魏亞男 趙曄

（中共遼寧省委黨校，沈陽 110004）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展研究
——以遼寧為例

魏亞男 趙曄

（中共遼寧省委黨校，沈陽 110004）

本文利用投入產(chǎn)出法分析遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)果表明，遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的互動的關(guān)系，但仍處于初級階段。未來的發(fā)展還需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)二者互動發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 制造業(yè) 互動發(fā)展

作為重工業(yè)老工業(yè)基地，遼寧的制造業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展，必須促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，才能快速良性地促進(jìn)遼寧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升經(jīng)濟競爭力，建立良好的生態(tài)經(jīng)濟群落。本文從這一角度出發(fā)，對當(dāng)前遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動情況進(jìn)行分析。關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍學(xué)術(shù)界雖還存在爭論，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)包括五個行業(yè)，即：物流業(yè)，信息傳輸、計算機軟件服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科技服務(wù)業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)。本文依據(jù)《2007年遼寧省投入產(chǎn)出表》，其中制造業(yè)包括“食品制造及煙草加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，木材加工及家具制造業(yè)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括“交通運輸及倉儲業(yè)，郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，研究與試驗發(fā)展業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”。

一、遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展現(xiàn)狀

本文采用投入產(chǎn)出法，運用中間需求、中間投入、直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)來分析遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而揭示二者互動現(xiàn)狀。

（一）制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求

中間需求率指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)對某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的中間需求量（中間使用）與這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的總需求量（中間需求量+最終需求量）的比值。某一產(chǎn)業(yè)的中間需求率越高，表明該產(chǎn)業(yè)越具有中間產(chǎn)品的性質(zhì)。中間需求率實際上反映了各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料和消費資料的比例。

1.整體制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求

從整體上來看（表1），遼寧省制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求集中在交通運輸及倉儲業(yè)和金融業(yè)，說明這兩個行業(yè)在遼寧制造業(yè)的發(fā)展中起了重要的支撐作用。而信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的中間需求率均低于50%，尤其是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中間需求率僅為5.49%。這一指標(biāo)證明了遼寧省的制造業(yè)整體水平不高，還停留在傳統(tǒng)的加工組裝環(huán)節(jié)，對于技術(shù)和知識的需求較少，層次較低。制造業(yè)對金融業(yè)的需求比重較高，為51.42%，體現(xiàn)出金融業(yè)的快速發(fā)展對遼寧制造業(yè)的發(fā)展起到了強大的支撐作用。

表1 整體制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求

2.主要制造業(yè)行業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求

遼寧的制造業(yè)主要以重化工業(yè)和裝備制造業(yè)為主。2012年在遼寧制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入中占比最高的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（10.9%）以及石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（8.9%）。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求主要集中在交通運輸及倉儲業(yè)（18.22%）、金融業(yè)（14.87%），對其他服務(wù)行業(yè)的中間需求較少。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求主要集中在交通運輸及倉儲業(yè)（15.5%）、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)（10.29%），其他行業(yè)較少。

在裝備制造業(yè)中各行業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間服務(wù)需求：金屬制品業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的中間服務(wù)需求稍高的是研究與試驗發(fā)展業(yè)，為8.68%，其他行業(yè)需求較低；通用、專用設(shè)備制造業(yè)對交通運輸及倉儲業(yè)和郵政業(yè)需求較多，分別為12.93%和18.96%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)對研究與試驗發(fā)展業(yè)的中間需求率為9.34%，其次是金融業(yè)，為8.85%；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)對研究與試驗發(fā)展業(yè)的中間需求率稍高，為9.02%，其他行業(yè)較低。而電器機械及器材制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的需求均較低。

從各行業(yè)的中間需求率我們可以看出，遼寧的制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主要集中在勞動密集型的交通運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)，其次是金融業(yè)，而對其他知識和技術(shù)密集型行業(yè)的中間需求率較低。說明遼寧省的制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)對知識技術(shù)的應(yīng)用程度較低，或者說，信息技術(shù)、科技研發(fā)等服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)流程優(yōu)化、科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面的作用沒有充分顯現(xiàn)。遼寧的商務(wù)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，對制造業(yè)的支撐作用體現(xiàn)不明顯。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的中間投入

