●喻文福

圍繞全面深化改革要求加快推進院?，F(xiàn)代后勤建設(shè)

●喻文福

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把國防和軍隊改革納入國家改革戰(zhàn)略全局。全軍軍事斗爭后勤準(zhǔn)備工作會議，更是為軍隊后勤工作全面深化改革吹響了前進號角。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，院校后勤應(yīng)牢固樹立改革創(chuàng)新思維，用習(xí)主席系列重要講話和軍委、總部指示精神統(tǒng)攬后勤工作，始終著眼培養(yǎng)能打仗、打勝仗高素質(zhì)新型軍事人才這個根本，嚴(yán)格按照《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署要求，深入推進改革，大膽創(chuàng)新實踐，不斷加快院校全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，為院校全面建設(shè)發(fā)展提供強有力的后勤保障支撐。

一、凝聚思想共識，確立先進理念

理念是行動的先導(dǎo)，先進理念是凝聚改革共識的思想基礎(chǔ)和行動指南。院校后勤保障建設(shè)要確立與強軍目標(biāo)相適應(yīng)的工作理念，切實以理念的更新帶動工作的創(chuàng)新。

（一）把聚焦打贏、服務(wù)中心作為根本導(dǎo)向。軍委首長強調(diào)，后勤工作要向保障打贏聚焦，向保障部隊中心工作聚焦。對院校而言，后勤保障建設(shè)的定位就是服務(wù)于教學(xué)科研和人才培養(yǎng)這個中心任務(wù)，緊貼辦學(xué)使命變化主動作為，緊跟院校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐大膽創(chuàng)新。以強軍目標(biāo)為牽引，按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤要求，拓寬后勤建設(shè)思路，優(yōu)化后勤保障功能，在破解歷史難題、解決現(xiàn)實矛盾和重大利益問題中推進建設(shè)發(fā)展邁上新臺階。努力建設(shè)滿足信息化條件下教學(xué)科研訓(xùn)練和生活工作需求的文明和諧生態(tài)營區(qū)，著力抓好開展水電節(jié)約活動等開源節(jié)流工程，抓好建房清房分房、提高生活服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療保障水平等關(guān)系官兵利益的暖心惠兵工程，全面提升整體建設(shè)和規(guī)范化管理水平。

（二）把信息主導(dǎo)、精細管控作為核心理念。隨著現(xiàn)代技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息化程度越來越成為保障力增長的重要因素。院校后勤建設(shè)要適應(yīng)時代發(fā)展需求，以建設(shè)“數(shù)字化校園”為目標(biāo)，不斷加大信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，綜合開發(fā)和整合利用信息資源，逐步實現(xiàn)后勤保障標(biāo)準(zhǔn)透明、需求透明、資源透明的精細管控。

（三）把以人為本、服務(wù)官兵作為踐行標(biāo)準(zhǔn)。院校后勤工作要把以人為本作為根本出發(fā)點，從服務(wù)角度出發(fā)，切實改進工作作風(fēng)，不斷強化服務(wù)意識，營造和諧的管理和服務(wù)環(huán)境。要著眼院校后勤保障特點，在加強教學(xué)訓(xùn)練和學(xué)術(shù)科研場所設(shè)施建設(shè)的同時，更多關(guān)注教職員工和學(xué)員生活保障設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造舒適便捷的生活環(huán)境。

（四）把開源節(jié)流、持續(xù)發(fā)展作為檢驗尺度。院校后勤要積極探索科學(xué)配置資源的有效辦法，把轉(zhuǎn)變管理方式、依靠科技進步作為可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。從院校建設(shè)的決策計劃、物資采購、工程施工到日常飲食保障、經(jīng)費管理等，都要體現(xiàn)資源節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的要求。采取“制度化、公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化”食堂管理模式。把環(huán)保節(jié)約理念落實到建設(shè)生態(tài)節(jié)約型營區(qū)的全過程，廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育，不斷打造生態(tài)型、節(jié)約型、環(huán)保型校園。

二、把準(zhǔn)方向坐標(biāo)，推進改革創(chuàng)新

目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，改革決定出路。院校后勤要嚴(yán)格按照《綱要》的部署要求，結(jié)合實際找準(zhǔn)瓶頸，上下合力推動，全面深化改革。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌配置后勤資源。按照集約化保障思路，科學(xué)統(tǒng)籌后勤資源，以保障力為標(biāo)準(zhǔn)實施合理分配。在重點保障中心任務(wù)的前提下，以系統(tǒng)理論對后勤資源投入進行全面分析和規(guī)劃，提高資源的有效配置，實現(xiàn)資源利用的有序、兼容、互補性和高效率。持續(xù)開展“衣著整潔大方、食興光盤行動、住求簡約溫馨、行倡拼車出行”等活動，確保有限后勤資源得到最大限度的互用共享、有效并聯(lián)。

（二）進一步推進后勤保障社會化。后勤保障社會化，是一件利國利民利軍的大事、好事。近些年來，院校按照“先易后難、積極穩(wěn)妥、整體推進”的思路，逐步推行了飲食、保潔、綠化和供暖保障社會化。社會化改革實際上就是部隊“甩包袱”，地方“接攤子”。在推進改革進程中，院校首長和機關(guān)業(yè)務(wù)部門要專程或利用駐地在春節(jié)、建軍節(jié)走訪慰問部隊之機，向駐地領(lǐng)導(dǎo)反映院校推進改革的實際困難，到市政主管部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府政策支持和經(jīng)濟幫助。

