鄭旭 方靜

冬日的寒風(fēng)甫一刮過，遼寧省朝陽市北郊光大路上塵土四起，使得英德學(xué)校教學(xué)樓上“杰出為英、品高是德”的八字校訓(xùn)顯得有些模糊。

這是一所覆蓋基礎(chǔ)教育全過程的全日制民辦學(xué)校，盡管從建校之日起便被烙上了“私立”印記，但在朝陽市的學(xué)生家長(zhǎng)心里，英德并不遜色于公辦學(xué)校。

事實(shí)上，英德的“成名之戰(zhàn)”是在創(chuàng)建8年后打響的。

2006年6月，該校2003級(jí)80余名考生參加全國(guó)高等教育入學(xué)考試，當(dāng)年7月，結(jié)果公布，半數(shù)以上考生進(jìn)入本科二表錄取控制分?jǐn)?shù)線，其中還有兩名考生摘得縣區(qū)高考狀元。頗為戲劇性的是，八成以上考生在入學(xué)英德前，曾因中考成績(jī)不理想而被當(dāng)?shù)毓k高中拒之門外。

此后，英德聲震遼寧西部五市。2009年9月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部共同將“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)授予英德，該校也成為遼寧唯一獲此殊榮的民辦學(xué)校。

然而，這塊遼寧民辦教育領(lǐng)域的新高地2010年卻遭遇了一場(chǎng)地震，其烈度直至今日仍難以抹平。探究其震源，坊間普遍認(rèn)為：英德在由創(chuàng)業(yè)向守業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，管理層必然會(huì)出現(xiàn)權(quán)力與利益的紛爭(zhēng)。

《民生周刊》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，或因該校多數(shù)董事身份的特殊性，其間的博弈超出外界想象。

副校長(zhǎng)實(shí)名檢舉 英德高層波動(dòng)

2010年6月22日，一名中年男子帶著一份千余字的檢舉信和部分“證據(jù)”走進(jìn)朝陽市紀(jì)律檢查委員會(huì)，實(shí)名檢舉“英德學(xué)校副董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)于萍身為國(guó)家公務(wù)人員，卻違紀(jì)兼職取酬并違法私分學(xué)校財(cái)產(chǎn)”。

這名男子名叫周興文，此前系英德學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)兼初中部校長(zhǎng)。他向朝陽市紀(jì)委稱：2008年2月，于萍等人以歸還建校集資款的名義私分學(xué)校公款40.2萬元，次年9月又以購(gòu)買公車名義私分學(xué)校公款115.9萬元。

“紀(jì)委調(diào)查后認(rèn)為我的檢舉內(nèi)容屬實(shí)，而且被檢舉人很可能已經(jīng)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，所以，這個(gè)案子被移送公安部門進(jìn)行查處。”周興文回憶。

初步偵查后，2010年10月12日，朝陽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)以涉嫌職務(wù)侵占罪對(duì)該案件進(jìn)行立案。

除于萍外，英德學(xué)校董事長(zhǎng)于澤奎、董事陳維忠、董事張文奎此后也迅速進(jìn)入朝陽警方的偵查視野，當(dāng)年10月30日，警方分別對(duì)4人進(jìn)行了監(jiān)視居住。

據(jù)《民生周刊》記者掌握的一份公開資料顯示，2010年11月8日，朝陽市警方以涉嫌職務(wù)侵占罪將上述案件移送至朝陽市龍城區(qū)人民檢察院。

資料載明：2011年1月18日，朝陽市龍城區(qū)檢察院將此案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。朝陽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)依據(jù)補(bǔ)充偵查提綱進(jìn)行補(bǔ)充偵查后，又于同年4月19日再次將此案移送起訴，龍城區(qū)人民檢察院于4月28日又提出新的補(bǔ)充偵查意見。兩天后，于萍、劉澤奎、陳維忠、張文奎被朝陽警方取保候?qū)彙?/p>

值得一提的是，就在第一次退回補(bǔ)充偵查后不久，朝陽市警方發(fā)現(xiàn)該案存有“案中案”，并以新的罪名于2011年3月2日對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

“新罪名是隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目罪，偵查對(duì)象除了于萍還有當(dāng)時(shí)學(xué)校的兩名財(cái)務(wù)人員?！敝芘d文稱，當(dāng)時(shí)，辦案民警不僅發(fā)現(xiàn)英德學(xué)校財(cái)務(wù)人員有做假賬、出假證的嫌疑，還在學(xué)校的一間倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)了被隱藏起來的37本賬簿。

2011年9月5日，于萍及兩名財(cái)務(wù)人員因涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目罪被朝陽警方刑事拘留，同月9日三人被朝陽市警方取保候?qū)彙?/p>

