如何發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站作用

文│高廷勇 李兆銀（江蘇省盱眙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

應(yīng)科學(xué)認(rèn)定、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在動(dòng)物疫病防控及保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮的作用。

公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病，查獲運(yùn)輸染疫、病死動(dòng)物違法行為，推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保護(hù)公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日新月異，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通路線也發(fā)生了較大的變化，但公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站設(shè)置卻一直處于滯后狀態(tài)，現(xiàn)存部分檢查站隨公路交通改變已經(jīng)失去原有的功能。現(xiàn)就公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的問題及對(duì)策淺析如下：

一、問題分析

1.檢查站位置不合理。檢查站建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，省與省之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，普遍存在重復(fù)設(shè)置問題，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。

2.人員編制未解決。檢查站工作人員大多是臨時(shí)抽調(diào)人員組成，甚至許多檢查站部分人員是臨時(shí)聘用人員，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，工作開展乏力。

3.工作條件限制。許多檢查站還是十多年前建設(shè)的，辦公條件簡(jiǎn)陋，實(shí)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)老化，制約正常檢查消毒工作的開展。

4.運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。檢查站的辦公經(jīng)費(fèi)大多由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)，辦公生活經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維修等費(fèi)用捉襟見肘。

二、建議

1.重新規(guī)劃?rùn)z查站設(shè)置。建議由農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部門充分協(xié)調(diào)，重新規(guī)劃?rùn)z查站設(shè)置，對(duì)全國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行大排查，統(tǒng)籌安排各省之間的公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站站點(diǎn)設(shè)置，合理布局。各省建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在保證對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車輛有效監(jiān)管的前提下，原則上在相鄰省之間的同一道路出入口只設(shè)置一個(gè)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。

2.嚴(yán)格制度。由各省人民政府統(tǒng)一發(fā)出通告，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車輛指定通道進(jìn)出制度。切實(shí)發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動(dòng)物疫病，保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.加強(qiáng)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站規(guī)范化建設(shè)。要對(duì)各省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置，確保標(biāo)志醒目，人人認(rèn)知，做到紀(jì)委、公安、交通等部門對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的重大動(dòng)物疫病防控作用和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管作用高度認(rèn)可。

4.加大對(duì)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的經(jīng)費(fèi)投入。一是加大對(duì)檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，完成各公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，改善檢查站的工作條件；二是加大對(duì)檢查站工作經(jīng)費(fèi)的投入，保證檢查站工作正常運(yùn)行。

5.解決檢查站人員編制問題。

保證檢查站有穩(wěn)定的工作人員開展監(jiān)督檢查工作。檢查站機(jī)構(gòu)編制設(shè)置可考慮設(shè)為地級(jí)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直管理，編制部門調(diào)整配置相應(yīng)編制人數(shù)，徹底解決檢查站工作人員的編制問題，使工作人員無(wú)后顧之憂，有效負(fù)責(zé)地開展執(zhí)法工作。

6.嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)違紀(jì)違法行為。檢查站檢查出有問題的動(dòng)物及其產(chǎn)品必須移交當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施處罰，公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站不得收取任何費(fèi)用。

7.堅(jiān)決查處不作為、亂作為等瀆職違紀(jì)違法行為。實(shí)行責(zé)任追究制度，加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站制度建設(shè)，加大對(duì)檢查站監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，凡是在檢查站按照程序進(jìn)行檢查消毒的車輛，在一定時(shí)間內(nèi)所運(yùn)載的動(dòng)物及其產(chǎn)品發(fā)生疫情或者發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故要追究當(dāng)班責(zé)任人的責(zé)任，確保每一運(yùn)輸車輛嚴(yán)查嚴(yán)防。

通過解決公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在的諸多問題，可以實(shí)現(xiàn)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站全國(guó)一盤棋，有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事，有錢辦事，有能力辦事，切實(shí)發(fā)揮公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站防控重大動(dòng)物疫病，保證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。