王懷臣

貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”，著力譜寫中國夢四川篇章，要靠黨堅強有力的領(lǐng)導，靠高度的組織化和鐵的紀律。全省紀檢監(jiān)察干部要帶頭增強黨的意識，牢記自己的政治面貌，強化組織意識和紀律觀念，堅定不移做黨的忠誠衛(wèi)士，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現(xiàn)黨的理想、黨的使命而努力奮斗。

加強黨性修養(yǎng)，高舉黨要管黨從嚴治黨的旗幟

當前，四川發(fā)展進入了新階段，改革站在了新的歷史起點上。加強黨性教育、黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。

把常懷憂黨之心作為首要政治要求。認真學習黨的十八大和習近平總書記系列講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。加強經(jīng)常性的思想教育，深入開展思想作風、能力素質(zhì)、基層組織“三項建設”活動、“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部時刻不忘自己是“黨的人”。加強對紀委歷史沿革和反腐敗斗爭歷程的系統(tǒng)學習，進一步增強思想認同、理論認同和情感認同，自覺為黨分憂、為國盡忠、為民盡責。

把恪守興黨之責作為重大政治義務。堅持把紀檢監(jiān)察工作放到總體工作格局中去謀劃和推進，明確職責，找準定位，正確履職，有效作為，以實際行動彰顯和體現(xiàn)對黨忠誠。尤其要深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。牢記王岐山書記“學思踐悟”的要求，全面開展崗位練兵和技能競賽活動，不斷加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備，引導黨員干部在學思踐悟中豐富經(jīng)驗、創(chuàng)新思路、推動工作。

把竭盡為黨之力作為崇高政治品質(zhì)。在黨要言黨，在黨要為黨，在黨要愛黨，自覺踐行“對黨忠誠、執(zhí)紀為民，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，清正廉潔、甘于奉獻”的四川省紀委監(jiān)察廳機關(guān)精神，切實提振干事勁頭和工作效率。深入學習王瑛、文建明、蘭輝、游從文等同志先進事跡，進一步提升工作追求和服務境界，自覺信黨、愛黨、跟黨走。做到無論形勢如何變化，對黨的忠貞不動搖；無論情況如何復雜，對黨的擁戴不動搖；無論任務如何艱巨，對黨的服從不動搖。

牢記黨的宗旨，站穩(wěn)群眾立場踐行群眾路線

始終把群眾利益作為想問題、作決策的根本取向，把群眾路線作為謀劃和推進工作的重要法寶，在解民憂、謀民利的具體實踐中不斷強化宗旨意識、密切與群眾的血肉聯(lián)系。

堅持人民利益高于一切，時刻把群眾安危冷暖放在心上。真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，努力把開展紀檢監(jiān)察工作的過程，變成維護群眾權(quán)益、解決民生問題、讓群眾共享改革發(fā)展成果的過程。蘆山“4·20”強烈地震發(fā)生后，四川迅速建立五級聯(lián)動監(jiān)督檢查組織體系，有力保障抗災救災和災后恢復重建工作的順利進行。認真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，2013年1—11月，全省縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案4158件，同比增長18.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織立案4210件，同比增長39.7%。聚焦群眾反映強烈的作風問題，開展正風肅紀專項治理，先后內(nèi)部通報21起、公開曝光13起典型案件，不斷堅持、深化、鞏固糾正“四風”成果。

從群眾中來到群眾中去，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。重大工作如何開展，遇到問題如何解決，要堅持問政于民、問需于民、問計于民。我們主動深入到群眾中去，開展紀委書記下基層、紀委開放日、民情直通車、干部定期接訪等活動，邀請村民代表和村鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參加壩壩會，真誠同群眾交朋友，虛心向人民學習。積極響應群眾的新期盼新要求，將工作著力點用到群眾最需要的地方，建設“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務平臺，實現(xiàn)由被動應對向主動作為、由關(guān)門辦公向開門執(zhí)紀的重大轉(zhuǎn)變，促進紀檢監(jiān)察工作思路理念和方式方法深刻轉(zhuǎn)型。

