非機(jī)動車系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計研究

黃 巖，張 勝，廖祖杏

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司道路與橋梁設(shè)計研究院，上海市 200092）

1 研究背景

長期以來，為滿足快速增長的機(jī)動車出行需求，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施中非機(jī)動車空間被嚴(yán)重擠占，致使道路“機(jī)非混行”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，非機(jī)動車通行權(quán)及停放空間受到忽視，非機(jī)動車隨意停放、干擾市容等現(xiàn)象時有發(fā)生。而缺乏系統(tǒng)性的非機(jī)動車通道、停放設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，非機(jī)動車通道及停放設(shè)施分屬不同建設(shè)主體等，均成為非機(jī)動車系統(tǒng)構(gòu)建的不利因素。在虹橋樞紐開通之際，由于對非機(jī)動車通道及停放設(shè)施配置重視不夠，產(chǎn)生了一系列非機(jī)動車系統(tǒng)的使用問題。

伴隨著汽車保有量的不斷增加，環(huán)境污染和能源消耗等問題日益突出，非機(jī)動車作為換乘公共交通、休閑健身的一種綠色、低碳出行方式，越來越得到各方面的重視，出現(xiàn)了租賃自行車、自行車專用道等“新生”事物，對非機(jī)動車系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計提出了更高的要求?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃(2004年-2020年)》明確提出“步行和自行車交通在未來城市交通體系中仍是主要交通方式之一”，至2020年北京市自行車出行比例應(yīng)不低于25%。非機(jī)動車仍將在交通出行方式中占有重要比例?！渡虾＝煌òl(fā)展白皮書2013》提出要進(jìn)一步完善自行車交通系統(tǒng)，保障基本路權(quán)，完善自行車道網(wǎng)絡(luò)、配建停放設(shè)施，充分發(fā)揮其在中短距離出行和公共交通接駁換乘中的作用，引導(dǎo)電動自行車合理使用等要求。

因此，在目前非機(jī)動車“準(zhǔn)機(jī)動化”的發(fā)展趨勢和低碳環(huán)保的環(huán)境理念下，非常有必要對非機(jī)動車的種類、交通特性、出行需求，以及相應(yīng)的非機(jī)動車通道、停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計開展系統(tǒng)研究。

2 非機(jī)動車的種類和定義

《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第8號）第一百一十九條第四款規(guī)定：“非機(jī)動車”，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具。因此非機(jī)動車包含范圍較廣，包括自行車、電動自行車、電動助力車、人力三輪車、電動三輪車、畜力車、燃油助力車等。隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非機(jī)動車主導(dǎo)車型發(fā)生了很大變化，研究現(xiàn)階段自行車和電動自行車的定義和尺寸對于非機(jī)動車系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計非常重要。

2.1 自行車的定義和尺寸

《自行車安全要求》（GB3505-2005）中規(guī)定：自行車僅借騎行者的人力，主要以腳蹬驅(qū)動，至少有兩個車輪的車輛?！冻鞘械缆饭こ淘O(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）對自行車輪廓尺寸規(guī)定為：自行車的車身長1.93 m，寬0.6 m，總高為2.25 m。代表車型為老式28式自行車，鋼圈直徑為28 in，約為71 cm，長度約為1.85 m，車把寬度為0.6 m。《自行車命名和型號編制方法》（QBT1714-1993），自行車規(guī)范以車輪直徑D和車架高度H來表示。選取幾家非機(jī)動車停車場進(jìn)行相關(guān)尺寸調(diào)查表明：非機(jī)動車平均長度主要分布在1.7 m～1.75 m之間，平均寬度主要分布在0.55 m～0.60 m。

目前市場上的自行車偏于小型、輕型化，其長度變化幅度較大，如很受年輕人的青睞的折疊類自行車，長度只有1.3 m，與標(biāo)準(zhǔn)相差較大。

2.2 電動自行車的定義和尺寸

《電動自行車通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB17761-1999）將電動自行車定義為：以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能的特種車輛。主要技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)有：（1）最高車速不大于20 km/h；（2）整車重量不大于40 kg，車輪輪徑510 mm～710 mm；（3）電動機(jī)的額定輸出功率不大于240 W；（4）蓄電池的標(biāo)準(zhǔn)電壓不大于48 V。因此，從車速上很容易對電動車進(jìn)行劃分，即電動自行車的設(shè)計車速應(yīng)小于20 km/h，屬于非機(jī)動車；凡是設(shè)計時速大于20 km/h的，屬于機(jī)動車。

