蔡大茂 (蒼南縣文化廣電新聞出版局創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣辦公室主任 浙江蒼南縣 3258 00)
創(chuàng)建工作結(jié)碩果 文化建設(shè)譜新篇
——蒼南縣創(chuàng)浙建江省文化先進(jìn)縣工作經(jīng)驗(yàn)淺談
蔡大茂 (蒼南縣文化廣電新聞出版局創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣辦公室主任 浙江蒼南縣 3258 00)
蒼南縣位于浙閩兩省交界處,素有浙江南大門(mén)之譽(yù)。全縣陸地面積1261.08平方公里,海域面積3.72萬(wàn)平方公里,海岸線長(zhǎng)168公里。轄10鎮(zhèn)、2個(gè)民族鄉(xiāng),常住人口118.46萬(wàn),是浙江省第一人口大縣,同時(shí)也是浙江省少數(shù)民族人口最多的縣。近年來(lái),蒼南縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于文化建設(shè)的決策和部署,堅(jiān)持文化立縣,把文化建設(shè)擺在戰(zhàn)略性、全局性的位置來(lái)抓,提出了“十二五”期間創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣的工作目標(biāo),三年來(lái),通過(guò)增加公共文化投入、規(guī)范公共設(shè)施開(kāi)放、提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)、開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)范文化市場(chǎng)管理、優(yōu)化基層文化隊(duì)伍等有效措施,促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作取得了顯著成果。2013年11月5日浙江省文化先進(jìn)縣驗(yàn)收組來(lái)我縣考核驗(yàn)收,對(duì)我縣文化工作予以高度肯定并高分通過(guò)驗(yàn)收。
為了有序推進(jìn)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā),先后制定了《蒼南縣十二五文化發(fā)展規(guī)劃》《蒼南縣文化先進(jìn)縣創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)》《蒼南縣文化精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《中共蒼南縣委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)的決定》等一系列政策文件,對(duì)“十二五”期間我縣文化工作目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制,都做了明確的規(guī)定。同時(shí),出臺(tái)了文化人才隊(duì)伍建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)等一系列文化發(fā)展配套政策,這些政策的出臺(tái),為創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣提供了強(qiáng)有力的政策保障,也為我縣文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2011年以來(lái),我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,一批高標(biāo)準(zhǔn)的公共文化設(shè)施加速建設(shè)。縣圖書(shū)館新館于2011年9月建成開(kāi)館,改建縣少兒圖書(shū)館并投入使用,結(jié)束了圖書(shū)館閉館10年,無(wú)法開(kāi)館服務(wù)的狀況;縣文博館(文化館、博物)工程已順利結(jié)頂,即將進(jìn)入裝修階段;縣廣電中心、縣城購(gòu)書(shū)中心、海西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目正在籌備開(kāi)工。按照“農(nóng)村30分鐘文化圈”的要求,全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)文化設(shè)施的建設(shè)。目前已完成改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心12個(gè),建成市級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館10個(gè),基本實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館全覆蓋。全縣今年建成省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)。已建成省級(jí)文化示范社區(qū)(村)8個(gè),市級(jí)文化示范社區(qū)(村)24個(gè)。
三年來(lái),全縣共建成社區(qū)文體中心87個(gè);農(nóng)家書(shū)屋333個(gè);宗祠改建文化中心100所,創(chuàng)建“文化禮堂”15個(gè),使全縣各類(lèi)社區(qū)(村)文化活動(dòng)中心(室)達(dá)784個(gè),面積達(dá)33萬(wàn)平米,切實(shí)改善了廣大群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的環(huán)境和條件。我縣宗祠改建文化中心項(xiàng)目被列入國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目,并于今年4月順利通過(guò)國(guó)家文化部的驗(yàn)收。
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求作為文化工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),廣泛開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)活動(dòng),順應(yīng)群眾多樣化的文化需求,在實(shí)施開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”“送書(shū)下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”“送講座展覽下鄉(xiāng)”、文化走親、廣播電視進(jìn)漁船、廣播電視“村村通”“廣播電視低?!钡然菝窆こ痰耐瑫r(shí),創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給模式,通過(guò)結(jié)合不同的宣傳主題和各中心工作,加大送戲下鄉(xiāng)的力度,豐富節(jié)目?jī)?nèi)容,提高節(jié)目質(zhì)量,每年下鄉(xiāng)演出200多場(chǎng),三年來(lái),我縣累計(jì)送戲下鄉(xiāng)650多場(chǎng),送書(shū)下鄉(xiāng)68余萬(wàn)冊(cè),送電影下鄉(xiāng)27000多場(chǎng)。
