劉曉輝

淺議工程施工期間業(yè)主方項(xiàng)目管理措施

劉曉輝

工程建設(shè)需組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人可直接組織項(xiàng)目管理，本文稱作直接管理；也可組建現(xiàn)場建管機(jī)構(gòu)（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（也稱代建單位）承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)，本文稱作委托管理。直接管理與委托管理的管理目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容是基本相同的，本文均稱作業(yè)主方項(xiàng)目管理。

一、業(yè)主方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)

工程建設(shè)需明確建設(shè)目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)、資金目標(biāo)、廉政目標(biāo)等。業(yè)主方項(xiàng)目管理最基本的管理目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)，這三大目標(biāo)是業(yè)主方最為關(guān)心的目標(biāo)。進(jìn)度決定效益何時(shí)發(fā)揮，質(zhì)量決定工程運(yùn)行安全和壽命，投資決定工程成本。安全生產(chǎn)及其他目標(biāo)是確保進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障和措施。本文僅就實(shí)現(xiàn)三大基本目標(biāo)予以闡述。

進(jìn)度目標(biāo)是指保證項(xiàng)目交付使用期限前完成工程建設(shè)任務(wù)；質(zhì)量目標(biāo)是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等；投資目標(biāo)是指項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的總投資控制數(shù)。項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)之間既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。要加快進(jìn)度、提高質(zhì)量往往需要增加投資，過度地加快進(jìn)度、節(jié)省投資又會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這又反映了它們之間關(guān)系統(tǒng)一的一面。

針對業(yè)主方項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)，在項(xiàng)目管理方面應(yīng)包含的基本管理任務(wù)是：樹立業(yè)主方核心地位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，科學(xué)管理，積極采取有效措施，保進(jìn)度、抓質(zhì)量、控投資，努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。

二、工程施工期間業(yè)主方應(yīng)主要采取的措施

為確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)，業(yè)主方在項(xiàng)目管理方面應(yīng)根據(jù)不同工程情況，研究制定項(xiàng)目管理方案，包括機(jī)構(gòu)組建、工程招標(biāo)、征地拆遷、合同簽訂、進(jìn)度質(zhì)量與投資管理、資金管理、工程驗(yàn)收等眾多方面，并落實(shí)相關(guān)管理措施。本文僅就工程開工以后在施工期間業(yè)主方應(yīng)采取的主要措施淺議如下：

1.重視業(yè)主方的核心主導(dǎo)作用，嚴(yán)格管理、正確決策

不管是項(xiàng)目法人還是現(xiàn)場建管機(jī)構(gòu)或代建單位，均是工程建設(shè)的責(zé)任主體，處于核心主導(dǎo)地位，是工程建設(shè)的決策者。在參建單位中，如業(yè)主方不能形成核心，無論是進(jìn)度控制，還是質(zhì)量、投資控制，都不可能做到和諧，難以形成合力，推諉、扯皮就不可避免，其成效就會(huì)大打

折扣。

業(yè)主方必須認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，正確履行職責(zé)，處理問題要實(shí)事就是，公正、公平、合規(guī)、合法，才能充分調(diào)動(dòng)各方積極性，充分發(fā)揮各方在進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制上應(yīng)起的作用。這就要求業(yè)主方必須有與此相適應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)和工作能力，具有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。在工程建設(shè)中，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格建設(shè)程序，對工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，抓深抓細(xì)。做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格管理，正確決策。

2.重視責(zé)任分解，緊抓進(jìn)度、狠抓質(zhì)量、嚴(yán)抓投資

工程建設(shè)責(zé)任重大，雖然業(yè)主方對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，但責(zé)任需要按照國家有關(guān)規(guī)定及合同要求合理分解，各負(fù)其責(zé)。業(yè)主方應(yīng)要求所有參建單位人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任分工，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)責(zé)任考核。

緊抓進(jìn)度目標(biāo)不放松。特別是牢牢把握關(guān)鍵線路工期和主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。

狠抓質(zhì)量目標(biāo)不怠慢。與參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，明確質(zhì)量目標(biāo)，將目標(biāo)細(xì)化到單元工程、分部工程和單位工程，從各施工工序質(zhì)量抓起，一級保一級。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以高壓態(tài)勢狠抓質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)處理。

嚴(yán)抓投資目標(biāo)不動(dòng)搖。嚴(yán)格結(jié)算審查制度，加強(qiáng)合同管理，妥善處理變更與索賠，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，建立反浪費(fèi)倡節(jié)約的良好機(jī)制，從嚴(yán)控制工程投資。

