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（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

跨境動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制

王華，吳曉東，彭冬，王淑娟，王志亮

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

跨境動(dòng)物疫病對(duì)全球養(yǎng)殖業(yè)和食品安全造成嚴(yán)重威脅，危及到國(guó)際貿(mào)易。主要跨境動(dòng)物疫病的暴發(fā)會(huì)造成毀滅性的經(jīng)濟(jì)損失。本文概述了TADs的危害和防控機(jī)制，闡述了優(yōu)先防控一些主要的跨境動(dòng)物疫病，為減少對(duì)動(dòng)物和人類健康以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，提出了預(yù)防控制和管理的措施。

跨境動(dòng)物疫??；預(yù)防；控制；經(jīng)濟(jì)損失

跨境動(dòng)物疫?。═ransboundary Animal Disease，TADs）是對(duì)大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易或者食品安全產(chǎn)生重大影響的一類疾病統(tǒng)稱，這些疾病很容易傳播到其他國(guó)家并且流行起來。預(yù)防和控制需要多個(gè)國(guó)家之間建立聯(lián)合防控的合作機(jī)制。TADs主要是原先OIE列出的A類動(dòng)物疫病，例如其中一些病毒性疾病禽流感、豬瘟、非洲豬瘟、小反芻獸疫、口蹄疫、裂谷熱和新城疫[1-6]。這些疾病共同的特點(diǎn)是能引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；通過動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行遠(yuǎn)距離的傳播；采取有效的免疫和限制流動(dòng)措施對(duì)疫病能夠進(jìn)行有效控制；采用一些有效的診斷方法能夠檢測(cè)出這些疾病。總之，盡管此類疾病屬于烈性傳染病，但是通過有效的方法能預(yù)防和控制它們的傳播[6]。

1 TADs的危害

從歷史的角度觀察，TADs引起戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、政權(quán)動(dòng)蕩和人類的貧困。目前，TADs出現(xiàn)非常大規(guī)模的暴發(fā)情況雖然罕見，但是仍然需要高度重視，需要投入大量的資金、人力、物力和財(cái)力等資源來控制和消除。如果TADs被有效控制和消滅，我們可以更好的利用更多的精力和資源用于其它方面的用途。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，越是具備完善的防控體系和應(yīng)急機(jī)制等措施有效的阻止TADs的暴發(fā)和流行，最終使大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家根除了主要影響他們國(guó)家畜牧業(yè)的TADs。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在暴發(fā)TADs的可能性。發(fā)生了TADs疫情的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的損失相當(dāng)慘重。例如，2001年英國(guó)暴發(fā)口蹄疫疫情，初步估計(jì)直接和間接損失高達(dá)120億美元[7]。2007年，英國(guó)發(fā)生了口蹄疫疫情，國(guó)際貿(mào)易受到限制，損失至少5億美元[8]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于缺乏資金等資源，防控體系不是很健全，應(yīng)對(duì)TADs存在一定的困難，容易受到TADs的影響。在這些國(guó)家，TADs可以進(jìn)行流行傳播或者被重新被引入疫情，以至于出現(xiàn)控制不力。在這種情況下，TADs嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)食品安全，尤其是“舌尖上的安全”也會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。具有TADs疫情的國(guó)家對(duì)其它未感染TADs的國(guó)家不僅僅包括它們的鄰國(guó)，也包括它們潛在的貿(mào)易伙伴都存在著很高的傳播風(fēng)險(xiǎn)因素。

2 TADs的控制

目前，控制TADs的主要方法包括技術(shù)和綜合措施。這些方法已被許多國(guó)家成功使用，如北美，大部分歐洲國(guó)家、澳大利亞和新西蘭已經(jīng)根除或預(yù)防感染TADs。另外，全球框架下TADs組織為TADs的防控提供合作和支持。