以常見的飛鴿牌電動自行車為例，其長、寬、高尺寸為2.02 m×0.73 m×1.14 m，約為自行車尺寸的1.2倍左右，這與《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-7-2006）中規(guī)定的電動自行車與自行車的換算系數(shù)為1.2相一致。

對市場上六大電動自行車品牌（飛鴿、綠源、雅馬哈、雅迪、新日、阿米尼）網(wǎng)上展品的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行的調(diào)查顯示：所有車輛尺寸范圍的最高值范圍為：（1）長：1.72 m～1.9 m；（2）寬：0.48 m～0.75 m；（3）車身凈高：1.05 m～1.30 m。

3 非機(jī)動車的交通特性

根據(jù)《上海市綜合交通年度報告（2010）》，非機(jī)動車全日出行中，工作出行占60%，高峰和潮汐交通由此形成；換乘公交（地鐵）者占全部的12%～15%，說明非機(jī)動車“P&R”具有一定需求。就使用原因分析，“方便、省時”與“費(fèi)用低”是選擇非機(jī)動車的主要原因。上海市中心區(qū)非機(jī)動車平均出行時距約27 min、約6 km。隨著地鐵建設(shè)，上海市非機(jī)動車長距離出行的比重呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。

在交通特性上，自行車與電動類的非機(jī)動車存在一定差異，如表1所列。電動類非機(jī)動車的發(fā)展趨勢（尤其是車速）與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有出入，建議對電動類非機(jī)動車加強(qiáng)管理、限速使用或禁用。

表1 自行車和電動自行車出行特征比較表

從出行距離、通行能力、占用空間、能量消耗以及廢棄排放等指標(biāo)對幾種常用的城市交通方式綜合對比，見表2、表3所列。從表2、表3可知：自行車（電動自行車）能耗、廢氣排放少，占用交通空間資源相對較多（與軌交、巴士相比），運(yùn)行速度低，適合10 km以內(nèi)中、短距離出行，接駁軌交和公交系統(tǒng)。

表2 各種交通工具能耗和廢氣排放量一覽表

表3 各種城市客運(yùn)交通參數(shù)對比分析表（中型巴士為標(biāo)準(zhǔn)載體）

4 非機(jī)動車系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計

隨著機(jī)動車保有量增加,非機(jī)動車出行環(huán)境日趨惡化，而鑒于非機(jī)動車在我國城市交通系統(tǒng)中的重要地位,現(xiàn)對非機(jī)動車系統(tǒng)中通道和停放設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。

4.1 通道規(guī)劃設(shè)計

非機(jī)動車道路段規(guī)劃需重點(diǎn)解決道路網(wǎng)密度、道路間距、設(shè)計車速、通行能力、斷面形式、設(shè)計指標(biāo)等幾方面問題。

4.1.1 非機(jī)動車通道路網(wǎng)密度和間距

參考國外其它城市目前的自行車路網(wǎng)密度與道路間距指針，結(jié)合我國城市規(guī)模、人口及自行車交通的地位作用等因素，我國不同等級、不同層次的自行車通道的路網(wǎng)密度和道路間距建議取值見表4所列。

表4 非機(jī)動車通道路網(wǎng)密度和間距一覽表

4.1.2 設(shè)計車速

非機(jī)動車平均行駛車速（自行車一般取15 km/h左右）乘修正系數(shù)，V=15×r1×r2；其中，V為自行車道的設(shè)計時速，km/h；r1為機(jī)非隔離方式修正系數(shù)，采取完全隔離時r1=1，多數(shù)路段隔離時r1=0.9，少數(shù)路段隔離時或劃線隔離時r1=0.8,無隔離設(shè)施時r1=0.7；r2為道路等級修正系數(shù),對于自行車專用道r2=1.0，對于自行車次干路r2=0.9。

4.1.3 非機(jī)動車道設(shè)計通行能力

每車道按 K=160 veh/km，以 V =15 km/h計算，則自行車道路段通行能力為2 400 veh/h。楊佩昆在《自行車道路段通行能力》一文中建議自行車道路段設(shè)計通行能力可以在理論通行能力的基礎(chǔ)上考慮0.8的修正系數(shù)，即設(shè)計通行能力為NC=128 V，按此數(shù)值設(shè)計的自行車道在通行能力上是留有余地的。如仍以V=15 km/h計算，則路段設(shè)計通行能力為1 920 veh/h。

