文|蘇更生 重慶市奉節(jié)縣科委

創(chuàng)新科技服務 強化引領(lǐng)作用
——重慶市奉節(jié)縣科技興縣的做法與啟示

文|蘇更生 重慶市奉節(jié)縣科委

科技工作以支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。今年以來，重慶市奉節(jié)縣科技事業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，科技服務民生的效果逐漸顯現(xiàn)。

一、主要做法

1.科技工作與經(jīng)濟社會發(fā)展高度融合。一是積極爭取科技部和市科委科技項目。組織貝倉光電公司申報科技部中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目；聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家研討論證科技部富民強縣后續(xù)項目《奉節(jié)臍橙八個月鮮果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成與示范》，高質(zhì)量完成了材料上報；爭取到市科委科技型小微企業(yè)培育試點項目5個，目前夔泰食品公司進入培育過程中。二是大力實施科技重大專項。堅持重點突破和以點促面，多個科技示范項目正在實施中。其中《奉節(jié)縣科技創(chuàng)業(yè)扶貧微企村示范建設》項目惠及康樂鎮(zhèn)、白帝鎮(zhèn)10戶小微企業(yè)，東魁楊梅種植場的《奉節(jié)縣東魁楊梅生產(chǎn)示范基地建設項目》、紅翠臍橙公司的《紅翠2號晚熟臍橙新品種產(chǎn)業(yè)化》、草坪農(nóng)業(yè)公司的《美國藍莓優(yōu)質(zhì)高效規(guī)?；N植科技示范》等項目正在如火如荼的實施，大力引導著創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，加快了科技元素與“三農(nóng)”的高度融合。三是深入推進科技支撐示范工程。聘請中國農(nóng)科院柑研所專家多次專題論證，組織集成實施方案編寫、填報重慶市“121”科技支撐示范工程——重慶現(xiàn)代臍橙產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程6個子課題（臍橙優(yōu)新品種引進篩選、臍橙節(jié)本提質(zhì)集成技術(shù)、臍橙危險性病蟲害防控、臍橙果實商品化處理與冷鏈物流、臍橙交易中心及電子商務、臍橙科技特派員服務體系建設）的申報材料，已通過了市科委的專家評審，目前已簽訂項目任務書并開始全面組織實施，爭取到市科委項目資金690萬元，為奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強有力的科技支撐。四是切實加強新產(chǎn)品開發(fā)運用。由天騰玻璃公司自主研發(fā)的“一種輥壓機輥道結(jié)構(gòu)”、興奎釀造公司自主研發(fā)的“太陽能智能家居供電系統(tǒng)”、云龍牧業(yè)專業(yè)合作社自主研發(fā)的“零排放發(fā)酵床養(yǎng)牛技術(shù)”等新技術(shù)、新產(chǎn)品得到廣泛的開發(fā)和運用。今年上半年，天騰玻璃公司申報的“建筑安全玻璃”被市科委認定為高新技術(shù)產(chǎn)品、“夾膠玻璃”被認定為重點新產(chǎn)品。截至目前，奉節(jié)縣市級高新技術(shù)產(chǎn)品增加到2個，市級重點新產(chǎn)品增加到3個。

2.逐步完善科技服務體系建設。一是專家大院逐步發(fā)揮作用。按照“組織、制度、資金、服務和項目”“五落實”要求，奉節(jié)縣由草坪農(nóng)業(yè)公司建立的《奉節(jié)縣名特水果科技專家大院》、銘陽臍橙公司建立的《重慶銘陽高效生態(tài)農(nóng)業(yè)專家大院》、云龍牧業(yè)專業(yè)合作社建立的《奉節(jié)肉牛養(yǎng)殖科技專家大院》等5個專家大院，實行

