gè)人天賦，因而也就默認(rèn)不同等的工作能力是天然特權(quán)”。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第也注意到由于人的差異而導(dǎo)致的勞動(dòng)力差異的存在：一個(gè)人，如果技藝高超，可以和許多人抗衡；有的人，由于他有技藝，一個(gè)人就能夠做許多沒有本領(lǐng)的人所能做的工作。我們將這種不同人的勞動(dòng)能力的差異稱為勞動(dòng)力的異質(zhì)性。

勞動(dòng)力的異質(zhì)性不僅僅來自于天賦，更多的來自于后天的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等。古希臘思想家柏拉圖在《理想國》中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，認(rèn)為可以通過基礎(chǔ)教育來發(fā)展人的先天能力。斯密將勞動(dòng)力的異質(zhì)性看作是投資的結(jié)果，并將所有社會(huì)成員后天獲得的有用才能作為固定資本的一部分，“這些才能，對(duì)于他個(gè)人自然是財(cái)產(chǎn)的一部分，對(duì)于他所屬的社會(huì)，也是財(cái)產(chǎn)的一部分。……學(xué)習(xí)的時(shí)候，固然要花一筆費(fèi)用。但這種費(fèi)用，可以得到償還，并賺取利潤?！蹦軇t直接賦予勞動(dòng)力以資本的屬性，他首次將資本概念應(yīng)用于人，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的差異源于勞動(dòng)者擁有的教育程度的不同，不僅認(rèn)為教育可以使勞動(dòng)與物質(zhì)資本結(jié)合創(chuàng)造出更大的價(jià)值，而且主張將這種價(jià)值增值歸因于“教育”差異導(dǎo)致的勞動(dòng)力的不同。馬歇爾雖然不主張將資本屬性賦予人，但他首次將勞動(dòng)力從實(shí)質(zhì)上劃分為普通勞動(dòng)力和資本型勞動(dòng)力，在使勞動(dòng)力異質(zhì)性的內(nèi)涵更加清晰的同時(shí)，關(guān)注人作為勞動(dòng)生產(chǎn)要素所有者的特殊性，將“具有特殊天才的人”看作是資本型勞動(dòng)力的所有者，從而明確了勞動(dòng)力異質(zhì)性作為投資產(chǎn)物取得價(jià)值增殖的歸屬。正是由于將勞動(dòng)力視為投資的結(jié)果，以舒爾茨為代表的人力資本理論突破了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)同質(zhì)性和資本同質(zhì)性假設(shè)，提出了與物質(zhì)資本對(duì)應(yīng)的人力資本概念。舒爾茨認(rèn)為，將“個(gè)人具備的才干、知識(shí)、技能看作是一種生產(chǎn)出來的生產(chǎn)資料，看作是投資的產(chǎn)物”時(shí)，即成為人力資本。至此人力資本成為勞動(dòng)力異質(zhì)性的主要內(nèi)容。原來籠而統(tǒng)之的勞動(dòng)力一方面分化為一般勞動(dòng)力與人力資本，從而使抽象的勞動(dòng)力異質(zhì)性通過勞動(dòng)力與人力資本的區(qū)分得以表征。另一方面，人力資本也不是同質(zhì)的，對(duì)于不同的勞動(dòng)者有人力資本層次和多寡的區(qū)分，勞動(dòng)力的異質(zhì)性通過不同勞動(dòng)者擁有人力資本的層次、多寡來體現(xiàn)，從而有了一般人力資本、技術(shù)人力資本、管理人力資本、企業(yè)家人力資本的區(qū)分。