“兩波三折”公訴機(jī)關(guān)決定不起訴

然而，此案并未就此擱淺。

隨著調(diào)查的再次深入，2011年10月9日，朝陽市公安局重新以涉嫌職務(wù)侵占罪和涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬目罪分別將于萍、劉澤奎、陳維忠、張文奎4人移送起訴。

5個(gè)月后，朝陽市龍城區(qū)檢察院再次對(duì)該案提出補(bǔ)充偵查意見。朝陽市公安局于2012年4月6日補(bǔ)充偵查完畢，移送朝陽市龍城區(qū)檢察院。

朝陽公安局在前述公開資料中稱：龍城檢察院拒不接收案卷，我局經(jīng)偵支隊(duì)2012年6月5日再次將該案移送龍城區(qū)檢察院，該院仍拒不接收。

至此，諳熟法律的周興文對(duì)龍城區(qū)檢查院對(duì)該案在兩年內(nèi)提出3次補(bǔ)充偵查，且兩次拒絕接收案卷的做法表示質(zhì)疑。

“法律有明文規(guī)定，人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。而且規(guī)定，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足、不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定?！睂?duì)照著《刑事訴訟法》，周興文向《民生周刊》記者申明自己質(zhì)疑的法理依據(jù)。

2012年6月中旬，周興文將“朝陽市龍城區(qū)檢察院無理由不接卷”的問題反映給朝陽市政法委及朝陽市檢察院。

有關(guān)這一細(xì)節(jié)，《民生周刊》記者從朝陽市政法委及朝陽市檢察院均得到證實(shí)。

“不管怎么說，按照法律要求，龍城區(qū)檢察院不接卷是沒有道理的?！背柺姓ㄎ瘓?zhí)法督察室主任李志慶回憶，當(dāng)時(shí)朝陽市公安局也因龍城區(qū)檢察院不接卷一事向市委政法委作了匯報(bào)。

“原則上政法委是不對(duì)個(gè)案進(jìn)行干預(yù)的，但考慮到該案是刑事案件，加上舉報(bào)人一直關(guān)注，因此政法委出面要求龍城區(qū)檢察院接收案卷?！崩钪緫c說。

作為龍城區(qū)檢察院的上級(jí)，朝陽市檢察院檢察長(zhǎng)趙偉光也表示，她得知龍城區(qū)檢察院不接卷的消息后，十分重視，專門派人過問了此事。

2012年7月13日，龍城區(qū)檢察院接收案卷。

盡管如此，龍城區(qū)檢察院在同年11月20日退補(bǔ)偵查，朝陽市公安局又以審查終結(jié)為由，于次年1月4日再次將案件移送至龍城區(qū)檢察院。

這一次，朝陽市公、檢兩家機(jī)關(guān)終于結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)近3年的“拉鋸戰(zhàn)”。

2013年1月25日，龍城區(qū)檢察院以于萍、劉澤奎、陳維忠、張文奎4人沒有犯罪事實(shí)，決定對(duì)其不起訴并向4名被不起訴人下達(dá)了《不起訴決定書》，同時(shí)將這份決定書送達(dá)朝陽市公安局。

遭非議 檢舉人自述“震前”征兆

2013年春節(jié)后，英德高層“清白無罪”的消息不脛而走，這也讓一直關(guān)注此案的該校教職員工，對(duì)周興文的實(shí)名舉報(bào)動(dòng)機(jī)非議不斷。

“有人背后說我是因?yàn)楸粚W(xué)校開除了懷恨在心，所以才去紀(jì)委檢舉于萍的，實(shí)際上我有足夠的證據(jù)支撐我的檢舉行為。”周興文認(rèn)為，如果自己枉告他人且證據(jù)不全，朝陽市紀(jì)委當(dāng)初不會(huì)認(rèn)定所反映問題屬實(shí)，也不會(huì)移交公安機(jī)關(guān)，朝陽警方更不可能立案?jìng)刹椤?/p>

那么，周興文為什么會(huì)被英德開除？所謂證實(shí)于萍有違紀(jì)行為的“證據(jù)”又是什么？

時(shí)間要倒回至英德建校之初。 1998年5月，具有民辦盈利性及公益事業(yè)性質(zhì)的英德宣布成立，并向社會(huì)吸納股份。同月，周興文辭去朝陽市職業(yè)技校財(cái)會(huì)教師一職，應(yīng)邀加盟英德，并成為原始股東之一。