我縣文化藝術(shù)節(jié)已成為我縣文化活動(dòng)的一張“金名片”,成為引領(lǐng)先進(jìn)文化、培育文化新人、鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作的有效平臺(tái)。地方節(jié)慶文化活動(dòng)越來(lái)越受關(guān)注,浙閩邊貿(mào)文化節(jié)、舥艚開(kāi)漁節(jié)、五鳳開(kāi)茶節(jié)、礬山明礬節(jié)、馬站四季柚采摘文化節(jié)、炎亭海鮮美食文化節(jié)等一批地方節(jié)慶活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展,受到了群眾的歡迎。2012年我縣全力打造的“草根微舞臺(tái)”活動(dòng),兩年來(lái)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦演出活動(dòng)280多場(chǎng),參演群眾近5000人次,觀眾超過(guò)12萬(wàn)人次,深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。
同時(shí)我們要大力開(kāi)展“文化走親”和文化藝術(shù)交流活動(dòng),三年來(lái),我縣累計(jì)參與國(guó)際文化交流3次,組織參加兩岸文化交流7次,開(kāi)展各類(lèi)文化走親38場(chǎng),并榮獲了2012年度浙江省文化走親先進(jìn)單位。
為了更好地提高群眾文化活動(dòng)的水平,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),我縣進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)設(shè)置,中心鎮(zhèn)文化中心被批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置,這一做法成為新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)改革的典型,被省委宣傳部、省文化廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。加強(qiáng)基層文化骨干培訓(xùn),除有計(jì)劃組織文藝骨干參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)外,每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容涵蓋攝影、排舞、聲樂(lè)、書(shū)法、美術(shù)和圖書(shū)管理等內(nèi)容。僅去年,我縣就舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)各類(lèi)文化干部、文藝骨干、文藝愛(ài)好者達(dá)2000多人次,有效提升我縣文藝工作人員的業(yè)務(wù)水平;并在一些村學(xué)校設(shè)立了非物質(zhì)文化傳承基地,為文化遺產(chǎn)的傳承培育了一代新人。加大文化人才引進(jìn)力度,通過(guò)招聘引進(jìn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、擇優(yōu)選調(diào)等方式不斷充實(shí)和強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)。兩年來(lái),共引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才26名充實(shí)到各基層文化崗位,其中211重點(diǎn)院校專(zhuān)業(yè)人才11名,碩士以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才5名;并從各類(lèi)文藝活動(dòng)發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的文藝人才,從中擇優(yōu)選調(diào)精干人員充實(shí)到文化干部隊(duì)伍。通過(guò)引進(jìn)人才,優(yōu)選人才、培育人才等一系列的舉措,建立了縣級(jí)文藝人才庫(kù),為我縣文化事業(yè)發(fā)展提供了較為寬松的人才環(huán)境,并提供源源不斷的人才支撐,從而出現(xiàn)“書(shū)法現(xiàn)象”“詩(shī)歌現(xiàn)象”“攝影現(xiàn)象”和“排舞現(xiàn)象”等欣欣向榮的文化繁榮景象。
近年來(lái),本著“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,在做好文保單位申報(bào)、文物日常維護(hù)、重點(diǎn)文保單位維修等基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,加大對(duì)我縣豐富歷史文化資源、文物古跡的開(kāi)發(fā)和利用,啟動(dòng)了溫州礬礦申請(qǐng)世界工業(yè)遺產(chǎn)、金鄉(xiāng)古城保護(hù)性開(kāi)發(fā)、碗窯古村落整體修繕工程和蒲城東門(mén)街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)工程,一批重點(diǎn)文保工程的開(kāi)展,將文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化旅游有機(jī)的相結(jié)合,帶動(dòng)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作向大遺產(chǎn)、多元化發(fā)展,激活整個(gè)城市的文化活力。三年來(lái),全縣新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文保單位1處,省級(jí)文保單位7處,新增縣級(jí)文保單位17處,文保點(diǎn)140處。完成了《國(guó)保單位蒲城壯所保護(hù)規(guī)劃》、《礬礦遺址保護(hù)規(guī)劃》等一批重點(diǎn)文保單位的規(guī)劃編制,完成了福得灣老街古民居,吳榮烈故居,蒲城張琴故居、華宅、九間宅等30多處文保單位的維修。新增國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄1項(xiàng)、省級(jí)10項(xiàng)、市級(jí)15項(xiàng),省級(jí)傳承基地3項(xiàng),去年,我縣還被列入溫州唯一的省級(jí)非遺保護(hù)綜合試點(diǎn)縣。