勞動(dòng)力的異質(zhì)性是勞動(dòng)者勞動(dòng)能力的差異，然而，勞動(dòng)能力是發(fā)展變化的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)力主要是體力，勞動(dòng)力的異質(zhì)性主要體現(xiàn)在體力的大?。坏搅斯I(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力成為勞動(dòng)力的主要內(nèi)容，智力轉(zhuǎn)化為人力資本后，勞動(dòng)力的異質(zhì)性就體現(xiàn)為人力資本的層次和多寡。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代（或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代）后，在人力資本成為勞動(dòng)力主要內(nèi)容的同時(shí)，勞動(dòng)力的外延發(fā)生了拓展：在勞動(dòng)者體外存在又依附于活著勞動(dòng)者個(gè)體而存在的以文化、制度為支撐的信任、規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等社會(huì)資本開始逐步成為勞動(dòng)力的組成部分。因?yàn)樗欣趧趧?dòng)者知識(shí)共享與傳播，有利于聲譽(yù)和信任機(jī)制的建立，從而減少機(jī)會(huì)主義帶來的成本和損失，有利于信息市場(chǎng)傳遞中的溝通、減少信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)失靈，有利于集體理性的實(shí)現(xiàn)。擁有同等體力、智力和人力資本的勞動(dòng)者，由于社會(huì)資本的差異表現(xiàn)出不同的勞動(dòng)能力，從而使社會(huì)資本的積累成為勞動(dòng)力異質(zhì)性的又一來源。

二、勞動(dòng)力異質(zhì)性演變與勞動(dòng)力流動(dòng)階段變遷

勞動(dòng)力的異質(zhì)性是客觀存在的，但在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的差異使得其表現(xiàn)方式和程度均有不同，勞動(dòng)力異質(zhì)性的不同表現(xiàn)推動(dòng)了勞動(dòng)力流動(dòng)階段的變遷。

1.勞動(dòng)力同質(zhì)化與勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，資本嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力大量過剩，生產(chǎn)過程表現(xiàn)為大量剩余勞動(dòng)在激烈競爭中尋求與資本結(jié)合的過程，初級(jí)生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)勞動(dòng)力的要求較低，導(dǎo)致高層次勞動(dòng)者被迫從事低級(jí)的簡單勞動(dòng)，勞動(dòng)力的異質(zhì)性在競爭中被抹煞，異質(zhì)的勞動(dòng)力被“削平”為同質(zhì)勞動(dòng)力。這種勞動(dòng)力的同質(zhì)化現(xiàn)象在工業(yè)化初期和中期體現(xiàn)得最為顯著。在工業(yè)化過程中，工業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)工業(yè)部門急劇擴(kuò)張，產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力需求，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和新增就業(yè)人口進(jìn)入工業(yè)部門。然而，工業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力需求的增長隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)逐步釋放，且勞動(dòng)力需求還受工業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。因此，一方面，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的狀況，就業(yè)難成為普遍現(xiàn)象，就業(yè)競爭加劇，為了找到一份工作，出現(xiàn)了大學(xué)生、研究生與高中生競爭一個(gè)崗位的現(xiàn)象，高層次勞動(dòng)力不得不從事一般性工作，勞動(dòng)力的異質(zhì)性難以體現(xiàn)。另一方面，工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的需求是技術(shù)型勞動(dòng)力，現(xiàn)代化生產(chǎn)和精細(xì)的分工使得工作崗位對(duì)勞動(dòng)力的要求大大降低，大量接受了中等教育的勞動(dòng)力經(jīng)過簡單的崗前培訓(xùn)就可以勝任，從而使得高等教育勞動(dòng)力的勞動(dòng)力異質(zhì)性被同質(zhì)化為技術(shù)工人，從事低層次工作，獲得相應(yīng)的薪酬。勞動(dòng)力同質(zhì)化在勞動(dòng)力市場(chǎng)得到充分體現(xiàn)：一是接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)者比接受高等教育的勞動(dòng)者更易于就業(yè)，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2007年至2011年，中國中職生的就業(yè)率超過95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前大學(xué)生的就業(yè)率水平；二是高級(jí)技工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大學(xué)生，甚至博士生，據(jù)報(bào)道，濟(jì)南市2013年人才招聘會(huì)上，高級(jí)技工崗位給到8000元的月工資，仍是一才難求。