2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的措施

一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通過建立早期預(yù)警和早期反應(yīng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)感染TADs的動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)處理，疫情能夠有效控制，使疫情不能進(jìn)一步傳播擴(kuò)散。他們采取的主要措施有：在產(chǎn)品進(jìn)口前建立生物學(xué)因素、國(guó)家因素和商品因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格控制家畜和家畜產(chǎn)品的進(jìn)口；制定相應(yīng)的出入境檢疫法律法規(guī)；建立進(jìn)出口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的登記制度，對(duì)做好疫情追溯方面非常重要[9]；嚴(yán)密監(jiān)測(cè)這些疾病；制定完善的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)對(duì)發(fā)生的任何疫情；權(quán)威的獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)家畜的運(yùn)輸進(jìn)行有效的控制；足夠的資金支持必須強(qiáng)制性撲殺動(dòng)物的賠償；儲(chǔ)存適當(dāng)?shù)囊呙鐐溆?，疫苗被認(rèn)為是預(yù)防大多數(shù)TADs的主要措施之一，暫時(shí)沒有任何新的生物制品提供足夠的優(yōu)勢(shì)來取代疫苗；具有專門的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。這些國(guó)家根除了TADs疫情，即使有零星和局部暴發(fā)，通常也能夠迅速處理[10-11]。發(fā)展中國(guó)家在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制定的措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情也在不斷的完善跨境動(dòng)物疫病的防控體系。

一些蟲媒病毒病如藍(lán)舌病在歐洲被認(rèn)為是外來的TADs，裂谷熱在阿拉伯地區(qū)很難根除，但是采取監(jiān)測(cè)和免疫接種等措施能夠進(jìn)行有效的控制?？焖俸蜏?zhǔn)確的診斷[12-14]、流行病學(xué)調(diào)查[15-17]和應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃[18-20]的改進(jìn)提高對(duì)這些疾病的防控起到一定的幫助作用。

2.2 TADs國(guó)際組織作用

全球框架下TADs是由FAO、OIE和WHO 等機(jī)構(gòu)共同參與的體系，旨在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域組織防控TADs，提供能力建設(shè)，基于地區(qū)優(yōu)先控制TADs的原則，并協(xié)助這些國(guó)家建立項(xiàng)目目標(biāo)控制的策略。經(jīng)過組織內(nèi)地區(qū)專家進(jìn)行咨詢并在這里提出的方案，并和世界各地的與TADs有關(guān)聯(lián)的國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系起來。全球框架下TADs的防控目的是：防止傳染病疫情反復(fù)入侵流行，保障發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的畜牧業(yè)健康發(fā)展；通過減少動(dòng)物傳染病破壞性影響來提高發(fā)展中國(guó)家的食品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際之間家畜和動(dòng)物產(chǎn)品安全貿(mào)易。

獲取必要的信息以促進(jìn)早期預(yù)防和早期反應(yīng)。當(dāng)疾病發(fā)生時(shí)，國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行緊密的交互信息，這對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)的穩(wěn)定是必要的。全球框架下TADs活動(dòng)的內(nèi)容主要依靠國(guó)家獸醫(yī)服務(wù)和它們從事的專業(yè)性動(dòng)物衛(wèi)生的區(qū)域性組織。當(dāng)有疫情的國(guó)家向OIE報(bào)告疫病存在時(shí)，國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)疫病發(fā)生的地理位置坐標(biāo)能夠標(biāo)識(shí)出來，全球框架下TADs旨在加強(qiáng)國(guó)家機(jī)構(gòu)履行有效的報(bào)告功能。