中間投入率指某產(chǎn)業(yè)部門在一定時期內(nèi)（通常是一年）生產(chǎn)過程中的中間投入與總投入之比。中間投入率反映各產(chǎn)業(yè)在自己的生產(chǎn)過程中，每生產(chǎn)一個單位產(chǎn)品需要從其它各產(chǎn)業(yè)部門購進(jìn)的原材料在其中所占的比重，表明這一產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)的帶動能力，同時由于總投入=中間投入+增加值，表明某產(chǎn)業(yè)的中間投入率越高，其附加值越低。

1.整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的中間投入

將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)看作一個整體，分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)內(nèi)部各部門的中間投入結(jié)構(gòu)（見表2）。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的中間投入比重最大，達(dá)到28.73%；其次是非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)。前五個行業(yè)中有四個為裝備制造業(yè)，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起著重要支撐作用。

2.主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的中間投入

從主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的中間投入來看，交通運輸及倉儲業(yè)的中間投入在每個制造業(yè)行業(yè)都具有重要作用。這是因為隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物流業(yè)已經(jīng)由過去的末端產(chǎn)業(yè)，上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費的先導(dǎo)行業(yè)，對先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)對制造業(yè)各行業(yè)的中間投入率很低，這一行業(yè)在遼寧經(jīng)濟發(fā)展中的作用尚不突出，遼寧制造業(yè)仍舊停留在基礎(chǔ)的加工制造環(huán)節(jié)，對信息技術(shù)需求量不高。金融業(yè)對制造業(yè)的中間投入主要集中在裝備制造業(yè)上，其中投入最大的是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的中間投入主要集中在儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)（6.98%）、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)（5.52%）、電氣機械及器材制造業(yè)（5.35%）等。這幾個行業(yè)均屬于技術(shù)密集型行業(yè)，當(dāng)前遼寧技術(shù)密集型行業(yè)大多涉及到大量的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際機構(gòu)認(rèn)證和國際貿(mào)易摩擦等問題，從而對法律咨詢、會計、審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)需求驟增。研究與試驗發(fā)展業(yè)的對各行業(yè)的中間投入率都較低，相比來說，集中在金屬制品業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等行業(yè)?？梢哉f，遼寧的大量技術(shù)研發(fā)科技服務(wù)是集中于裝備制造業(yè)上。

表2 整體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的中間投入

（三）制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)

直接消耗系數(shù)，也稱投入系數(shù)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中某一產(chǎn)品（或產(chǎn)業(yè)）部門的單位總產(chǎn)出直接消耗的另一產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的價值量。

根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的直接消耗系數(shù)的高低（見表3）把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為兩類：直接消耗系數(shù)在0.1—0.2之間的，包括郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險業(yè)，稱為第一類；直接消耗系數(shù)在0.2—0.3之間的，包括交通運輸倉儲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，稱為第二類?？梢钥闯龅诙惿a(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門對制造業(yè)的依賴程度高于第一類，也就是說這些服務(wù)業(yè)部門對于制造業(yè)所提供的相關(guān)服務(wù)設(shè)備需求較大。

表3 2007年遼寧省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)表

制造業(yè)對其部門本身的直接消耗系數(shù)為0.4556，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的直接消耗系數(shù)。而在制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各部門的直接消耗系數(shù)中，交通運輸倉儲業(yè)和金融保險業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部門。表中結(jié)果顯示出遼寧的制造業(yè)對于知識、技術(shù)含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接消耗很少，說明遼寧的制造業(yè)附加值較多的來自于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，知識技術(shù)含量較低，進(jìn)而導(dǎo)致制造業(yè)的發(fā)展停留在檔次不高的產(chǎn)業(yè)鏈較低環(huán)節(jié)上，限制其發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（四）制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)