4.1.4 非機(jī)動車道常用斷面形式（見圖1）

其斷面形式有：機(jī)非分隔帶-人非有高差，機(jī)非分隔欄-人非有高差，機(jī)非分隔-人非同平面，機(jī)非混行-人非有高差，非機(jī)動車專用道。

圖1 非機(jī)動車常用斷面形式圖

4.1.5 非機(jī)動車道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

自行車車把寬度一般為0.6 m，在騎行中左右兩側(cè)各要求0.2 m的橫向擺動安全凈空，因此一條自行車道寬度為lm。自行車車道的兩側(cè)還應(yīng)留有0.25 m的安全距離，這樣，單一車道寬度為1.5 m，兩條自行車道的寬度即為2.5 m，三條車道為3.5 m，依次類推。非機(jī)動車道縱坡的確定：根據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》(CJJ37-2012)的規(guī)定，非機(jī)動車車行道縱坡宜小于2.5%。大于或等于2.5%時，需限制坡長，具體設(shè)置見表5所列。

表5 非機(jī)動車限制坡長表

4.1.6 天橋地道梯（坡）道、平臺與進(jìn)出口設(shè)計

（1）手推自行車（童車）的坡道坡度不宜大于1∶4。

（2）殘疾人坡道的設(shè)置應(yīng)以手搖三輪車為主要出行工具，并考慮坐輪椅者、拐杖者、視力殘疾者的使用和通行。坡道不宜大于1∶12，有特殊困難時不應(yīng)大于1∶10。

（3）供輪椅使用的坡道兩側(cè)應(yīng)設(shè)高度為0.65 m的扶手。

4.2 停車場規(guī)劃設(shè)計

非機(jī)動車停車場是指專門供各種自行車存放停駐的露天或室內(nèi)的停放場所,非機(jī)動車停車設(shè)施規(guī)劃對于非機(jī)動車系統(tǒng)的規(guī)劃至關(guān)重要。從使用者的角度來看，可以獲得安全、便利的停車設(shè)施是使用非機(jī)動車的先決條件；從管理角度來看，提供完善合理的非機(jī)動車停車場可避免非機(jī)動車亂停亂放，避免由于非機(jī)動車隨意停放占道而導(dǎo)致的交通堵塞或是對行人(特別是盲人)產(chǎn)生危險。

按停車場性質(zhì)分，可以將非機(jī)動車停車場分為專用停車場（主要是單位或居民小區(qū)）和公共（社會）停車場。

專用停車場是指主要供本單位和個人使用的車輛停放場所，此類停車場的停車位指標(biāo)應(yīng)不小于本單位職工總?cè)藬?shù)的30%。公共停車場是指主要為社會車輛提供服務(wù)的停車場所，包括為各類轉(zhuǎn)乘換乘出行者提供存車服務(wù)的停車場所。

非機(jī)動車停車場規(guī)劃應(yīng)該在考慮其便利性和不影響城市交通和市容的前提下進(jìn)行，具體進(jìn)行非機(jī)動車停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

（1）非機(jī)動車停車場應(yīng)盡量分散多處設(shè)置，以方便停放。一般應(yīng)充分利用車輛和人流稀少的支路、街巷或宅旁空地，盡量不占、少占人行道。

（2）非機(jī)動車停車場應(yīng)避免其出入口直接對著干道或繁忙的交叉口，對于規(guī)劃較大的停車場地盡可能設(shè)置兩個以上的出入口，其寬度不小于2.5 m。

（3）對于市級或區(qū)級行政或民政中心、金融貿(mào)易中心、醫(yī)院等大量吸引人流的單位，都應(yīng)設(shè)置固定的專用停車場。如場地不足，可考慮建多層式非機(jī)動車停車場。

（4）專用和公共建筑配建的停車場原則上應(yīng)在主體建筑用地范圍之內(nèi)。對于公共交通車站（樞紐）、輪船碼頭、渡口等換乘集中地點(diǎn)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置足夠的非機(jī)動車公共停車場（樓）。

（5）停車場規(guī)模應(yīng)視需要和停車場地大小確定。停車場形態(tài)也要因地制宜，不應(yīng)硬性規(guī)定或機(jī)械搬用。停車場的設(shè)置地點(diǎn)與出行目的地之間的距離不宜超過100 m，特殊情況下也不宜超過150 m。

（6）對永久和半永久型公共停車場應(yīng)配置管理人員，建立管理制度、公布收費(fèi)辦法。

（7）非機(jī)動車停車方式應(yīng)以出入方便為原則，大型停放場中除車架外，還應(yīng)配備照明，指示標(biāo)志等設(shè)施，以方便使用者。在停車場總體設(shè)計中，還應(yīng)考慮便于清理的車輛保養(yǎng)維修場地、有利于排水以及與周圍景觀的一致性。

