周國雄

2014年是按照黨的十八大和十八屆三中全會精神全面深化改革之年，是上海實施“十二五”規(guī)劃、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是企業(yè)改革發(fā)展面臨更多機遇和更大挑戰(zhàn)的一年。企業(yè)各級黨組織要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于新形勢新任務(wù)新要求，堅決貫徹落實中央和市委重大決策部署，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工推進企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮好政治保證作用。

一、凝聚改革發(fā)展共識、激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新活力

改革是頭等大事。要把凝聚改革共識、落實改革舉措，作為黨的工作的重中之重。加強中國特色社會主義理論體系學習教育，采取黨委中心組學習、組織干部培訓、黨課教育、開展文化建設(shè)系列活動等多種形式，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習中央和市委關(guān)于推進上海改革發(fā)展的重要指示精神，深刻領(lǐng)會關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，堅定道路自信、理論自信、制度自信；深刻領(lǐng)會關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要論述，堅定理想信念和目標追求；深刻領(lǐng)會關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅定改革意志，激發(fā)創(chuàng)造活力；深刻領(lǐng)會關(guān)于推動上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要論述，堅定改革信心，凝聚智慧力量，更好地把黨員干部的思想和行動引導到中央和市委重大決策部署上來。加強社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部增強責任意識、進取精神，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，勤于學習、善于思考、勇于實踐，切實提高領(lǐng)導改革的能力。加強形勢政策學習教育，推出改革發(fā)展形勢任務(wù)宣傳教育，引導黨員干部堅決貫徹中央和市委、市政府關(guān)于2014年工作的決策部署，堅持用改革統(tǒng)攬全局，把改革貫穿各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攻堅克難、奮發(fā)有為。

二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、強化組織建設(shè)保障

上海已經(jīng)處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不進則退的關(guān)口。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體。各級黨組織要認清形勢、勇于擔當，緊緊圍繞推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

加強隊伍建設(shè)。以提高領(lǐng)導和推進改革的能力為重點，抓緊解決干部隊伍中存在的對改革發(fā)展不適應(yīng)的問題，引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立敢擔當?shù)呢熑我庾R，保持和發(fā)揚敢創(chuàng)新的進取精神，著力提升善突破的本領(lǐng)；抓好干部選拔培養(yǎng)工作，不斷深化干部人事制度改革，不斷完善干部考核評價制度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進機關(guān)和基層干部雙向交流任職，注重在基層一線鍛煉干部、從基層一線選拔干部，樹立正確的用人導向，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選出來、用起來。統(tǒng)籌推進人才工作，堅持黨管人才原則，做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)選拔工作，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

建設(shè)服務(wù)型黨組織。貫徹中央和市委意見要求，推進基層黨建創(chuàng)新，努力做到組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠。抓好黨員教育管理工作，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，把基層黨支部的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。深化黨代表任期工作，探索建立黨代表工作室，發(fā)揮黨代表作用。抓好基層黨建體制機制創(chuàng)新，堅持試點先行，探索完善園區(qū)黨建工作體制機制，積極推進上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)。完善直屬事業(yè)單位管理體制，加大指導服務(wù)力度。深化結(jié)對幫扶工作，建立完善單位黨建、行業(yè)黨建與區(qū)域黨建互聯(lián)互補機制，深化實事幫扶，促進幫扶項目落地。

做好群眾工作。以黨建帶動群團組織建設(shè)，創(chuàng)新群團工作內(nèi)容和載體。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障，確保和諧穩(wěn)定。

三、深化教育實踐活動，密切黨群干群關(guān)系

要堅持以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導班子、領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部為重點對象，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。第一批開展教育實踐活動的單位，要狠抓整改事項的落實，不斷鞏固和深化教育實踐活動成果。完善制度體系建設(shè)，健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。嚴格執(zhí)行中央和市委出臺的制度規(guī)定，細化配套辦法，確保落地生效。嚴格落實教育實踐活動中制定的班子和個人整改措施，明確責任要求和時間節(jié)點，加強監(jiān)督檢查，確保教育實踐活動不走過場、不失信于民。

第二批開展教育實踐活動的單位，要精心組織開展好教育實踐活動，不斷改進工作作風，密切黨群干群關(guān)系。堅決按照中央和市委的部署要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦反對“四風”，加強群眾觀點和群眾路線教育，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要學習借鑒第一批教育實踐活動經(jīng)驗做法，提高教育活動的質(zhì)量和效果。要重實際，更加貼近基層群眾的感受、期盼和需求，更好把握單位具體情況。要出實招，不刻意追求活動形式和氛圍，直面群眾和現(xiàn)實問題，什么方法和形式管用就用之以解決問題。要求實效，多為群眾辦好事、解難事，切實轉(zhuǎn)變作風、改進作風。要堅持兩手抓、兩促進，把教育實踐活動與完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，更好地投身企業(yè)改革發(fā)展。

四、貫徹從嚴治黨要求，推進反腐倡廉建設(shè)

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，強化黨風廉政建設(shè)責任制落實，有效預防腐敗，堅決懲治腐敗。

一是強化紀律建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，令行禁止，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決在政治上思想上行動上與中央和市委保持高度一致。嚴肅查處各類違紀違法案件，“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決糾正各種形式的不正之風。

二是強化權(quán)力運行制約與監(jiān)督機制建設(shè)。落實中央和上海懲治和預防腐敗體系規(guī)劃，完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。突出抓好重大項目和重大資金使用情況的監(jiān)督檢查，按照“制度加科技”的要求，發(fā)揮超前防范、動態(tài)監(jiān)管和剛性約束的作用。突出抓好權(quán)力運行公開，依法公開權(quán)力運行流程，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。繼續(xù)推進完善效能監(jiān)察工作，探索建立效能監(jiān)察長效管理機制。深入推進政風行風建設(shè)。

三是強化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”主題教育，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容、形式和載體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在反腐倡廉教育中的積極作用。綜合運用廉政談話、廉政黨課、典型示范、警示教育等方法，不斷推進反腐倡廉宣傳教育的經(jīng)常化、制度化。推進廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化示范點的教育示范作用。