丁峰，湯偉代

（廣州南華工程管理有限公司，廣東 廣州 510230）

1 監(jiān)理行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

建設(shè)工程監(jiān)理制是工程建設(shè)管理的四項基本制度之一，屬國家強(qiáng)制推行制度。從1988年開始經(jīng)過試點和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段之后，1996年進(jìn)入了全面推進(jìn)階段，監(jiān)理行業(yè)迅速發(fā)展壯大，已在工程項目建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但由于當(dāng)前工程建設(shè)市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運行規(guī)則不夠健全，我國的建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀距離其初衷還有相當(dāng)大的一段差距，業(yè)務(wù)范圍基本限定在施工階段，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量同質(zhì)化、服務(wù)市場分割、服務(wù)專業(yè)集中以及服務(wù)效益微利化。行業(yè)發(fā)展存在著許多問題，諸如監(jiān)理定位不明確、職責(zé)界定不清，市場競爭行為不規(guī)范，取費標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)管理手段落后，優(yōu)秀人才短缺，行業(yè)地位較低，社會認(rèn)知度不高等。導(dǎo)致出現(xiàn)了政府對監(jiān)理企業(yè)不滿意、業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)不滿意、監(jiān)理企業(yè)對市場無序競爭不滿意、監(jiān)理人員對收入待遇不滿意的困局。

2 目前監(jiān)理行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及社會固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增長，建設(shè)規(guī)模加速擴(kuò)大；資本市場新興，投資主體日趨多元化，都將給監(jiān)理行業(yè)帶來可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。同時監(jiān)理行業(yè)在企業(yè)綜合實力、體制改革、經(jīng)營方式、人才隊伍、管理方法、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新等諸多方面也將面臨全新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)要換腦筋、改思路、找對策，在科學(xué)、系統(tǒng)研究市場、環(huán)境變化和自身資源的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)將來的位置，爭取企業(yè)全局主動性的創(chuàng)新和變革。

3 監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向

建設(shè)主管部門指明了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展趨勢和方向：大型監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的工程項目管理企業(yè)；中小型企業(yè)做精做專，成為專業(yè)性的新型監(jiān)理企業(yè)。

4 監(jiān)理企業(yè)提升核心競爭力的重要戰(zhàn)略

監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型，既不能完全丟掉已有的業(yè)務(wù)，也不能消極地依賴現(xiàn)有的業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)型升級是一個長期的、漸變的過程，是要在發(fā)展中不斷尋求新的機(jī)遇，探索新的出路。要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，必須循序漸進(jìn)，作為一項系統(tǒng)工程來對待，堅持穩(wěn)步推進(jìn)多元化戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略，腳踏實地的從完善資質(zhì)、培養(yǎng)人才等基礎(chǔ)工作抓起，下大力氣苦練內(nèi)功，不斷提升自身綜合實力。

4.1 進(jìn)行體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)為國有企業(yè)，多數(shù)仍處在副業(yè)狀態(tài)或三產(chǎn)狀態(tài)，不能作為完全獨立法人自主經(jīng)營；多數(shù)還存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，分配機(jī)制不合理，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，難以充分調(diào)動職工的積極性，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

影響企業(yè)競爭能力的首要因素是企業(yè)的制度。制度決定機(jī)制，機(jī)制決定活力，活力決定效益，效益決定發(fā)展。企業(yè)要有較強(qiáng)的競爭能力，首先必須建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度[1]。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)適時地按照公司法進(jìn)行改造，改革產(chǎn)權(quán)形式；改革勞動制度、人事制度、分配制度，引入競爭機(jī)制、激勵機(jī)制；規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，以徹底改變作為附屬于母體企業(yè)的輔業(yè)地位和第三產(chǎn)業(yè)的定位，減少母體企業(yè)主業(yè)發(fā)展對監(jiān)理縱深發(fā)展的限制和束縛，真正成為面向國內(nèi)外市場的法人實體和市場競爭主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。只有這樣，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)才能駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

4.2 穩(wěn)步推進(jìn)多元化戰(zhàn)略

多元化戰(zhàn)略，有兩種基本類型：同心多元化和離心多元化。

1） 同心多元化

“同心多元化”指從單一行業(yè)的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，變?yōu)槎嘈袠I(yè)、多種類的監(jiān)理業(yè)務(wù)，把企業(yè)在做“專”的基礎(chǔ)上做“大”，即在穩(wěn)步做實交通行業(yè)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，逐步做大工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，為向工程項目管理發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

全力申請監(jiān)理綜合資質(zhì)。資質(zhì)是企業(yè)的軟實力，也是市場的通行證。交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想做大，首先應(yīng)加快拓展相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)，并爭取盡快獲得監(jiān)理綜合資質(zhì)，在企業(yè)資質(zhì)方面有質(zhì)的提升，這樣才有條件、有機(jī)會在鞏固原有公路、水運交通建設(shè)主營業(yè)務(wù)既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極拓展房建、市政、鐵路、民航、水利等其他土木工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。具有綜合監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)也更具有率先發(fā)展成為工程項目管理企業(yè)的優(yōu)勢和市場。

積極開拓設(shè)備監(jiān)理等市場。國務(wù)院2012年2月頒布實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》中明確將重大設(shè)備監(jiān)理制度列入質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容，現(xiàn)已列入國務(wù)院立法工作計劃的《重大設(shè)備監(jiān)理條例》，將明確國家實施重大設(shè)備監(jiān)理制度。這是推動全國設(shè)備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

