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（連云港檢驗(yàn)檢疫局，江蘇連云港 222042）

全球食品安全倡議組織的發(fā)展現(xiàn)狀

朱其太，劉天鴻，華從伶

（連云港檢驗(yàn)檢疫局，江蘇連云港222042）

全球食品安全倡議（GFSI）是20世紀(jì)90年代后期成立的一個(gè)獨(dú)立的非盈利性國(guó)際組織，旨在維持食品安全管理方案的基準(zhǔn)審核流程，以實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。本文從GFSI的成立及其發(fā)展、主要目標(biāo)和意義、加入GFSI的益處、GFSI如何解決食品安全、中國(guó)企業(yè)加入GFSI的狀況以及加入GFSI給中國(guó)帶來的好處等方面作了詳細(xì)介紹。

全球食品安全倡議；發(fā)展現(xiàn)狀

全球食品安全倡議（Global Food Safety Initiative，簡(jiǎn)稱GFSI）以食品安全為原則，主要目的于加強(qiáng)全球食品安全，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任度，建立必要的食品安全計(jì)劃，通過食品供應(yīng)鏈改進(jìn)效能。目前，GFSI已逐步擴(kuò)展到全球范圍，通過標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一處認(rèn)證，處處認(rèn)可”，最終實(shí)現(xiàn)為消費(fèi)者提供安全食品的愿景。

1 GFSI的成立及其發(fā)展

從上世紀(jì)90年代后期開始，國(guó)際食品貿(mào)易總量迅速增長(zhǎng)，食品在國(guó)際市場(chǎng)的流動(dòng)性也越來越大，這種變化給食品安全的管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。為了保證食品安全、保護(hù)品牌聲譽(yù)、增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)的信心，在歐洲和北美地區(qū)，大量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及一系列由零售商制定的食品安全方案不斷出臺(tái)。然而，“副作用”也不期而至——認(rèn)證方案泛濫成災(zāi)。舉例來說，不同零售商提出的要求不同、體系不兼容、文件繁多，并需要重復(fù)、頻繁的認(rèn)證審核，給食品供應(yīng)商和制造商造成了沉重負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致整個(gè)食品供應(yīng)鏈缺乏效率，成本高昂。

2000年，法國(guó)因瘋牛病事件大規(guī)模召回產(chǎn)品，幾乎在同一時(shí)間，日本乳業(yè)巨頭雪印公司因產(chǎn)品污染陷入危機(jī)，消費(fèi)者對(duì)食品的安全感則跌入前所未有的谷底。

在這樣的背景下，為了挽回消費(fèi)者的信心，法國(guó)最大的食品集團(tuán)達(dá)能集團(tuán)聯(lián)合美國(guó)的可口可樂、百勝餐飲、沃爾瑪、德國(guó)的麥德龍等國(guó)際主要食品生產(chǎn)商、供應(yīng)商和零售商，成立全球食品安全倡議（GFSI）。2000年8月，GFSI正式成立。GFSI是一個(gè)獨(dú)立的非盈利性國(guó)際組織，是目前全世界公認(rèn)的、最廣泛的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流的共享平臺(tái)，致力于降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、控制成本支出、開發(fā)素質(zhì)能力建設(shè)、促進(jìn)知識(shí)共享和網(wǎng)絡(luò)交流。

在GFSI成立初期，地成立了一個(gè)由來自世界范圍內(nèi)大型食品零售公司的代表組成的專家組，這些公司的銷售額占全球食品零售額的65%。代表主要來自歐洲零售商和少數(shù)來自南非、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、以色列的零售商。

GFSI 旨在維持食品安全管理方案的基準(zhǔn)審核流程，以實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。GFSI在IFS、ISO等的基礎(chǔ)上提出GFSI標(biāo)準(zhǔn)，通過推行其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，得到了消費(fèi)品論壇成員（全球主要食品制造商、零售商和餐飲公司等）的認(rèn)可，這一標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為食品安全認(rèn)證的主流體系，對(duì)未來國(guó)際食品安全體系帶來巨大影響。

目前，GFSI已逐步擴(kuò)展到全球范圍，截止到2012年2月，有來自70多個(gè)國(guó)家的350余家世界領(lǐng)先的食品生產(chǎn)、零售企業(yè)和餐飲等供應(yīng)鏈服務(wù)商加入GFSI，銷售額超過1.5萬(wàn)億歐元?？ǚ颉⑦_(dá)能、嘉吉、麥當(dāng)勞、沃爾瑪、麥德龍、可口可樂等世界知名企業(yè)均為GFSI成員。