上海市建筑物停車場規(guī)模的確定一般參照上海市2006年施行的《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-7-2006）中的規(guī)定。

其中建筑工程配建的非機(jī)動車停車位指標(biāo)，以自行車為計算當(dāng)量，各類車輛的換算系數(shù)見表6所列。

表6 車輛換算當(dāng)量系數(shù)表

根據(jù)上海市2006年施行的《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-7-2006）中對非機(jī)動車停車庫（場）設(shè)計有相關(guān)的規(guī)定，非機(jī)動車停車方式應(yīng)以出入方便為原則，主要停車方式有垂直式和斜列式兩種，其參數(shù)設(shè)置見表7所列。

表7 非機(jī)動車停車場（庫）設(shè)計參數(shù)表

非機(jī)動車停車庫（場）應(yīng)設(shè)在城市道路紅線以外，不宜設(shè)在交叉口附近。當(dāng)車位數(shù)在300 veh以上時，其出入口不宜少于兩個。出入口凈寬不宜小于2.0 m，多層停車庫或地下停車庫在人行臺階旁應(yīng)設(shè)置供非機(jī)動車推行的斜坡，坡度宜在20%以下，當(dāng)人車共用斜坡時，斜坡坡度宜在15%以下,非機(jī)動車停車凈空高度不小于2.0 m。非機(jī)動車停車庫（場）的設(shè)置地點(diǎn)與出行目的地之間的距離不宜超過100 m，特殊情況下也不宜超過150 m。

非機(jī)動車停車庫（場）的設(shè)計還應(yīng)遵循人性化這一原則，國外研究在“人性化設(shè)計”的基礎(chǔ)上把自行車停車設(shè)施分為如下三個等級：

（1）一級：利用有鎖的櫥柜或是控制出入的區(qū)域來存儲自行車，可防止被竊，雨雪和故意破壞。儲存設(shè)施可以通過發(fā)鑰匙或雇用管理員來控制。

（2）二級：用來鎖自行車車架和車輪的設(shè)施，但不保護(hù)附件，費(fèi)用較高且需要維護(hù)。

（3）三級：自行車靠架或其它保證自行車安全的固定設(shè)施。這種設(shè)施在大多數(shù)國家是最主要的設(shè)施類型，需要自行車使用者自備鎖具，安全性較低，因此這類設(shè)施只適合短期停放。

5 結(jié)語

本文首先對國內(nèi)非機(jī)動車定義進(jìn)行研究，從現(xiàn)行法律法規(guī)上對自行車和電動自行車進(jìn)行劃分，比較了自行車和電動自行車出行特性。研究表明自行車（電動自行車）可作為公共交通（公交車）的一種合理的補(bǔ)充，同時由于電動類非機(jī)動車的發(fā)展趨勢（尤其是車速）與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有出入。對此，建議對電動類非機(jī)動車應(yīng)該加強(qiáng)管理、限速使用或禁用；針對非機(jī)動車通道規(guī)劃設(shè)計需要重點(diǎn)解決的路網(wǎng)密度和道路間距、設(shè)計車速、通行能力、斷面形式以及相關(guān)車道設(shè)計指標(biāo)等問題進(jìn)行研究，歸納出具體參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；對于非機(jī)動車停車庫（場）規(guī)劃設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并提出應(yīng)遵循人性化的原則。

[1] 《中華人民共和國道路交通安全法》(中華人民共和國主席令第8號）[Z].

[2] GB17761-1999，電動自行車通用技術(shù)條件[S].

[3] GB3565-2005，自行車安全要求[S].

[4] DGJ08-7-2006，上海市建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)[S]．

[5] CJJ37-2012，城市道路工程設(shè)計規(guī)范[S]．

[6] QBT1714-1993，自行車命名和型號編制方法[S].

[7] DB11/T 595-2008，公共停車場工程建設(shè)規(guī)范[S].

[8] CJJ69-95，城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范[S].

[9] 滬府辦發(fā)(2011）30號文件.上海市非機(jī)動車道路停放管理規(guī)定[Z].

[10] 上海城市交通白皮書（2013年）[Z].

[11] 上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所.上海市綜合交通年度報告[R].2010.

[12] 梁春巖.自行車交通流特性及其應(yīng)用研究[D].長春：吉林大學(xué),2007.