一份記錄于1999年12月5日的《朝陽市英德中學(xué)董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要》顯示，當(dāng)日，英德董事會(huì)成員在校長(zhǎng)辦公室就學(xué)校股權(quán)認(rèn)定的若干政策與股權(quán)明細(xì)進(jìn)行決議，認(rèn)定周興文持有學(xué)校資金股股權(quán)數(shù)量為4.29千股、獎(jiǎng)勵(lì)股股權(quán)數(shù)量為5千股。

周興文告訴記者，因?yàn)槎虒W(xué)、會(huì)管理，他1998年6月至2006年6月一直擔(dān)任學(xué)校的法定代表人，2006年7月起才由英德董事長(zhǎng)劉澤奎擔(dān)任。那年8月，周興文被董事會(huì)任命為英德常務(wù)副校長(zhǎng)兼初中部校長(zhǎng)。

正如前文所述，因高考一戰(zhàn)成名，2006年秋季開學(xué)后，英德小學(xué)、初中、高中3個(gè)教學(xué)部的生源數(shù)量激增。到2007年年末，英德財(cái)務(wù)收益大幅增長(zhǎng)。

2008年2月，周興文偶然得知學(xué)校高層主管已經(jīng)分紅，他后來求證得知，于萍、劉澤奎、陳維中等5人共分到紅利40.2萬元?！拔以?jīng)找董事會(huì)問過，同樣是股東為什么沒有我的（紅利），他們回答說董事會(huì)先給我記著，到時(shí)候一起給?！苯處煶錾淼闹芘d文便沒有追問此事。

2008年下半年，劉澤奎在一次董事會(huì)會(huì)議上提議讓周興文進(jìn)入董事會(huì)，因參會(huì)董事們不同意而未果。得此消息的周興文雖然心有不悅，覺得是自己因索要紅利而遭到排擠，但依舊沒有公開表示對(duì)董事會(huì)的不滿。

2009年1月，英德法定代表人變更為趙宏光。經(jīng)多個(gè)消息源證實(shí)，此人是于萍的母親。

同年9月中旬，周興文再次得到消息，稱學(xué)校4名高層主管以購(gòu)車名義從學(xué)校財(cái)務(wù)支取115.9萬元后“私分”。他再次找到董事會(huì)詢問此事，但董事會(huì)成員堅(jiān)稱錢就是用于買車的。

“對(duì)于這筆錢，于萍母親分得33.8萬元，張文奎分得27.8萬元，陳維忠的愛人張玉秋分得15.8萬元，劉澤奎分得33.8萬元。”不僅如此，周興文稱，為了掩蓋自己在英德兼職取酬的行為，于萍還用了“張?jiān)啤?、“孫鳳蘭”、“潘麗華”3張身份證領(lǐng)取薪酬?！?/p>

為向《民生周刊》記者證實(shí)自己的說法，周興文提供了一張《支條》和一張2009年12月英德董事會(huì)成員的《工資表》（均為復(fù)印件）。

《支條》載明金額和領(lǐng)取人信息與他所述相吻合?！豆べY表》確有“張?jiān)啤钡?人的名字，但《民生周刊》記者在當(dāng)?shù)責(zé)o法查找到3人的聯(lián)系方式，因此，3人是代于萍領(lǐng)取薪酬還是于萍冒用3人身份，有待進(jìn)一步調(diào)查。

盡管如此，此前就職于英德黨辦的一名工作人員向《民生周刊》記者透露，為了避稅，2011年9月之前，學(xué)校一些月工資在2000元以上的老師經(jīng)常會(huì)用他人的身份證領(lǐng)薪，其中也包括董事會(huì)成員。

蓄積已久的怨恨在2010年5月升級(jí)為直接沖突。

5月18日，已被董事會(huì)任命為副董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng)的于萍與周興文因瑣事發(fā)生口角，周興文一時(shí)情緒激動(dòng)，要求于萍同自己去市紀(jì)委將她多年來在英德兼職取酬的事情說清楚。

也有說法稱，兩人當(dāng)天發(fā)生了肢體沖突，于萍此后入院一個(gè)月。

6月19日，于萍“傷愈”出院后，董事會(huì)作出開除周興文的決定。3天后，周興文向朝陽市紀(jì)委實(shí)名檢舉。

于萍被檢舉前，是否以國(guó)家公務(wù)人員身份參與英德管理？作為學(xué)校創(chuàng)辦發(fā)起人兼董事長(zhǎng)，于澤奎面對(duì)《民生周刊》記者又會(huì)爆出哪些內(nèi)幕？2012年6月7日，朝陽市國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)察室的一份處理函件中為何會(huì)出現(xiàn)陳維忠的名字？針對(duì)龍城區(qū)檢察院的《不起訴決定書》，朝陽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)為何有話要說？朝陽市鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)政策又造就了多少“紅頂”董事……

《民生周刊》記者將繼續(xù)調(diào)查。