成立10多年來，GFSI已經(jīng)成為全球多國(guó)監(jiān)管當(dāng)局所認(rèn)可與接受的組織。在GFSI的努力下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)企部門間的協(xié)作已得到顯著加強(qiáng)。目前，GFSI正與相關(guān)政府部門協(xié)作，提升食品行業(yè)審核員的各項(xiàng)技能，并推動(dòng)第三方認(rèn)證過程的持續(xù)改善，以使其審核結(jié)果能獲得全球食品行業(yè)的一致認(rèn)可。

目前，GFSI董事會(huì)由16名成員組成包括達(dá)能、卡夫、可口可樂、中糧集團(tuán)等食品生產(chǎn)巨頭，沃爾瑪、家樂福、麥德隆、華潤(rùn)萬(wàn)家等零售大鱷以及麥當(dāng)勞、百勝餐飲等大型連鎖快餐集團(tuán)。

食品安全對(duì)于所有國(guó)家和所有人都是一個(gè)利益攸關(guān)的問題。從國(guó)家層面來講，食品安全問題涉及一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)，一旦食品安全生產(chǎn)出了問題，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的消費(fèi)和出口水平。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，實(shí)施GFSI認(rèn)可計(jì)劃，意味著推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的自我約束和管理，加強(qiáng)行業(yè)自律。

2 GFSI的主要目標(biāo)和意義

GFSI以食品安全為原則，主要目標(biāo)在于加強(qiáng)全球食品安全，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任度，建立必要的食品安全計(jì)劃，通過食品供應(yīng)鏈改進(jìn)效能。食品貿(mào)易促進(jìn)論壇（CIES）是GFSI的促進(jìn)組織。

在匯總、梳理了各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，如零售商的標(biāo)準(zhǔn)、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公開和內(nèi)控的標(biāo)準(zhǔn)之后，GFSI清醒地認(rèn)識(shí)到，由于各國(guó)文化和歷史差異，制定一個(gè)“放之四海而皆準(zhǔn)”的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的?？尚械淖龇ㄊ?，建立一個(gè)比對(duì)、核審現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基準(zhǔn)框架，以實(shí)現(xiàn)各食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系之間的趨同，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全球認(rèn)可”。

GFSI既不建立新的標(biāo)準(zhǔn)，也不從事任何認(rèn)證活動(dòng)，GFSI認(rèn)可計(jì)劃并不涉及具體的指標(biāo)，它所推廣的是一種行為規(guī)范。雖然GFSI最初由零售商發(fā)起，但GFSI認(rèn)可計(jì)劃并不僅限于零售環(huán)節(jié)，而是覆蓋源頭、過程、零售終端，從產(chǎn)業(yè)鏈全過程著眼，系統(tǒng)地解決食品安全問題。

GFSI指導(dǎo)文件以《CODEX食品法典》的科學(xué)指導(dǎo)為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上為各食品安全管理認(rèn)證設(shè)立了更高標(biāo)準(zhǔn)，并與各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。在經(jīng)全球食品安全行業(yè)利益攸關(guān)方就食品安全最佳實(shí)踐的普遍準(zhǔn)則達(dá)成一致后，GFSI指導(dǎo)文件第六版于2011年正式發(fā)布，可作為基準(zhǔn)比較各大食品安全體系之間確定等效性的工具。

GFSI優(yōu)先考慮的問題是如何實(shí)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)。GFSI并不建立新的標(biāo)準(zhǔn)，而是通過建立基準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。這個(gè)基準(zhǔn)包括建立食品安全管理體系和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、制造業(yè)慣例和分銷業(yè)規(guī)范，同時(shí)實(shí)行危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）。食品安全標(biāo)準(zhǔn)適用于整個(gè)食品供應(yīng)鏈，并不僅僅包括零售環(huán)節(jié)。GFSI主要針對(duì)私營(yíng)標(biāo)志商品，這些商品在歐洲超級(jí)市場(chǎng)分類中占有75%的份額。GFSI標(biāo)志只用于商業(yè)—商業(yè)（B-B）交易過程中，GFSI標(biāo)志，是對(duì)供應(yīng)商遵循食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證明。

2004年，GSFI 認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)IFS 國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；2007年，世界7家頂尖零售商承認(rèn)GFSI 認(rèn)可的所有標(biāo)準(zhǔn)（BRC、IFS、SQF 及荷蘭的HACCP），以減少供應(yīng)鏈中的重復(fù)工作；2008年，PAS 220：2008 作為對(duì)ISO 22000：2005 內(nèi)容的補(bǔ)充而發(fā)布。2009年，F(xiàn)SSC 22000 作為ISO 22000：2005 及PAS220：2008 標(biāo)準(zhǔn)的整合發(fā)布。2009年5月，GFSI 通過了FSSC 22000 的內(nèi)容。