完全消耗系數(shù)是指某一產(chǎn)品部門每提供一個單位最終使用時，對另一產(chǎn)品部門貨物或服務(wù)的直接消耗和間接消耗之和。

通過觀察完全消耗系數(shù)可以更全面的了解某一產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。首先，我們可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各部門對制造業(yè)的完全消耗大于其對自身部門的消耗，這一點結(jié)論與直接消耗系數(shù)相同。另外，交通運輸倉儲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等這些對制造業(yè)的直接消耗系數(shù)較高的行業(yè)，對制造業(yè)的完全消耗系數(shù)也較高，分別為0.5534、0.4421、0.8038、0.4738，分別是直接消耗系數(shù)的2.17、2.15、2.13、1.99倍。說明這些行業(yè)不僅對制造業(yè)的直接帶動作用較強，而且對制造業(yè)還有較強的間接帶動作用。信息技術(shù)和軟件服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等對制造業(yè)的直接消耗系數(shù)較小的行業(yè)，其完全消耗系數(shù)是直接消耗系數(shù)的2.24、2.94倍，說明這兩個行業(yè)對制造業(yè)的直接帶動作用較小，但是間接帶動作用較強。因此，可以說盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)對制造業(yè)的直接帶動作用有強有弱，但是對制造業(yè)發(fā)展的間接帶動作用都較強。其次，制造業(yè)發(fā)展中對制造業(yè)本身的完全消耗系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)，而且制造業(yè)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（交通運輸倉儲業(yè)）的完全消耗系數(shù)要大于對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（信息傳輸計算及服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)）的完全消耗系數(shù)。這足以說明我省的制造業(yè)的發(fā)展依賴較多的是勞動和資本的投入，而對技術(shù)、知識等服務(wù)的完全消耗相對較小。

（五）小結(jié)

第一，從中間需求率指標(biāo)來看，遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用較小。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)中對于制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用相對較大的只有交通運輸倉儲業(yè)及金融業(yè)，其他行業(yè)的中間需求率皆在50%以下。尤其是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)只有5.49%。這說明遼寧的制造業(yè)總體上技術(shù)水平不高。信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級改造中起著至關(guān)重要的作用，它通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品或服務(wù)的信息含量和傳統(tǒng)管理的信息化程度，從而將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為信息密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。遼寧省的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在著信息技術(shù)水平的瓶頸制約，這也是當(dāng)前遼寧制造業(yè)競爭力不高，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的根本原因。

第二，當(dāng)前遼寧省的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間已經(jīng)表現(xiàn)出互動的關(guān)系，但是二者的互動明顯不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用有限，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，交通運輸倉儲業(yè)和金融業(yè)等傳統(tǒng)部門對制造業(yè)的作用相對來說比較明顯，但是科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代部門作用有限。

二、遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展不足的原因分析

（一）制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平較低，對生產(chǎn)性服務(wù)需求不足

目前，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上。制造業(yè)中占主導(dǎo)地位的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，高精尖的技術(shù)和產(chǎn)品較少。制造業(yè)企業(yè)主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游的零部件加工、組裝和制造部分，處于物質(zhì)材料資源消耗大的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈兩端的以高技術(shù)為核心的研發(fā)設(shè)計、金融、市場營銷、售后服務(wù)等附加值高、能夠提升企業(yè)競爭力的環(huán)節(jié)比重較小。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致發(fā)展更多的依賴勞動力和資源資本的投入，而對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有形成有效的需求。

（二）遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，不能有效帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，制造業(yè)增加值每增加1元錢，大約需要1元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供相關(guān)配套服務(wù)。如果按此比例計算，當(dāng)前遼寧企業(yè)所能供給的生產(chǎn)性服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足遼寧省大規(guī)模的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所產(chǎn)生的需求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值雖然處于上升勢頭，但是增幅較小，增長緩慢，消費性服務(wù)業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)部門。遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于成長初期，很多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門仍然內(nèi)化在制造業(yè)部門當(dāng)中沒有分化獨立出來，難以實現(xiàn)專業(yè)化大規(guī)模發(fā)展。這使得資源配置效率難以提高，專業(yè)化分工受到影響，進(jìn)而又使得人力資本和知識資本等進(jìn)入生產(chǎn)過程受阻，導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)供給相對不足，因而在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中難以提供高效率、專業(yè)化、低成本的服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以發(fā)揮重要的作用，最終二者形成了低效平衡的怪圈。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，難以對制造業(yè)升級提供有力支撐