勞動(dòng)力的同質(zhì)化反映到勞動(dòng)力流動(dòng)中，使得勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出自發(fā)流動(dòng)的特征：一是勞動(dòng)力的流動(dòng)是自發(fā)的。在勞動(dòng)力同質(zhì)化時(shí)期，勞動(dòng)力僅僅作為簡單勞動(dòng)要素尋求與資本結(jié)合，勞動(dòng)力流動(dòng)僅僅是勞動(dòng)者為追求更高勞動(dòng)收入而自發(fā)地在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間的流動(dòng)。二是勞動(dòng)者追求的目標(biāo)是收入最大化。由于整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平低，如何提高家庭收入是勞動(dòng)者追求的唯一目標(biāo)，親情、家庭生活、兒女教育等均讓位于收入提高，大量勞動(dòng)者背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，出現(xiàn)了大量“留守兒童”、“留守婦女”等現(xiàn)象。三是工資是決定勞動(dòng)力流動(dòng)的主要因素或者唯一因素。由于勞動(dòng)力被同質(zhì)化，勞動(dòng)力的需求基本上是同質(zhì)的，工資成為勞動(dòng)者決定務(wù)工地和從事行業(yè)的唯一因素，哪里的工資水平高就向哪個(gè)地區(qū)流動(dòng)，哪個(gè)崗位工資水平高就進(jìn)入哪個(gè)行業(yè)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，跳槽現(xiàn)象頻發(fā)。四是勞動(dòng)力流動(dòng)具有集聚效應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距，大量欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成了集聚效應(yīng)，在我國表現(xiàn)為典型的“孔雀東南飛”現(xiàn)象。劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)理論描述的人口紅利時(shí)期勞動(dòng)力的流動(dòng)就體現(xiàn)出這種自發(fā)流動(dòng)的特點(diǎn)。

2.勞動(dòng)力異質(zhì)性與勞動(dòng)力自主流動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求開始升級(jí)分化，勞動(dòng)力需求的層次性越來越明顯，引發(fā)了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競爭的變化，中高層次的勞動(dòng)力逐漸占據(jù)主動(dòng)地位，勞動(dòng)力的異質(zhì)性開始凸現(xiàn)出來。一方面，有良好教育背景、受過系統(tǒng)教育、有較長工作經(jīng)歷、掌握一定技能的勞動(dòng)者越來越占據(jù)主動(dòng)地位，即勞動(dòng)力異質(zhì)性中的人力資本優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，這些勞動(dòng)者不僅工資水平大幅提高，而且薪酬結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，部分高層次人力資本擁有者開始獲得年薪、股權(quán)等。另一方面，勞動(dòng)者的社會(huì)資本開始發(fā)揮作用，勞動(dòng)者利用自己的社會(huì)資本整合自身人力資本和社會(huì)物質(zhì)資源，擁有較好社會(huì)資本的勞動(dòng)者獲得較高的市場(chǎng)地位，得到了市場(chǎng)資源配置能力。

勞動(dòng)力異質(zhì)性的顯現(xiàn)直接引發(fā)了勞動(dòng)力流動(dòng)的變化。在勞動(dòng)力異質(zhì)性時(shí)期，由于勞動(dòng)力已經(jīng)分層，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出典型的自主流動(dòng)特征。與自發(fā)流動(dòng)相比，勞動(dòng)力自主流動(dòng)具有以下特征：第一，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)主動(dòng)流動(dòng)。勞動(dòng)者運(yùn)用自身人力資本和社會(huì)資本主動(dòng)地尋求自身勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域，從而使勞動(dòng)力流動(dòng)的方向、方式、模式等發(fā)生重大變化。盧卡斯通過對(duì)非洲博茨瓦納的微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果證明受到更高教育的人更傾向于遷移到城市；趙力濤研究表明，教育促進(jìn)了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門的流動(dòng)，每增加一年教育，進(jìn)入非農(nóng)部門就業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)于仍然從事農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)就增加18.8%；卜長莉提出，中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)起著非常重要的作用，勞動(dòng)力外出流動(dòng)主要依靠親緣、地緣等關(guān)系紐帶。第二，非經(jīng)濟(jì)因素成為勞動(dòng)力流動(dòng)的重要影響因素。勞動(dòng)者對(duì)出生地的眷戀、對(duì)家庭因素的考慮、對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的選擇、對(duì)社會(huì)認(rèn)同和滿意度的反應(yīng)以及對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)同等非經(jīng)濟(jì)因素成為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素，勞動(dòng)力會(huì)由于以上某一因素而做出其流動(dòng)決策，經(jīng)濟(jì)因素的影響日趨減弱。楊榮海研究表明，城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)投入以及社會(huì)保障體系與勞動(dòng)力流動(dòng)有著正相關(guān)關(guān)系。第三，勞動(dòng)者效用發(fā)生變化。由于勞動(dòng)力異質(zhì)性中社會(huì)資本的影響，收入不再是決定勞動(dòng)者效用的唯一因素，幸福感的最大化成為勞動(dòng)者的追求目標(biāo)。2013年中國農(nóng)民工“生存感受”調(diào)查報(bào)告顯示，2012年，中國農(nóng)民工整體幸福感67.9分，其中社會(huì)參與幸福感52.9分，較2011年下降近5分，社會(huì)地位幸福感51.5分，較2011年下降4分左右，調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工都因缺少社會(huì)交往和社會(huì)地位較低而感到失望。第四，勞動(dòng)力自主流動(dòng)不再具有集聚效應(yīng)。勞動(dòng)者不再被動(dòng)尋求資本，而是結(jié)合自己的主觀意志，主動(dòng)與各類資本相結(jié)合，選擇適合的區(qū)域、部門、行業(yè)作為流動(dòng)方向。由于勞動(dòng)力的主體性作用，不同的勞動(dòng)力會(huì)有不同的決策依據(jù)，因此勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出分散性，一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向均衡。斯卡利對(duì)二十世紀(jì)上半葉美國南北勞動(dòng)力流動(dòng)的研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力異質(zhì)性使得盡管南北地區(qū)工資差距持續(xù)擴(kuò)大，但從低工資地區(qū)遷出的勞動(dòng)力幾乎可與遷入的勞動(dòng)力相抵消。