尊重人民主體地位，把群眾滿意作為最高工作標準。人民群眾不僅是我們開展工作的依靠力量，而且是工作成效的最終評判者。我們始終把群眾滿意作為最高標準，把工作交給群眾去評判、檢驗和監(jiān)督，2011年底探索建立黨風廉政建設社會評價體系，每年在全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）同步開展兩次民意調(diào)查，對48個省直部門和18個公共服務行業(yè)開展政風行風群眾滿意度測評，群眾滿意度指數(shù)由81.71上升到83.24，使黨風廉政建設獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

遵守黨紀黨規(guī)，建設忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的反腐鐵軍

打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察干部要正人先正己，要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，用鐵的決心、鐵的態(tài)度、鐵的手段打造新時期四川紀檢監(jiān)察干部隊伍。

用黨章立規(guī)矩，使嚴守規(guī)矩成為一種習慣。黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。加強對黨章的學習，對黨章內(nèi)化于心、外化于形，堅決做到從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起。對照黨章規(guī)定的“八項義務”和“六項基本條件”，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題。堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，對違反黨的原則的人和事不留情面，形成講認真、講原則、講規(guī)矩的良好習慣。

用制度訂標尺，使依法依紀成為一種風氣。強化制度的剛性約束，堅持制度面前沒有特權(quán)，遵守制度沒有例外，嚴格用制度管權(quán)、管事、管人，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。把依法依紀作為鐵的紀律貫穿于紀檢監(jiān)察工作各個環(huán)節(jié)，堅決防止跑風漏氣、以案謀私、辦人情案情況發(fā)生，決不允許出現(xiàn)組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。堅持“向我看齊，從我做起”，要求別人做到的紀檢監(jiān)察干部首先做到，要求別人不做的紀檢監(jiān)察干部絕對不做，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委省政府“十項規(guī)定”。

用監(jiān)督強約束，使接受監(jiān)督成為一種常態(tài)。面對日趨復雜的社會環(huán)境，僅靠自我約束是遠遠不夠的，還必須強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督。按照信任不能代替監(jiān)督、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的要求，我們積極探索加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，深入開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作風巡察，全面建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人約談制度，聘請2500多名特邀監(jiān)察員，讓廣大紀檢監(jiān)察干部勇于和樂于在監(jiān)督下開展工作。

履行黨的使命，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入

面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，必須按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，更加科學有效地執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，做愛黨、憂黨、興黨的忠實實踐者。

組織協(xié)調(diào)牽好頭，強化協(xié)調(diào)小組職能。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予各級紀委的主要任務，在加強黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，強化黨委反腐敗工作的主體責任的同時，必須充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的牽頭抓總職能。規(guī)范各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組成，加強對區(qū)域內(nèi)反腐敗工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將紀委查辦案件的主動性和主導性貫穿于調(diào)查、處理、起訴、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，全過程發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，提升反腐敗工作的系統(tǒng)性和整體性。

突出主業(yè)執(zhí)好紀，聚焦辦案第一要務。查辦違紀違法案件是推進反腐敗斗爭的重要手段，是建設廉潔政治的必然要求，更是紀檢監(jiān)察干部的第一要務。我們優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，取消議事協(xié)調(diào)機構(gòu)112個，把資源向辦案集中、力量向辦案傾斜、人才向辦案聚集。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，決不姑息、決不手軟。2013年1—11月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案8978件，同比上升29.7%，在全國排位也有大幅度上升。

厘清職能問好責，強化權(quán)力運行監(jiān)督。回歸紀檢監(jiān)察“執(zhí)法的再執(zhí)法、監(jiān)督的再監(jiān)督”本位職能，筑牢制約和監(jiān)督權(quán)力的“鐵籠”，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。我們大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直機關(guān)紀檢組織建設，加強派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌推進中央駐川單位黨風廉政建設，加強和改進巡視工作，努力建設全域覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡。探索建立行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察平臺，對行政權(quán)力運行實現(xiàn)實時監(jiān)控、全程監(jiān)督、預警糾錯、效能評估和問責辦理。（作者系四川省委常委、省紀委書記）（責編：賀貴成）