截止到目前，全球已有包括IFS（國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)和法國(guó)）、BRC（食品安全全球標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)）、SQF（質(zhì)量與安全，美國(guó)）、DUTCHHACCP（荷蘭）、食品安全系統(tǒng)認(rèn)證FSSC 22000以及GLOBAL GAP等在內(nèi)的11個(gè)主要食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系得到了GFSI的認(rèn)可。而中國(guó)的食品供應(yīng)商絕大多數(shù)只具備ISO、GMP、HACCP等認(rèn)證。這意味著，如果在中國(guó)推行GFSI的話，那么幾乎所有的國(guó)內(nèi)食品供應(yīng)商必須再做零售商承認(rèn)的認(rèn)證，否則就不可能進(jìn)入這些零售終端。

GFSI另一個(gè)主要的目標(biāo)是建立一個(gè)早期預(yù)警系統(tǒng)，在發(fā)生食品安全問題時(shí)及時(shí)篩選和發(fā)布信息。GFSI所開發(fā)的是一個(gè)基于因特網(wǎng)的“早期預(yù)警系統(tǒng)”，這種預(yù)警系統(tǒng)將為供應(yīng)商和零售商適時(shí)提供食品安全事件、問題、和實(shí)事方面的最新信息。

GFSI的第三項(xiàng)優(yōu)先目標(biāo)是滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注要求，建立消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

3 加入GFSI的益處

2007年，沃爾瑪、麥德龍、家樂福、特易購(gòu)、ICA、米格羅（Migros）、德爾海茲（Delhaize）等幾大主要零售商首次就普遍接受GFSI認(rèn)可的食品安全體系達(dá)成一致，此后，更多的零售商和生產(chǎn)商及食品服務(wù)供應(yīng)商紛紛跟進(jìn)。那么，加入GFSI有什么益處呢？

就供應(yīng)商而言，一旦從任一GFSI認(rèn)可的食品安全體系獲得一次認(rèn)證，即意味著有可能被越來越多的全球及地方性主要零售商或大供應(yīng)商接受，從而有效減少審核次數(shù)，有效降低體系認(rèn)證與管理成本，這為企業(yè)走向全球市場(chǎng)提供了一個(gè)更簡(jiǎn)捷的機(jī)會(huì)。

另外，加入GFSI，還能使跨國(guó)企業(yè)確保自己的產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量管理體系，而不會(huì)出現(xiàn)在中國(guó)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、在歐洲是另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。所以，參與了GFSI，就能要求所有的供應(yīng)商都必須遵循GFSI的認(rèn)可體系。

4 GFSI的食品安全解決之道

GFSI的未來發(fā)展戰(zhàn)略是：加強(qiáng)與全球政府和機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立對(duì)第三方認(rèn)證的信心，通過加強(qiáng)推廣宣傳，持續(xù)全球化擴(kuò)張。其愿景是在全球范圍內(nèi)，推動(dòng)食品安全的持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。GFSI可從五個(gè)方面為食品企業(yè)提供食品安全解決之道：

一是提供了一套科學(xué)的食品安全解決方案。GFSI認(rèn)可計(jì)劃以食品安全法律為基礎(chǔ)，整合GMP、HACCP、ISO22000等標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合最佳實(shí)踐，形成GFSI認(rèn)可計(jì)劃。在認(rèn)可計(jì)劃的時(shí)效性方面，食品生產(chǎn)企業(yè)隨時(shí)審查和校正，解決了食品行業(yè)面臨的突出問題；在行業(yè)認(rèn)可方面，GFSI認(rèn)可計(jì)劃為食品安全控制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并被國(guó)際食品行業(yè)和政府認(rèn)可。

二是從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)系統(tǒng)解決食品安全問題。GFSI認(rèn)可計(jì)劃關(guān)注源頭、過程、出口端，從產(chǎn)業(yè)鏈的過程解決食品安全問題。

三是搭建食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)溝通交流的平臺(tái)。55%消費(fèi)品論壇成員在商業(yè)范圍內(nèi)使用GFSI標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同“一處認(rèn)證、處處認(rèn)可”，GFSI的目標(biāo)是達(dá)到100%的認(rèn)可。

四是建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流網(wǎng)絡(luò)。2009年GFSI網(wǎng)站建立以來，每天超過1250人點(diǎn)擊，最大瀏覽次數(shù)達(dá)到35 780次。