3.勞動(dòng)力自發(fā)流動(dòng)向自主流動(dòng)轉(zhuǎn)換的條件

無論在自發(fā)流動(dòng)階段還是在自主流動(dòng)階段，勞動(dòng)力的異質(zhì)性都是客觀存在的，之所以由自發(fā)流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髁鲃?dòng)，主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具備了勞動(dòng)力異質(zhì)性顯現(xiàn)的條件。這些條件主要有：第一，勞動(dòng)力有限供給。在勞動(dòng)力無限供給階段，大量剩余勞動(dòng)的存在，使勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素完全處于被動(dòng)地位，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出自發(fā)流動(dòng)特征。達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)之后，剩余勞動(dòng)力規(guī)模降低，勞動(dòng)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，工資開始上升，允許勞動(dòng)者表達(dá)個(gè)人意愿的環(huán)境逐漸形成，勞動(dòng)者才有了更多的選擇，有了自主流動(dòng)的基礎(chǔ)條件。第二，勞動(dòng)力需求升級(jí)。工業(yè)化是“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一系列基本的生產(chǎn)要素組合方式不斷發(fā)生的由低級(jí)向高級(jí)的創(chuàng)新過程”。當(dāng)工業(yè)化進(jìn)程到一定階段之后，對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)的需求隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)不斷上升，而簡單勞動(dòng)會(huì)逐漸退出核心區(qū)域和核心產(chǎn)業(yè)，原來對(duì)勞動(dòng)力的同質(zhì)化需求被打破，由簡單體力勞動(dòng)者為主逐漸過渡為技術(shù)型體力勞動(dòng)者和智力型腦力勞動(dòng)者為主，勞動(dòng)力的異質(zhì)性開始凸現(xiàn)，從而具備了勞動(dòng)力自主流動(dòng)的社會(huì)條件。第三，人力資本積累。勞動(dòng)者擁有的人力資本是勞動(dòng)力流動(dòng)的決定性因素，只有當(dāng)勞動(dòng)者的人力資本積累達(dá)到一定程度之后，勞動(dòng)力的異質(zhì)性才能夠體現(xiàn)出來，勞動(dòng)者在流動(dòng)中才能夠擁有主導(dǎo)和控制能力，才能夠體現(xiàn)出不同的主觀能動(dòng)性和意愿。第四，勞動(dòng)者效用多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者效用的唯一決定因素，勞動(dòng)者效用最大化等價(jià)于收入最大化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高使得勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活狀態(tài)極大改善，勞動(dòng)者追求的是幸福感的提升而不再僅是收入的增加，效用的影響因素由一元轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，且非?jīng)濟(jì)因素越來越成為決定效用的重要因素。此時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)過程中更多考慮的是勞動(dòng)者的個(gè)體意志而非集體意愿，勞動(dòng)者的異質(zhì)性不斷得到彰顯，勞動(dòng)力流動(dòng)過程中自主性不斷增強(qiáng)。