遼寧現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上以交通運輸與倉儲業(yè)等勞動密集型行業(yè)為主，而技術(shù)密集型、知識密集型的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

首先，提供產(chǎn)前服務(wù)的科技研發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其與制造業(yè)的融合是帶動制造業(yè)升級的引擎，而當(dāng)前來看，大多數(shù)的科技研發(fā)部門不注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合。而技術(shù)含量較高的信息傳輸、計算機軟件業(yè)與科學(xué)研究事業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重較小，并且發(fā)展速度緩慢?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，尤其是知識技術(shù)密集型的高端服務(wù)業(yè)比重小導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)的滲透能力不強，難以支撐制造業(yè)的技術(shù)升級。

其次，提供產(chǎn)中服務(wù)的金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)也難以為制造業(yè)提供有效支撐。遼寧風(fēng)險投資市場處于剛剛起步階段，無法幫助企業(yè)完成規(guī)?；⑸虡I(yè)化生產(chǎn)。另一方面，中小企業(yè)融資難問題一直都是困擾遼寧發(fā)展的一個瓶頸。金融業(yè)發(fā)展的這種不足成為阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展近年來比重一直較小，僅在2%左右。

第三，在產(chǎn)后服務(wù)階段，物流業(yè)的暢通發(fā)展是制造業(yè)成長的血脈。遼寧的第三方物流發(fā)展緩慢，綜合服務(wù)提供能力不足總需求的5%。絕大多數(shù)物流企業(yè)處于傳統(tǒng)的簡單的倉儲、搬運、庫存管理等環(huán)節(jié)上，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代物流企業(yè)尚需要一定的時間。已經(jīng)存在的大型物流企業(yè)其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式均比較單一，缺乏綜合服務(wù)能力。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，難以實現(xiàn)跨區(qū)域輻射和互動

遼寧省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，資源配置和市場化程度不均衡，受這些因素的影響，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在各區(qū)域之間的分布和發(fā)展不平衡。以沈陽、大連為核心都市功能區(qū)吸引著眾多的企業(yè)落戶兩市，而其他城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展欠缺，難以與制造業(yè)形成配套發(fā)展。從遼寧當(dāng)前的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該在區(qū)位上形成集群并相互融合發(fā)展，但是當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，輻射能力較弱，難以形成異地分離。而發(fā)達(dá)地區(qū)與其周邊地區(qū)在經(jīng)濟上聯(lián)系比較松散，并沒有形成較強的輻射效應(yīng)，從而形成了產(chǎn)業(yè)跨區(qū)輻射和溢出效應(yīng)較低的局面。

三、促進(jìn)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的對策建議

（一）加快推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“水平分離”與“垂直聯(lián)合”

遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于制造業(yè)，必須加快主輔分離，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增大規(guī)模，改變服務(wù)業(yè)相對落后的局面。首先，在體制上，要鼓勵競爭、放松管制，尤其要打破服務(wù)業(yè)行政壟斷，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、文化教育、商務(wù)等領(lǐng)域。其次，在機制上，要打破大而全、小而全發(fā)展格局，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離。在對全省企業(yè)進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，確立重點領(lǐng)域和剝離方向，并加大對企業(yè)的扶持力度，激發(fā)企業(yè)剝離的積極性。第三，在政策上，要消除對服務(wù)業(yè)歧視和制造業(yè)偏好，公平產(chǎn)業(yè)競爭條件。引導(dǎo)各級政府正確認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、緩解就業(yè)壓力等方面的重要意義。第四，在稅制上，要充分發(fā)揮地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，在快速推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅過程中，解決稅制改革后部分服務(wù)企業(yè)稅負(fù)上升的問題。第五，在人才上，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)途徑，積極引進(jìn)和聘用國外高層次服務(wù)業(yè)人才。最后，努力提升新一輪開放水平，推進(jìn)從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的開放，同時通過遼寧沿海經(jīng)濟帶開放高地的培育，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放。

（二）培育區(qū)域價值鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)

遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏制造業(yè)的市場支撐，存在“腦體分離”現(xiàn)象。要改變這種局面，從戰(zhàn)略上進(jìn)行有效突破，就需要使制造業(yè)實現(xiàn)功能升級和鏈條升級，實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展向高端轉(zhuǎn)型。首先通過兼并重組提高企業(yè)的集中度，培育上規(guī)模、有實力的流通企業(yè)，促使其融入全球采購鏈條當(dāng)中。其次在國內(nèi)市場形成一條集研發(fā)設(shè)計、制造、品牌、營銷為一體的價值鏈。依托三大區(qū)域戰(zhàn)略布局，按照各地比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，充分發(fā)揮在各個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)區(qū)域價值鏈的功能快速升級。第三是實行品牌戰(zhàn)略，通過提升品牌并發(fā)揮其對區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的影響力輻射力帶動其發(fā)展。

（三）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)群間的互動

國內(nèi)外高新科技和信息技術(shù)的快速發(fā)展，為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)采用產(chǎn)業(yè)集群模式，創(chuàng)造了基本條件。在推進(jìn)兩者形成集群間互動的過程中，首先要引導(dǎo)兩個產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)建設(shè)和載體建設(shè)向集群化發(fā)展，依托制造業(yè)集群的擴大發(fā)展來增強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。已有的產(chǎn)業(yè)集群要進(jìn)一步增強實力，擴大規(guī)模，突出特色，提高競爭力。二是構(gòu)建和加強共享信息的平臺建設(shè)。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間要形成一個信息平臺，從而使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)與制造業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)形成一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而不是獨立的分散的聯(lián)系。三是引導(dǎo)企業(yè)間加強協(xié)作關(guān)系，通過行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)兩個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間形成合作。

（四）加強信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動生產(chǎn)與服務(wù)模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)互動升級

信息技術(shù)是當(dāng)前制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須依靠先進(jìn)的信息技術(shù)作基礎(chǔ)，技術(shù)保持先進(jìn)性的前提就是要保持連續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新。在實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的同時可以提高制造產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)制作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成質(zhì)的飛躍。信息技術(shù)的存在使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成虛擬化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展態(tài)勢，從而使得融合成為可能。同時，在產(chǎn)業(yè)整合方面，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造還是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)都將起到強化作用。因此，要促進(jìn)二者的融合，遼寧應(yīng)該在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)上多下功夫，將政策適當(dāng)?shù)南蜻@一領(lǐng)域傾斜，為融合打好基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的外部環(huán)境

在產(chǎn)業(yè)政策方面，要制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)的集中發(fā)展，從而使得互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境更有吸引力。要通過實施重點項目政策傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。在財稅政策方面，重點是要加大對居民公共開支的投入，增強居民消費能力，加大政府采購對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，擴大服務(wù)市場需求。在稅收政策方面，合理降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，消除重復(fù)征稅的問題。在金融政策方面，要利用資本市場支持創(chuàng)新型經(jīng)濟，大力發(fā)展風(fēng)險資本。加快推進(jìn)商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)金融機構(gòu)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目的對接，增強中小服務(wù)企業(yè)的融資能力，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面對的資金瓶頸。

〔1〕江惠.北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)研究[D].大連海事大學(xué)，2013.

〔2〕魏亞男.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展研究綜述[J].黨政干部學(xué)刊，2012，2.

〔3〕沈步雙等.江蘇省先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展[J].商業(yè)時代，2012.10.

〔4〕劉艷.中國服務(wù)業(yè)FDI的技術(shù)溢出研究[D].暨南大學(xué)，2010.

〔5〕姜紅，陸曉芳.基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新視角的產(chǎn)業(yè)分類與選擇模型研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2010，9.

【責(zé)任編輯 寇明風(fēng)】

F719；F403

A

1672-9544（2014）11-0054-06

2014-04-16

魏亞男，經(jīng)濟學(xué)碩士，講師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；趙曄，經(jīng)濟學(xué)博士，副教授，主要研究方向為財政學(xué)。

本文得到2013年度國家社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的環(huán)境效應(yīng)及調(diào)控研究”（13BJY067）、2013年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“遼寧新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化深度結(jié)合發(fā)展研究”（L13BJL025）、2014年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究”（2014lslktziyyjj-60）資助。