3.重視工程一線，有效履行各方職責(zé)，全方位推進(jìn)工程建設(shè)

工程建設(shè)過程中各種復(fù)雜情況和困難層出不窮，為解決矛盾和問題，業(yè)主方應(yīng)組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、設(shè)代組等按照各自職責(zé)深入工程一線，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，攻堅(jiān)克難，根據(jù)工程實(shí)際科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案。同時(shí)協(xié)調(diào)好地方移民機(jī)構(gòu)、電力、公安等外部相關(guān)部門的關(guān)系，共同形成合力，確保工程按預(yù)定目標(biāo)不斷推進(jìn)。

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，首先建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程現(xiàn)場各方面各環(huán)節(jié)的控制和管理。施工單位嚴(yán)格“三檢制”，注重加強(qiáng)施工中每一環(huán)節(jié)的管理；監(jiān)理單位保證人員到位，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，以高度的責(zé)任心做好質(zhì)量控制工作；建管單位組織成立質(zhì)量巡查組和質(zhì)量檢查組，質(zhì)量巡查組每天對施工單位“三檢制”執(zhí)行情況、施工工藝、施工原始記錄等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，質(zhì)量檢查組不定期對各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查。

加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。施工單位嚴(yán)把材料采購關(guān)，并記錄原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；監(jiān)理單位對工程原材料、半成品及成品質(zhì)量嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測；建管單位加大抽檢頻率，隨時(shí)取樣抽檢，以驗(yàn)證施工、監(jiān)理單位的檢測成果。

投資管理人員要常到工程現(xiàn)場掌握第一手資料，熟悉工程實(shí)施過程，應(yīng)參加工程建設(shè)中的主要會(huì)議，了解決策過程，以便正確處理變更和索賠。

4.重視現(xiàn)場調(diào)度，切實(shí)解決資源不足、投入不足問題

人、財(cái)、物等資源投入是決定工程建設(shè)質(zhì)量好壞、進(jìn)度快慢的重要因素。為解決物價(jià)上漲、“民工荒”等制約工程建設(shè)的難題，業(yè)主方應(yīng)按照合同規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況，給施工單位合理補(bǔ)償有關(guān)價(jià)差，及時(shí)結(jié)算工程款，幫助施工單位解決資金困難。

在人力及設(shè)備資源上，業(yè)主方應(yīng)要求施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同配備技術(shù)人員、管理人員和施工設(shè)備，根據(jù)工程建設(shè)需要，在趕工期間進(jìn)一步加大人員和設(shè)備投入。

5.重視建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，營造積極向上、幫學(xué)趕超的良好氛圍

建立良好的運(yùn)行機(jī)制離不開獎(jiǎng)懲措施，業(yè)主方應(yīng)組織制定有利于工程實(shí)施的獎(jiǎng)懲辦法，在進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理方面細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性。

積極開展文明工地創(chuàng)建、勞動(dòng)競賽、技能比武等多種活動(dòng)，為推動(dòng)工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)營造良好氛圍。

6.重視問題整改，做到舉一反三，不斷提高管理水平

各參建單位應(yīng)高度重視上級單位開展的稽察、審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。對每一次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行認(rèn)真分析，逐條制定整改措施，限期整改到位，并在工程建設(shè)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定要求，避免類似問題再次發(fā)生。

業(yè)主方應(yīng)組織有關(guān)參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文和有關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高參建人員素質(zhì)。

7.重視工程信息收集，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，化解工程問題

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，參建單位多，所涉及的技術(shù)工藝復(fù)雜，在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的信息量很大。如果沒有有效的信息分類和收集手段，業(yè)主方勢必會(huì)被“淹沒”在信息得海洋中,一方面造成無效的信息“超載”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,從而嚴(yán)重影響業(yè)主方對項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確把握，也不利于工程的順利實(shí)施。

為準(zhǔn)確掌握工程信息，業(yè)主方一方面要不定期對工程進(jìn)行檢查，另一方面要利用監(jiān)理單位對工程的實(shí)時(shí)跟蹤信息對承包商信息進(jìn)行核實(shí),同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)理的監(jiān)控。對掌握的信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決方案，保證工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

由于業(yè)主方是工程建設(shè)的總組織者，是建設(shè)的責(zé)任主體，因此業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。要管理好工程項(xiàng)目，業(yè)主方應(yīng)具備強(qiáng)有力的工作組織和管理水平，并組織參建各方共同努力，合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功建設(shè)和項(xiàng)目參建各方利益的“共贏”■

（作者單位：蚌埠市河道管理局233000）