三、自主流動(dòng)：我國勞動(dòng)力流動(dòng)新階段

正如前文所述，我國在改革開放至今三十多年的人口紅利時(shí)期，由于勞動(dòng)力需求的有限，勞動(dòng)力的異質(zhì)性被抹煞，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出典型的自發(fā)流動(dòng)特征，民工潮時(shí)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)波動(dòng)。當(dāng)前，勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)的諸多現(xiàn)象已經(jīng)表明，我國已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力自主流動(dòng)階段。

第一，從2003年季節(jié)性“民工荒”現(xiàn)象到當(dāng)前常態(tài)化的用工荒，中國勞動(dòng)力的供給不再無限已成不爭的事實(shí)，我國勞動(dòng)力自主性流動(dòng)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。從長期勞動(dòng)力供求關(guān)系來看，我國勞動(dòng)年齡人口增速在2004～2011年間呈下降趨勢(shì)，據(jù)蔡昉等人研究測(cè)算，期間每年以13.6%的速度減少。根據(jù)聯(lián)合國2009年對(duì)中國分年齡的人口預(yù)測(cè)，我國的人口總規(guī)模在2030年達(dá)到最大，預(yù)計(jì)為14.62億，我國勞動(dòng)年齡人口將在2015年就達(dá)到最大值。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求在不斷增長，這種勞動(dòng)力需求增長速度超過供給增長速度的形勢(shì)，即表明我國劉易斯拐點(diǎn)的到來。勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)這些變化的到來作出回應(yīng)，工人工資的不斷上漲是極具特征的反映。我國制造業(yè)的工資最近每年增長15%到20%，自2000年以來的12年中，我國制造業(yè)實(shí)際工資已經(jīng)增長至原來的4倍。

第二，我國對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了變化。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，一方面對(duì)勞動(dòng)力的需求在升級(jí)，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究，從事R&D;的人員總量與GDP增長呈正相關(guān)關(guān)系，我國2020年要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)人均GDP3500美元的目標(biāo)，教育規(guī)模增長速度亦應(yīng)與GDP增長相適應(yīng)；另一方面也使勞動(dòng)力分層：東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，對(duì)技術(shù)型、知識(shí)型勞動(dòng)的吸引力和需求會(huì)逐漸增強(qiáng)，簡單體力勞動(dòng)者流向東部地區(qū)的趨勢(shì)會(huì)逐漸減弱；中西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將吸收大量中低層勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變化使得不同層次勞動(dòng)者主動(dòng)選擇的權(quán)利和范圍擴(kuò)大，勞動(dòng)力的異質(zhì)性作用凸顯，農(nóng)民工大量“東南飛”的傳統(tǒng)流動(dòng)模式正在消失，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇就近就業(yè)，技術(shù)知識(shí)型勞動(dòng)力表現(xiàn)出更強(qiáng)的流動(dòng)性，且聚集于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和高端產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入自主流動(dòng)階段。

第三，勞動(dòng)者素質(zhì)大幅提高，勞動(dòng)力自主流動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)。我國經(jīng)過改革開放三十多年飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域都獲得了飛躍性的進(jìn)步和發(fā)展，勞動(dòng)者的資本積累水平已經(jīng)顯著提升。一方面，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)的同時(shí)，在農(nóng)村擁有土地、住宅等生產(chǎn)要素作為其生活的物質(zhì)保障，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者對(duì)土地等物質(zhì)資本的權(quán)利在不斷完善。另一方面，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)過程社會(huì)網(wǎng)絡(luò)日趨成熟和完善，勞動(dòng)力也在就業(yè)地獲得越來越多的社會(huì)信任和社會(huì)認(rèn)同，并逐漸接受了城市的生活方式與消費(fèi)觀念，勞動(dòng)者的社會(huì)資本日益增加，新生代農(nóng)民工的資本積累程度顯著高于第一代農(nóng)民工。更為重要的是，不斷加大的教育投資使得勞動(dòng)力受教育程度普遍提高，職業(yè)與技能培訓(xùn)使勞動(dòng)力積累的人力資本越來越豐富。據(jù)最新公布的全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國人才資源總量比2008年增加780萬人，已達(dá)1.2億人。我國勞動(dòng)力素質(zhì)提升明顯，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到33.6人年，高技能勞動(dòng)力占技能勞動(dòng)者比例為25.6%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例為12.5%。勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6%。勞動(dòng)者已經(jīng)從簡單勞動(dòng)生產(chǎn)要素的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閿y帶更多人力資本的復(fù)雜勞動(dòng)的提供者，勞動(dòng)者已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力和推動(dòng)力。