2.3 TADs國(guó)際組織的目標(biāo)

1）通過全球框架下TADs提供資金和骨干的流行病學(xué)專家，整合區(qū)域內(nèi)專門機(jī)構(gòu)，組建區(qū)域性支持單位。支持區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展和實(shí)施。支持項(xiàng)目的部署和提升中青年專家的專業(yè)能力，融入?yún)^(qū)域性支持單位。2）在區(qū)域性支持單位內(nèi)建立區(qū)域性的預(yù)警是關(guān)鍵，收集高質(zhì)量的流行病學(xué)信息提供給FAO、OIE、WHO全球的預(yù)警系統(tǒng)。3）根據(jù)迅速的權(quán)威部門的疾病調(diào)查和診斷，在國(guó)家、區(qū)域和洲際范圍內(nèi)建立早期反應(yīng)能力作為疫病控制的目標(biāo)。組織和管理國(guó)家和地區(qū)流行病學(xué)單位的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和OIE-FAO協(xié)助中心合作。4）加強(qiáng)OIE-FAO參考實(shí)驗(yàn)室診斷試劑和分子生物學(xué)能力貯備，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式給國(guó)家農(nóng)業(yè)研究體系（National Agricultural Research Systems，NARS）。5）確保全球根除牛瘟。6）確定口蹄疫主要流行區(qū)域和來源，選擇其它的主要TADs，共同努力減少疾病的發(fā)生。7）給暴發(fā)TADs的國(guó)家和地區(qū)，提供幫助限制疫情蔓延，迅速提供緊急的應(yīng)急資金。8）支持全球框架下TADs目標(biāo)，與OIE-FAO參考實(shí)驗(yàn)室和合作中心，其它的高級(jí)研究所、國(guó)家和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室、流行病學(xué)單位合作，并對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。9）促進(jìn)南北和南南合作。

3 結(jié)論

TADs的防控正變得越來越重要，因?yàn)樗鼈儌鞑シ秶鷱V泛，影響國(guó)際貿(mào)易和商務(wù)、旅游業(yè)、消費(fèi)者的信心，也能傳播到遠(yuǎn)距離的國(guó)家，對(duì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成毀滅性的打擊。隨著貿(mào)易全球化和人類活動(dòng)跨地區(qū)活動(dòng)的增加，TADs將繼續(xù)威脅全球動(dòng)物和人類健康的安全。因?yàn)榇蟛糠諸ADs發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，F(xiàn)AO和OIE應(yīng)該共同幫助發(fā)展中國(guó)家預(yù)防和控制TADs。國(guó)際和地區(qū)的辦法必須遵循FAO和OIE倡導(dǎo)的全球框架下TADs防控的主旨和目標(biāo)，遵循聯(lián)絡(luò)國(guó)際和區(qū)域組織的組織框架下服務(wù)有疫情的國(guó)家，以便更好地預(yù)防和控制這些疾病。

全球框架下TADs的國(guó)際秘書處已經(jīng)對(duì)一些地區(qū)重點(diǎn)疾病的識(shí)別進(jìn)行了磋商，對(duì)該地區(qū)TADs的管理和預(yù)防提供了最佳的辦法。一系列的重大疾病困擾著我們，因?yàn)樗鼈兌寄軌蚩缃鐐鞑デ沂艿劫Q(mào)易限制，防控好TADs仍具有很大的挑戰(zhàn)性。通過國(guó)外的一些咨詢部門開展的一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在全球范圍內(nèi)，口蹄疫排名第一，被認(rèn)為是優(yōu)先防控的疾病。裂谷熱、高致病性禽流感被認(rèn)為是主要?jiǎng)游镆卟?。小反芻獸疫和牛傳染性胸膜肺炎在非洲是最嚴(yán)重的疾病，非洲豬瘟和豬瘟也被認(rèn)為是地區(qū)范圍內(nèi)最優(yōu)先考慮的重點(diǎn)動(dòng)物疫病。

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Analysis Prevention and Control of Transboundary Animal Diseases

Wang Hua， Wu Xiaodong， Peng Dong，Wang Shujuan，Wang Zhiliang
（Exotic animal diseases research center of China animal health and epidemiology center，Shan dong Qingdao， 266032， Chian）

Transboundary animal diseases pose a serious risk to the world animal agriculture and food security and jeopardize international trade. TThe developed countries have the systems and resources to cope with TADs either by preventing them or by rapid response and effectively to outbreaks. This article summarized the harm and prevention and control of TADs and regional organizations at the service of their countries to better prevent and control the risks on animal and human health and the economic impact of TADs.

transboundary animal diseases；prevention；control；Economic losses

S851.34

：A

：1005-944X（2014）06-0036-04

農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)（200903037）；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（NYCYTX-0305）；MATS（2060302）

王志亮