黑龍江省綏芬河市被批準(zhǔn)為國內(nèi)首個俄羅斯盧布的使用試點(diǎn)城市。這是新中國成立以來首次允許一種外幣在中國某個特定領(lǐng)域行使與主權(quán)貨幣同等功能。

2013年12月8日，新華社報道稱位于中俄邊境的黑龍江省綏芬河市已正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個盧布使用試點(diǎn)市。這是新中國成立以來首次允許一種外幣在中國某個特定領(lǐng)域行使與主權(quán)貨幣同等功能。

人民幣是中華人民共和國法定貨幣，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，中華人民共和國境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價結(jié)算，但國家另有規(guī)定的除外。也就是說，一切外幣包括美元在內(nèi)必須按照相應(yīng)匯率兌換成人民幣后方可在中國境內(nèi)使用。當(dāng)然，為了方便外事外國人員的商務(wù)等活動，僅在一些經(jīng)批準(zhǔn)的特定商店允許使用美元購物等。

中國批準(zhǔn)在一個省轄直管城市境內(nèi)可使用盧布，與人民幣具有同等貨幣交換流通支付地位，確實(shí)屬首次。黑龍江省綏芬河市開了中國外幣流通之先河。

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系是基礎(chǔ)

中國批準(zhǔn)綏芬河市為盧布使用試點(diǎn)市根本原因還是基于中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。綏芬河市是一座風(fēng)光秀麗的邊境山城，東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，邊境線長27公里，是承接中國振興東北和俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東兩大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。

綏芬河市1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市，1999年6月經(jīng)中俄兩國政府批準(zhǔn)成立中俄“綏—波”互市貿(mào)易區(qū)（中國綏芬河——俄羅斯波格拉尼奇內(nèi)互市貿(mào)易區(qū)）。2011年，綏芬河市的全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值70.0億美元，俄羅斯是其主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)31.8億美元，占對外貿(mào)易總額的45.4%，其對俄貿(mào)易額占黑龍江省對俄貿(mào)易額的三分之一。

隨著中俄口岸邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盧布現(xiàn)鈔的使用量在逐年增大，已成為當(dāng)?shù)芈糜钨Q(mào)易和邊民互市的重要支付手段。受銀行盧布現(xiàn)鈔結(jié)算渠道不暢等因素影響，銀行機(jī)構(gòu)兌換盧布現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)量與口岸邊貿(mào)發(fā)展實(shí)際不匹配，大量現(xiàn)鈔通過民間外匯市場兌換，存在信譽(yù)低、風(fēng)險大等問題。

隨著綏芬河市俄方旅游、購物人員出入境往返頻繁，該市盧布交易黑市猖獗，民間盧布交易地下市場泛濫，一定程度上已經(jīng)事實(shí)上形成了盧布交易市場。與其采取強(qiáng)硬措施打擊或者硬性堵住盧布外幣黑市交易，不如采取疏導(dǎo)辦法，允許其合法流通，方便中俄雙方人員交往，促進(jìn)中俄市場繁榮、經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

利于人民幣國際化

允許盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)，能達(dá)到一舉三得之效果。

通過試點(diǎn)能夠逐步形成人民幣和盧布的直接匯率形成機(jī)制。盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)將會通過人民幣和盧布對若干種一攬子商品的共同價格形成，進(jìn)而形成人民幣與盧布的直接比價，最終形成人民幣與盧布的直接匯率，這將能夠促進(jìn)人民幣走進(jìn)俄羅斯全境。試想，未來中國若在若干邊境口岸采取盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)模式，那么，人民幣將很快走向周邊國家，必將實(shí)實(shí)在在地大力度促進(jìn)人民幣國際化步伐。盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)必將通過這個小市進(jìn)而促進(jìn)中俄貿(mào)易的大發(fā)展，進(jìn)而通過鞏固兩國經(jīng)貿(mào)和貨幣互換、無障礙兌換關(guān)系，促進(jìn)兩國友好關(guān)系的發(fā)展。

盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)另一個重大意義是，向世界發(fā)出了對抗美元獨(dú)霸世界的消息和做出了實(shí)質(zhì)性舉措。美國依仗美元的獨(dú)特地位，以本國利益至上，不惜利用美元的特殊地位，大肆印鈔，放水美元，沖擊世界各國。特別是金融危機(jī)以后，連續(xù)三輪的量化寬松使得各個國家特別是外儲世界第一、持有美債世界第一的中國飽受其苦。

盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)發(fā)出了去美元化的重要訊息，今后綏芬河市的中俄貿(mào)易完全可以以盧布和人民幣兩種貨幣計(jì)價和衡量。

盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)具有示范效應(yīng)，必將給中國其他邊境接壤地區(qū)提供一個范例。如果盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)成功，完全可以復(fù)制到其他地區(qū)。這樣的話，可以活躍人民幣直接與其他國家自主形成匯率、自主交易的寬度，形成去美元化的一股不可忽視的力量。同時，倒逼美元保持穩(wěn)定，驅(qū)使美元不能任意放水貶值。這對于新興市場體國家特別是儲備大國的中國將帶來最大益處。盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)是對美元發(fā)出挑戰(zhàn)的最強(qiáng)音，因此，絕對不能小覷盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)對世界貨幣格局改變的重大意義。

成為世界貨幣的路還很長

但必須看到，盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)只是一小步。人民幣要真正成為世界貨幣的路還很長。

一個主權(quán)國貨幣演變成國際貨幣的“功夫”在貨幣本身之外的宏觀經(jīng)濟(jì)因素，這是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開放程度決定的。英鎊充當(dāng)國際貨幣時，英國當(dāng)時對外貿(mào)易額占全球的90%，幾乎是全球各國都在與英國做貿(mào)易，不使用英鎊又能使用哪種貨幣呢？國際貨幣非英鎊莫屬。后來，美國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，美國對外貿(mào)易逐漸替代英國成為世界第一，并曾經(jīng)一度占到世界貿(mào)易總量的80%，這時英鎊理所當(dāng)然地讓位于美元。目前，美國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的30%，是世界第一大貿(mào)易國，美元國際貨幣地位尚沒有哪個主權(quán)國貨幣能夠代替。

中國目前對外貿(mào)易額占世界大概在9%左右，低于美國20多個百分點(diǎn)，人民幣無論如何都無法取代美元地位成為世界貨幣。但中國進(jìn)出口貿(mào)易增速非?？臁Ｒ虼?，要想讓人民幣成為世界貨幣，中國必須努力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量，這是人民幣成為國際貨幣的后盾。

同時，必須加大對外開放步伐，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。這種開放是雙向的：中國沿邊鄰國地區(qū)市場向周邊國家開放，包括類似盧布在綏芬河市使用試點(diǎn)，提高人民幣與周邊國家貨幣的融合度、直接交換形成匯率，逐漸去美元化，提高人民幣在周邊國家的認(rèn)可度和價值尺度地位。

更加重要的是要繼續(xù)加大力度發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。在保持出口穩(wěn)步增長的同時，必須加大進(jìn)口商品力度，一方面平衡對外貿(mào)易，另一方面做大對外貿(mào)易總量，提高中國對外貿(mào)易在世界各國的輻射力，為人民幣國際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。