第四，我國勞動(dòng)力流動(dòng)的決定因素已由經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)）因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙?jīng)濟(jì)（精神）因素。2011年，全國農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，達(dá)到6977元，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，2010年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.7%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.1%，生活消費(fèi)支出中用于教育文化、醫(yī)療保健、交通通訊的支出在不斷上升。國家統(tǒng)計(jì)局2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，由2011年的3。13：1縮減為3.1：1。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加且收入差距的不斷縮小，使得勞動(dòng)力在空間流動(dòng)過程中滿足生存性需求的同時(shí)，越來越多的適應(yīng)性需求和發(fā)展性需求不斷產(chǎn)生，包括勞動(dòng)力對(duì)流入地工作生活的滿意度、對(duì)流入地的歸屬感、對(duì)自我經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的判斷以及自我的社會(huì)認(rèn)同程度等。此外，新生代農(nóng)民工作為我國勞動(dòng)力流動(dòng)的主體，其受社會(huì)記憶、社會(huì)環(huán)境等因素的影響，有著不同于第一代農(nóng)民工的生活方式、價(jià)值觀和生存觀，更加濃厚的自我意識(shí)，使得勞動(dòng)力流動(dòng)行為的經(jīng)濟(jì)因素作用日漸弱化。勞動(dòng)者對(duì)多元效用的追求，使得影響最終決策的因素多元化，僅用工資差距難以解釋的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為失業(yè)與民工荒并存、返鄉(xiāng)潮、就近就業(yè)、用工短期化、“農(nóng)民荒”等現(xiàn)象。

四、推動(dòng)我國勞動(dòng)力由自發(fā)流動(dòng)向自主流動(dòng)轉(zhuǎn)變

勞動(dòng)力異質(zhì)性的凸顯推動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)入自主流動(dòng)階段，標(biāo)志著傳統(tǒng)勞動(dòng)力流動(dòng)模式的改變。如何通過制度設(shè)計(jì)更好地迎接勞動(dòng)力自主流動(dòng)，是未來我國勞動(dòng)力合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合理布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

第一，加大人力資本投資，增強(qiáng)勞動(dòng)力異質(zhì)性，提升流動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。加快職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，大力推行訂單培養(yǎng)等方式。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高層次創(chuàng)新人才和復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等向人的全面發(fā)展投資。

第二，加快體制改革，為勞動(dòng)力自主流動(dòng)提供要素支持。推動(dòng)土地制度改革，出臺(tái)征地制度改革方案，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，為勞動(dòng)力流動(dòng)提供物質(zhì)資本。加快改革戶籍、教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等制度，構(gòu)建勞動(dòng)力自主流動(dòng)的保障體系，尤其要加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市的就業(yè)定居。

第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，適應(yīng)勞動(dòng)力自主流動(dòng)需求。適應(yīng)農(nóng)民工就近就業(yè)的需求，改變城鎮(zhèn)化方式，加快大縣域、中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使其成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。

第四，將人口布局和生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。把引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置?？茖W(xué)確定主體功能區(qū)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)大就業(yè)容量，廣泛吸納流動(dòng)遷徙人口。打破條塊分割，協(xié)調(diào)區(qū)域利益格局，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性發(fā)展局面，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。按照人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)人口聚集區(qū)和人口穩(wěn)定區(qū)大力推行城鎮(zhèn)化和大城市群政策，尊重人口和勞動(dòng)力的梯度遷移規(guī)律；對(duì)于人口疏散區(qū)和人口限制區(qū)，則應(yīng)該在保障勞動(dòng)力的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上引導(dǎo)勞動(dòng)力向外流動(dòng)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施積極的生態(tài)移民政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。建立以流動(dòng)人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。