李光華(江蘇省鹽城市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 鹽城 224000)

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)主體逐漸呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，建設(shè)程序日益規(guī)范。遵守市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，已經(jīng)發(fā)展成為建筑業(yè)相關(guān)部門必須要重視的重點(diǎn)問題。因此，我國必須要認(rèn)真把握工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問題，在工程建設(shè)施工前、施工中，以及施工后采取切實(shí)有效的管理措施，進(jìn)而保證工程建設(shè)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，為工程質(zhì)量的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問題

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)不健全

就目前的建筑業(yè)發(fā)展而言，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作主要以國家的相關(guān)法律法規(guī)、地方性相關(guān)規(guī)章制度，以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等作為主要依據(jù)。但是，在工程質(zhì)量監(jiān)管工作出現(xiàn)問題時(shí)，需要對違規(guī)行為進(jìn)行相關(guān)處罰時(shí)，參照的法規(guī)通常與實(shí)際的情況存在著較大的差距，可靠有效的處罰依據(jù)相對缺乏。

1.2 工程監(jiān)理單位存在的問題

工程監(jiān)理單位自身存在的問題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，工程質(zhì)量監(jiān)理單位的專業(yè)人員不足，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，應(yīng)該進(jìn)行抽檢的部位和頻次達(dá)不到規(guī)范要求，監(jiān)管的方式和內(nèi)容不明確，對業(yè)務(wù)知識(shí)的更新方面也有欠缺。其次，工程質(zhì)量監(jiān)理人員整體素質(zhì)較低，盡管近年來政府部門對工程質(zhì)量監(jiān)理工作進(jìn)行了一定的強(qiáng)化管理，工程監(jiān)理單位的人員與設(shè)備都得到了一定發(fā)展，監(jiān)督工作發(fā)生了非常大的變化。但是，現(xiàn)階段工程質(zhì)量監(jiān)理問題依然突出，尤其是部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德低下，不僅會(huì)影響到監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)形象，更會(huì)對建筑工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督體系責(zé)任分工模糊

就目前的工程質(zhì)量監(jiān)督體系而言，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)逐漸形成條塊分割式的管理模式，出現(xiàn)了多頭管理的現(xiàn)象。這樣的工程質(zhì)量監(jiān)管體系導(dǎo)致出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，界限模糊，權(quán)責(zé)不清，非常不利于工程質(zhì)量的監(jiān)管工作有效進(jìn)行，對于系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)也非常不利，更不能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的有效發(fā)展，以及整個(gè)建筑工程的順利完工。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)與對策

2.1 建立健全工程建設(shè)法規(guī)政策

通過對發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)管理成功案例分析，我們不得不承認(rèn)在市場經(jīng)濟(jì)下，任何一個(gè)國家對建筑業(yè)的管理都突出體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善上。法律法規(guī)體系是保證建設(shè)市場科學(xué)有效運(yùn)行的重要保障，更是一個(gè)國家在建筑工程建設(shè)方面的質(zhì)量水平標(biāo)志。建筑工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)通常包括三個(gè)層次：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)條例，以及基本法律等。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)部門，或者專業(yè)協(xié)會(huì)等專門定制的，結(jié)合各種不同的專業(yè)特點(diǎn)，用來限定各種技術(shù)活動(dòng)的。法規(guī)條例是基本法律在實(shí)施方面的細(xì)則內(nèi)容，通常能夠構(gòu)成相關(guān)的行政法規(guī)；基本法律是我國建筑工程建設(shè)的法律總則，具有法律效率。

2.2 重視工程監(jiān)理部門的內(nèi)部管理工作

加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)理人員的管理，確保其依法履行工作職責(zé)是建筑工程質(zhì)量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，監(jiān)理部門要向工程建設(shè)單位遞交一份工作聯(lián)系卡，將工程質(zhì)量監(jiān)督人員的姓名、崗位、職責(zé)等都公布出去，以此得到社會(huì)各界的支持與監(jiān)督。其次，在工程建設(shè)的過程中，要實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)管工作的書面匯報(bào)制度，保證工程監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，也就是說任何一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)都必須要立刻報(bào)告給上級(jí)，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結(jié)，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會(huì)，其最終目的都是保證工程質(zhì)量監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

2.3 重視人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)將法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強(qiáng)，在很大程度上屬于行政與技術(shù)方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行，不僅需要健全有效的法律法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且需要先進(jìn)的管理設(shè)備與技術(shù)，需要專業(yè)素質(zhì)高的人才。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的高低，以及其執(zhí)法能力的強(qiáng)弱，在很大程度上使工程質(zhì)量監(jiān)管工作有著重要意義。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備逐漸發(fā)展成為建筑工程質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵措施。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門必須要加強(qiáng)對工作人員培訓(xùn)與重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作的落實(shí)，以此來為工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以適應(yīng)建筑業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的趨勢。對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)提高工作，要從思想政治素質(zhì)，以及專業(yè)素質(zhì)等方面著手，重點(diǎn)做好工程質(zhì)量監(jiān)管從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不論是上崗培訓(xùn)，還是后期培訓(xùn)，都不能夠忽視，必須要給予高度的重視，保證每一個(gè)員工都具備從業(yè)資格。

3 結(jié) 語

在建筑工程質(zhì)量要求越來越高的社會(huì)環(huán)境下，工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性日益突出。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)行政管理、質(zhì)量管理，以及技術(shù)管理等方面的制度完善，采用科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)督手段與監(jiān)管措施，將各個(gè)責(zé)任主體的作用充分地發(fā)揮出來，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督相關(guān)法律體系的建立與完善，提高對工程監(jiān)督工作的管理，發(fā)揮新技術(shù)在工作中的作用，同時(shí)要提高工程質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，不斷探索建筑工程質(zhì)量管理新模式，促進(jìn)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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