五是GFSI為食品企業(yè)帶來的其他益處。其“一處認(rèn)證，處處認(rèn)可”——有效降低體系認(rèn)證與管理成本。據(jù)了解，50%的供應(yīng)商審核基于GFSI標(biāo)準(zhǔn)，25%的審核在一天內(nèi)完成，節(jié)約了大量時(shí)間。據(jù)2010年3月的調(diào)查問卷顯示，通過實(shí)施GFSI認(rèn)可體系后，在年度成本支出控制上：零售商/餐飲服務(wù)商內(nèi)部成本降低90%；小型生產(chǎn)商大約每年節(jié)約5萬(wàn)美元以上。并且，GFSI認(rèn)可計(jì)劃有助于消費(fèi)者信心建立，基于超過3大洲、70個(gè)國(guó)家650家消費(fèi)品論壇成員，共同為食品安全提供解決方案，可增強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者互信。

5 中國(guó)企業(yè)推行GFSI的狀況

如果某家生產(chǎn)企業(yè)得到GFSI的認(rèn)可，那么在全球就會(huì)得到認(rèn)可，這樣可以避免重復(fù)認(rèn)證的過程，降低管理等成本。作為中國(guó)最大的糧油食品國(guó)有企業(yè)——中糧集團(tuán)，有責(zé)任將國(guó)際上主流的標(biāo)準(zhǔn)體系引入國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全環(huán)境的改善起到央企應(yīng)盡的責(zé)任。2011年，中糧集團(tuán)加入GFSI董事會(huì)，成為GFSI在中國(guó)大陸僅有的兩名董事會(huì)成員之一。目前，中糧正在積極參與和推進(jìn)與GFSI的交流和合作，正在考慮將中糧工廠質(zhì)量安全認(rèn)證工作逐步集中到GFSI認(rèn)可的審核公司，一方面提高對(duì)工廠的質(zhì)量安全管理水平，另一方面也為應(yīng)對(duì)今后零售商可能要求供應(yīng)商具備其認(rèn)可的食品安全審核公司證明做好先行準(zhǔn)備。同時(shí)，還將通過加強(qiáng)對(duì)GFSI工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理、規(guī)范集團(tuán)質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證工作、以GFSI標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，規(guī)范集團(tuán)供應(yīng)商管理、加強(qiáng)GFSI培訓(xùn)課程與經(jīng)驗(yàn)分享等幾個(gè)方面的措施來深入與GFSI的合作。

GFSI食品安全體系在中國(guó)的實(shí)踐對(duì)外是公開和透明的，目的是期待國(guó)內(nèi)更多企業(yè)的交流和互動(dòng)。目前，GFSI正與中國(guó)政府部門就食品標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)評(píng)估進(jìn)行深入合作。2011年11月7日，GFSI與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委簽署了食品安全合作的諒解備忘錄；之后，GFSI又與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所簽署了第二份諒解備忘錄，以繼續(xù)開展對(duì)中國(guó)食品安全HACCP體系的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

GFSI希望加強(qiáng)與中國(guó)食品安全監(jiān)管部門及各龍頭企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，并與食品行業(yè)的所有利益相關(guān)者共同努力，不斷提高中國(guó)食品安全的監(jiān)督和管理體系，進(jìn)而改善中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

6 加入GFSI給中國(guó)帶來的好處

加入GFSI對(duì)中國(guó)企業(yè)的好處非常多，一是學(xué)到最先進(jìn)技術(shù)，減少認(rèn)證成本。GFSI是一個(gè)巨大的國(guó)際交流平臺(tái)，所有加入GFSI的企業(yè)，其質(zhì)量管理系統(tǒng)都是透明和公開的，這為我們提供了一個(gè)相當(dāng)寶貴的學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，加速改進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)，大大縮短了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距?！耙淮握J(rèn)證，處處認(rèn)可”，這樣可以大幅減少企業(yè)的認(rèn)證次數(shù)，減少花在各種認(rèn)證上的成本。

二是增加中國(guó)在“食品聯(lián)合國(guó)”里的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)企業(yè)加入GFSI，還能增加中國(guó)在這個(gè)“食品聯(lián)合國(guó)”里的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)外對(duì)中國(guó)食品行業(yè)的報(bào)道負(fù)面較多。忽視了中國(guó)企業(yè)對(duì)食品安全做出的努力。中國(guó)企業(yè)的加入，能增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)與國(guó)際社會(huì)的有效溝通，促進(jìn)相互了解。

Development Status of Global Food Safety Initiative （GFSI）

Zhu Qitai，Liu Tianhong，Hua Congling

（Lianyungang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Lianyungang，Jiangsu 222042）

Global Food Safety Initiative （GFSI） is an independent，non-proft international organization， established in the late 1990s aiming to maintain the basic audit process in food safety management program and realize uniform food safety standards. The paper describes in detail the establishment and development of GFSI，its main purpose and meaning，benefts of joining GFSI，how GFSI address food safety，the situation of Chinese frms joining GFSI and the benefts of joining GFSI.

Global Food Safety Initiative （GFSI）； development status

F203；F426.82 < class="emphasis_bold"> 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1005-944X（2014）07-0033-04