（三）搞好信息資源開發(fā)利用。要充分發(fā)揮院校人才技術(shù)密集優(yōu)勢，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、基礎(chǔ)平臺、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源，大力推進保障手段信息化建設(shè)。升級優(yōu)化現(xiàn)有信息化結(jié)算大廳、信息化檔案室和被裝發(fā)放、軍人保障卡管理系統(tǒng)，建立和推行軍車網(wǎng)絡(luò)派遣審批管理系統(tǒng)。努力實現(xiàn)保障需求實時可知、保障資源隨時可視、保障活動瞬時可控，切實提高后勤工作效率，為教職員工提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、注重質(zhì)量效益，強化科學(xué)管理

科學(xué)管理是后勤建設(shè)科學(xué)發(fā)展的根本保證，更是提高新形勢下院校后勤保障建設(shè)質(zhì)量效益的重要手段。

（一）完善管理制度化。要重視后勤規(guī)章制度建設(shè)，深入開展規(guī)章制度宣傳教育，不斷強化后勤干部依法辦事的管理能力和遵章守紀(jì)的法規(guī)意識。院校后勤建設(shè)重大決策，要做到以調(diào)查論證為前提，以法規(guī)制度為依據(jù)，以專業(yè)人員參與為輔助，以院校黨委決策意圖為先導(dǎo)，確保重大決策有效合理、科學(xué)先進。要不斷修改完善原有的法規(guī)制度，使之更合理、更科學(xué)、更便于操作和執(zhí)行，不斷促進后勤管理方式從行政管理型向依法效能型的常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

（二）深化管理責(zé)任制。責(zé)任制是精細化管理的關(guān)鍵，也是解決后勤管理不到位的有效辦法，主要包括責(zé)任規(guī)范和責(zé)任追究兩個方面。責(zé)任規(guī)范的重點在于明確職責(zé)、規(guī)范行為，有效解決“誰負責(zé)、負什么責(zé)、怎樣負責(zé)”三個管理實踐問題。責(zé)任追究則是對各類后勤人員應(yīng)履行的本職工作責(zé)任進行定期或不定期的考核評價，并根據(jù)履職盡責(zé)情況和行為效果實施有效獎懲，確保獎勵落到實處、板子打到個人，充分調(diào)動后勤人員的工作積極性。

（三）增強管理透明度。要加強對后勤保障的廉政監(jiān)督，按照“權(quán)在黨委、事在部門、錢在財務(wù)”的原則加強資金管控，讓重點領(lǐng)域的權(quán)力運行陽光規(guī)范。繼續(xù)豐富完善《物資集中采購辦法》，并將成功經(jīng)驗做法拓展至其他相關(guān)領(lǐng)域。按照“學(xué)院后勤大家辦”的思路，充分尊重教職員工的主體地位，進一步推進“三級事務(wù)公開”，確保教職員工對后勤建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過召開官兵懇談會、網(wǎng)上信箱、機關(guān)基層雙向講評等方式，使服務(wù)保障主體廣泛參與后勤管理的各個環(huán)節(jié)，不斷營造“人人參與后勤、人人關(guān)心后勤”的良好氛圍。

四、著眼任務(wù)需求，加強隊伍建設(shè)

事成于人，業(yè)興于才。院校后勤保障歸根結(jié)底要以人為主要載體，牢固樹立人才先行的理念，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、梯次合理的后勤人才隊伍。

（一）深化理論武裝，夯實思想根基。抓好習(xí)主席系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入抓好軍魂教育和理想信念教育，引導(dǎo)后勤人員把堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治準(zhǔn)則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，叫響“后勤不后，爭創(chuàng)一流”的口號。

（二）建立科學(xué)機制，把好用人關(guān)口。結(jié)合院校后勤工作特點規(guī)律，建立和完善后勤人才選拔、培養(yǎng)、考評、保留機制和獎懲措施，真正把思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、有思路的人才選調(diào)到合適的崗位上，從源頭上提高后勤人員素質(zhì)。把選拔后勤人才觸角向地方院校、科研單位和人才市場延伸，采取外調(diào)、招聘、自主培養(yǎng)等方式，引進院校后勤緊缺人才，提高后勤人才隊伍整體素質(zhì)，形成憑素質(zhì)立身、靠實績進步的良好氛圍。

（三）重視能力培養(yǎng)，區(qū)分層次結(jié)構(gòu)。以院校培訓(xùn)為主渠道，加快現(xiàn)有人員的知識結(jié)構(gòu)改造和拓展。注重提高院校后勤領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)人員和基層后勤管理者的能力素質(zhì)，使他們掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法，熟悉軍隊后勤管理規(guī)章制度，有效進行院校后勤工作全程科學(xué)管理。

（四）改進工作作風(fēng)，樹立良好形象。持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力弘揚為民務(wù)實清廉之風(fēng)，不斷增強后勤人員的公仆意識和服務(wù)意識，真正做到官兵有所呼、后勤有所應(yīng)，基層有所求、后勤有所為。進一步加大教育糾治力度，堅決反對“四風(fēng)”，狠剎歪風(fēng)邪氣，努力培樹后勤人員艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格自律、清正廉潔的良好形象。

（本文作者：海軍大連艦艇學(xué)院院務(wù)部部長）