科學管理，承擔著周邊同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓任務。目前這5個專家大院運行良好，正在發(fā)揮著集聚人才和科技輻射帶動作用。二是科技服務平臺功能逐步完善。按照“服務功能完善、運行機制良好”的總目標，奉節(jié)縣生產(chǎn)力促進中心建設發(fā)展良好，逐步完善了班子，配齊了工作人員，配套了辦公設備設施，服務和培訓功能逐步健全。今年以來，為30多家企業(yè)提供了技術(shù)指導、項目申報、專業(yè)培訓等服務，效果顯著。三是科技特派員服務更加精細化。選派縣級科技特派員，落實國家西部人才計劃。今年，選派的25名縣級科技特派員，從工作廣度、深度進行了嚴格要求，科技特派員掛牌服務，做到服務明白化，丁永向、徐太敏等一大批科技特派員多次深入服務企業(yè)，正在發(fā)揮著科技引領(lǐng)作用。選派市級專家服務奉節(jié)縣企業(yè)，落實“三區(qū)”人才選派計劃。根據(jù)市科委、市委組織部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈重慶市貧困區(qū)縣科技人才支持計劃實施方案〉的通知》精神，縣科委積極組織縣內(nèi)企業(yè)與專家對接，擇優(yōu)選聘西南大學、中國農(nóng)科院、市農(nóng)技推廣總站等單位30名專家作為“三區(qū)”科技人才服務奉節(jié)縣，彭良志、吳大洋等教授幾乎每個月都會到服務企業(yè)，為他們送上實用、有效的科學種植技術(shù)。送培企業(yè)科技人員，落實科技部“三區(qū)”人才培訓計劃。選派縣內(nèi)草坪農(nóng)業(yè)公司、銘陽臍橙公司等企業(yè)懂技術(shù)、肯鉆研的5名人員，參加市科委今年下半年組織的“三區(qū)”基層人才培訓，將切實解決企業(yè)缺技術(shù)、缺人才的難題。

3.不斷創(chuàng)新科技服務形式。一是科技活動周輕形式重內(nèi)容。結(jié)合重慶市政府科技活動周的要求，奉節(jié)縣科委遵照該縣人民政府規(guī)范技術(shù)培訓的相關(guān)意見，本著務實管用的原則，變過去大規(guī)模開展啟動儀式為組織縣級科技特派員分行業(yè)、多形式開展技術(shù)培訓。在康樂鎮(zhèn)鐵佛村、大樹鎮(zhèn)梅子村、永樂鎮(zhèn)江南村開展臍橙春季施肥、噴藥、修剪和保果等技術(shù)培訓和指導，集中培訓6次達760人次；在太和、吐祥、馮坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展牛、羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓，培訓人數(shù)450余人次；在公平的沙灣村、紅土米業(yè)基地等地開展水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等培訓，培訓人數(shù)達到800余人次；在新民鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)開展了小蠶共育培訓，培訓130余人次。這些培訓像及時雨一樣，有效解決了企業(yè)和群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求。二是技術(shù)合作交流輕動機重效果。4月中旬，組織召開了重慶市柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求研討會，重慶市科委副主任王力軍到會指導，中國農(nóng)科院、重慶大學、西南大學、重慶三峽建設集團有限公司、重慶市植保植檢總站等24個聯(lián)盟成員單位參加研討會，會議專題論證了奉節(jié)臍橙發(fā)展方向，深入探討了臍橙技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)承包、訂單銷售等事項，還到該縣晚熟臍橙基地進行了實地考察指導；奉節(jié)科委通過牽線搭橋，草坪農(nóng)業(yè)公司、銘陽臍橙公司、紅翠臍橙公司、鑫鼎農(nóng)業(yè)公司分別與西南大學、中國農(nóng)科院、重慶市農(nóng)科院、三峽農(nóng)科院簽訂了合作協(xié)議，建立了產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，科研院所將把研究的新成果運用到企業(yè)中去，力爭讓企業(yè)效益最大化。三是上報招商項目協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)。積極組織臻源紅豆杉、金峽油橄欖等企業(yè)，針對自身發(fā)展中的科技需求，實施科技招商，組織了縣域內(nèi)5家企業(yè)向重慶市科委上報了招商項目。