我縣是文化市場(chǎng)大縣。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的科學(xué)管理,引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展對(duì)于文化市場(chǎng)大縣,意義重大。三年來(lái),始終保護(hù)高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了“掃黃打非”、印刷業(yè)整治、地衛(wèi)接收設(shè)施整治、娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)證無(wú)照整治等10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常巡查,集中精力查處了一批大案要案,解決了印刷業(yè)制假、網(wǎng)吧接納未成年人、娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),三年來(lái),共出動(dòng)檢查1100多車(chē)次,檢查人員7300人次,檢查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位17000多家次,受理舉報(bào)220多起,立案調(diào)查300多件,罰沒(méi)款累計(jì)總額380多萬(wàn)元,共收繳、查扣各類(lèi)非法音像制品14000多張(盒),非法書(shū)報(bào)刊12000多本(冊(cè)),非法經(jīng)營(yíng)設(shè)備1200多臺(tái)(套),確保了廣播電視播出安全和文化市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定??h文化行政執(zhí)法大隊(duì)獲得“省級(jí)考核優(yōu)秀單位”等3項(xiàng)省級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)。
為了切實(shí)做好浙江省文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng),縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)格之高、部門(mén)之廣均打破我縣文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的先例。2011年以來(lái),縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議先后10多次專(zhuān)題研究先進(jìn)縣創(chuàng)建和基層文化建設(shè)工作。召開(kāi)創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)、全縣文化工作會(huì)議、全縣文化工作座談會(huì)、創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣推進(jìn)會(huì)等全縣性的文化工作會(huì)議共6次。縣四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層文化單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問(wèn)題,保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。同時(shí),將文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容,提高對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí),確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè),關(guān)鍵是政府投入到位。蒼南縣是全省欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣委、縣政府在財(cái)政十分困難的情況下給予文化事業(yè)極大的支持與保障。近年來(lái)文化經(jīng)費(fèi)逐步提高,2010年縣財(cái)政正常性支出281223萬(wàn)元,文化體育事業(yè)支出為3589萬(wàn)元。2011年縣財(cái)政正常性支出351092萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)14.95%,三年來(lái),文化事業(yè)費(fèi)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣財(cái)政正常性支出的增幅,同時(shí)根據(jù)省市文化主管廳局的要求,針對(duì)文化下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、廣播電視進(jìn)漁船等重點(diǎn)文化民生工程給予相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi),并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保專(zhuān)款專(zhuān)用。配套文化民生經(jīng)費(fèi)的支出和文化事業(yè)的高增幅,大力推進(jìn)了我縣文化事業(yè)的全面發(fā)展。
創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣是一項(xiàng)新的、重大的文化系統(tǒng)工作,在創(chuàng)建過(guò)程中我們科學(xué)制定工作措施,注重工作創(chuàng)新,注意處理好“三對(duì)”關(guān)系,有效促進(jìn)工作開(kāi)展。