4.多層面開展知識產(chǎn)權(quán)保護。一是知識產(chǎn)權(quán)宣傳解決老百姓關(guān)注問題。4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，組織縣文廣新局、縣工商局等部門，開展了以“保護·運用·發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，發(fā)放《專利申請流程》、《專利糾紛與處理》及《重慶市2014年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周》等宣傳材料5000余份，耐心細致解答現(xiàn)場群眾有關(guān)專利申請、保護、維權(quán)等方面的問題，接待咨詢?nèi)藛T800余人次。二是挖掘?qū)＠⒅仄髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵企業(yè)申請專利，對授權(quán)專利實施資助，天騰玻璃公司、厚琳科技公司、煙草公司等企業(yè)積極申報專利，有效保護了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。三是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資促科技和金融有效結(jié)合。組織本縣知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)以專利進行質(zhì)押融資，目前已有興奎釀造、貝倉光電等4家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)申辦了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目。四是“雙打”維權(quán)活動維護知識產(chǎn)權(quán)市場正常秩序。堅持常態(tài)開展“雙打”工作，今年以來組織相關(guān)職能部門檢查大型商場、超市、批發(fā)市場、藥店、專營店等經(jīng)營場所13次，檢查各類商品73件，規(guī)范了奉節(jié)縣夢園食品經(jīng)營部、重慶夔門食品公司、重慶瑪多食品公司等6家企業(yè)月餅包裝袋使用，責令其停止銷售和使用涉嫌侵權(quán)包裝袋，促使其與專利權(quán)人協(xié)商解決了這一糾紛，收到了良好效果。

二、幾點啟示

1.加強科技人才隊伍建設成為當務之急。奉節(jié)縣基層科技服務體系十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還沒有設立專門的科技管理機構(gòu)，科技服務力量存在青黃不接的局面，科技服務體系網(wǎng)絡還沒有形成。加之境內(nèi)無大、中專院校和像樣的科研院所，企業(yè)科技人才稀少，產(chǎn)品科技含量低，科研成果少，引進及轉(zhuǎn)化能力弱。極少數(shù)有懂技術(shù)、肯鉆研人員的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿蛣蓊^明顯高于其他企業(yè)，如天騰玻璃、金峽油橄欖等公司，而沒有相應科技人員的企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。縣內(nèi)高層次科技人才嚴重匱乏，目前全縣僅有高級職稱人員400余人，僅占全縣人口的0.04%，且主要集中在教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域，沒有涵蓋區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)，無法滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要。

2.強化管理是搞好科技服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。奉節(jié)縣切實加強對科技項目資金、科技特派員、專家大院等的規(guī)范管理，充分發(fā)揮每一筆科技項目資金、每一位科技特派員和每一個科技服務平臺的作用，最大限度的服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.政策激勵是做好科技服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的保障。奉節(jié)縣先后制定了《奉節(jié)縣科技特派員管理辦法》、《奉節(jié)縣科學技術(shù)進步獎勵辦法》、《奉節(jié)縣民營資金管理辦法》等文件，激勵了廣大科技工作者、科技特派員的工作積極性和企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新的積極性。

4.示范帶動是搞好科技服務產(chǎn)業(yè)片區(qū)的重要舉措。奉節(jié)縣5個不同行業(yè)專家大院的建設，不僅提高了本企業(yè)的科技水平，還輻射帶動了本地同類企業(yè)的發(fā)展，為他們帶去了技術(shù)，培養(yǎng)了人才。鼓勵科技特派員自主創(chuàng)業(yè)或投資入股的服務方式，加強了科學種植和養(yǎng)殖的示范帶動作用。而“土專家”的技術(shù)優(yōu)勢，在當?shù)馗瞧鹬鴿撘颇淖饔?，正逐步引導著其他種植或者養(yǎng)殖的農(nóng)戶走進學科學、用科學的良好氛圍中去。