1.處理好點(diǎn)、線、面的關(guān)系。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級(jí)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,要注重點(diǎn)、線、面結(jié)合。點(diǎn),就是要有亮點(diǎn),要有特色,要有活動(dòng)集聚點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村要充分利用好文化活動(dòng)場(chǎng)所,使全縣的文化廣場(chǎng)、影劇院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、村文化活動(dòng)室等成為重要的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。線,就是要利用“文藝舞臺(tái)車(chē)”、“圖書(shū)流動(dòng)車(chē)”、“草根微舞臺(tái)”和“數(shù)字電影放映隊(duì)”等“兩車(chē)一臺(tái)一隊(duì)”,經(jīng)常性地開(kāi)展下鄉(xiāng)“送文化”活動(dòng),成為文化活動(dòng)的指導(dǎo)隊(duì)、宣傳隊(duì)。面,就是要擴(kuò)大參與面,要立足于滿(mǎn)足群眾多方面、多層次的文化需求,進(jìn)一步發(fā)揮群眾在文化建設(shè)中的主體作用。通過(guò)擴(kuò)大隊(duì)伍、豐富活動(dòng)等方式,不斷濃厚文化氛圍,促進(jìn)人的素質(zhì)提升。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有評(píng)估驗(yàn)收的看點(diǎn)、亮點(diǎn),在文化示范村、文化示范戶(hù)、文化志愿者和硬件設(shè)施建設(shè)等方面做到既有看點(diǎn)、又有亮點(diǎn)、更有重點(diǎn)。
2.處理好硬件與軟件的關(guān)系。硬件的考核標(biāo)準(zhǔn)比較剛性,但真正出彩、凸現(xiàn)特色、亮點(diǎn)的在文化活動(dòng)開(kāi)展和文化隊(duì)伍建設(shè)方面。我們要做到硬件建設(shè)求達(dá)標(biāo),軟件建設(shè)凸現(xiàn)亮點(diǎn)、展示特色。所以在硬件按時(shí)按評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)完成的同時(shí),要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、文化活動(dòng)載體平臺(tái)建設(shè)、特色文化培育,包括弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,宗祠改建文化中心和“草根微舞臺(tái)”等方面,培育新的特色。同時(shí),我們嚴(yán)格按照《浙江省文化先進(jìn)縣評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》的要求,大量收集、整理創(chuàng)建臺(tái)帳資料,匯總成冊(cè),做成完整、規(guī)范臺(tái)帳文本397冊(cè),真正做到“硬件不失分,軟件多加分”,確保驗(yàn)收順利通過(guò)。
3.處理好工作質(zhì)量與創(chuàng)建時(shí)間進(jìn)度的關(guān)系。創(chuàng)建工作時(shí)間緊,任務(wù)重,我們認(rèn)真把握質(zhì)量,但同時(shí)要合理安排建設(shè)時(shí)間。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),需要一定的時(shí)間,再加上裝修和內(nèi)部設(shè)施的配備和功能完善,一定要安排好時(shí)間,否則時(shí)間上會(huì)出問(wèn)題。我們根據(jù)創(chuàng)建工作的硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù),明確目標(biāo)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,安排倒排時(shí)間表,保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。
創(chuàng)建工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,任務(wù)重、工作量大,涉及到各部門(mén)單位,只有充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)單位創(chuàng)建工作的積極性,才能卓有成效。
1.開(kāi)展宣傳活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)建社會(huì)氛圍。我們多次召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),宣傳創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和意義,開(kāi)展群眾創(chuàng)建滿(mǎn)意度調(diào)查、知曉度調(diào)查等活動(dòng),利用宣傳廣告、LED視頻、《今日蒼南》報(bào)紙、蒼南電視臺(tái)專(zhuān)欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等大張旗鼓開(kāi)展宣傳,營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。
2.開(kāi)展文化共建,建立工作服務(wù)機(jī)制。因地制宜,建立創(chuàng)建工作機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與創(chuàng)建活動(dòng),形成多渠道、多層次的文化建設(shè)投入和服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和有關(guān)文藝協(xié)會(huì)參與基層文化建設(shè)。
3.利用現(xiàn)有資源,加大資源整合力度。通過(guò)整合現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施資源,著力推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)設(shè)文化設(shè)施和公共文化資源與周邊村(社區(qū))的共享共用。主要是各方面、各有利因素的整合,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)文化陣地建設(shè),文化信息資源共享平臺(tái)建設(shè),文化活動(dòng)場(chǎng)所和人才隊(duì)伍建設(shè),健康向上的農(nóng)村文化為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支持。
我縣在創(chuàng)建浙江省文化先進(jìn)縣工作中雖然取得了一些成績(jī),但離上級(jí)的要求以及先進(jìn)縣、市(區(qū))相比還存在著一定的差距,今后,我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再接再厲,加大工作力度,創(chuàng)新工作方式,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的步伐邁向新的目標(biāo),爭(zhēng)取更大的成績(jī)。