優(yōu)先開展設(shè)計階段的監(jiān)理服務(wù)。設(shè)計階段是具體工程項目建設(shè)的起點和項目開發(fā)目標(biāo)具體化的第一步。把好工程設(shè)計這一關(guān)，是提高工程投資效益、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期的重要一環(huán)。工程投資控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在設(shè)計。工程投資歷來都是業(yè)主最為關(guān)注的焦點，目前設(shè)計施工總承包業(yè)務(wù)不斷增多，如監(jiān)理還不能提供設(shè)計階段的服務(wù)，就難以滿足業(yè)主的現(xiàn)實需要。設(shè)計管理是工程項目管理的一個重要組成部分。交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，尤其是具有設(shè)計院背景或綜合性監(jiān)理企業(yè)應(yīng)發(fā)揮出設(shè)計專業(yè)人才上的優(yōu)勢，積極開拓設(shè)計監(jiān)理業(yè)務(wù)，這既有利于擴(kuò)大監(jiān)理市場，提高監(jiān)理服務(wù)的附加值，也有利于促進(jìn)監(jiān)理回歸到高智商、高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)這一原本定位。

2） 離心多元化

“離心多元化”指從單一的監(jiān)理資質(zhì)，變?yōu)槎嘣?jīng)營資質(zhì)，依托監(jiān)理主業(yè)，突破、發(fā)展新業(yè)務(wù)，把企業(yè)在做“大”的基礎(chǔ)上做“強(qiáng)”，為向工程項目管理全面進(jìn)軍做準(zhǔn)備。

建設(shè)監(jiān)理也是一種特殊的工程咨詢。隨著設(shè)計施工總承包、BOT、BT、代建、項目管理等建設(shè)模式的發(fā)展，如監(jiān)理工作還繼續(xù)停滯在施工階段，監(jiān)理的市場和技術(shù)能力空間必將被進(jìn)一步限定和壓縮，單純依靠監(jiān)理業(yè)務(wù)甚至單純依靠某一行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不主動向外拓展，將很難在市場競爭中持續(xù)發(fā)展下去。

根據(jù)2012年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報，2012年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入為1 717.31億元，與上年相比增長15%。其中工程監(jiān)理收入為752.95億元，與上年相比增長13%；工程勘察設(shè)計、工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢及其它業(yè)務(wù)收入964.36億元，與上年相比增長17%；工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的44%。這些數(shù)據(jù)表明工程監(jiān)理企業(yè)已在不斷調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，從單一監(jiān)理服務(wù)經(jīng)營范圍逐步向咨詢服務(wù)多元化發(fā)展。

由于我國對從事工程建設(shè)的市場準(zhǔn)入實行企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制，企業(yè)只能從事與其擁有資質(zhì)相匹配的業(yè)務(wù)。企業(yè)只要具備一定的條件，如：注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員等，就可以申請新的資質(zhì)，并可以同時申請多個資質(zhì)。申請新資質(zhì)需從較低的資質(zhì)開始，在以后的經(jīng)營過程中再逐漸申請較高的資質(zhì)。交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身條件和業(yè)務(wù)規(guī)劃，有計劃地拓展工程咨詢資質(zhì)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)、工程試驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等相關(guān)聯(lián)的資質(zhì)，努力開辟跨行業(yè)、跨區(qū)域的技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

4.3 逐步推行一體化戰(zhàn)略

“一體化戰(zhàn)略”是指走向建設(shè)工程全方位、全過程的項目管理服務(wù)。按照工程建設(shè)項目全壽命周期順序，將施工監(jiān)理業(yè)務(wù)向前、向后發(fā)展，進(jìn)行價值鏈的延伸，向前拓展到規(guī)劃咨詢、工程可行性研究、招標(biāo)代理、設(shè)計監(jiān)理等環(huán)節(jié)，向后拓展到施工技術(shù)咨詢、檢測評估、項目后評價、項目概預(yù)決算審計、運營管理等環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向高層次的現(xiàn)代化項目管理公司轉(zhuǎn)變，是一種脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，也是脫離“紅?！倍M(jìn)入“藍(lán)?！钡膽?zhàn)略性選擇。

工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項目管理技術(shù)為手段，以工程項目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的項目組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過提供專業(yè)的項目管理服務(wù)，創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。

監(jiān)理企業(yè)要真正做到全過程、全方位的項目管理工作，應(yīng)具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設(shè)計資格，以及工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)，配備與開展全過程工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。

為了適應(yīng)工程項目大型化、項目大規(guī)模融資以及分散項目風(fēng)險等多方面的需求，工程項目管理已呈現(xiàn)出向集成化、國際化、信息化發(fā)展的趨勢，對承接此類工程項目業(yè)務(wù)的單位資質(zhì)、能力要求是越來越高。而當(dāng)前有實力單獨從事真正全過程、全方位的工程項目管理工作的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)還很少。

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的原則，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進(jìn)要素流動和優(yōu)化配置，充分整合行業(yè)內(nèi)外部資源，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，形成具有戰(zhàn)略競爭價值的競爭優(yōu)勢，從而進(jìn)入高端技術(shù)咨詢服務(wù)市場。

交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在當(dāng)前的政策條件和市場環(huán)境下，應(yīng)積極實踐工程監(jiān)理與項目管理一體化的服務(wù)；瞄準(zhǔn)市場，抓住機(jī)遇，積極參與代建制的試點工作，作為承接工程項目管理服務(wù)的突破口?！按ㄖ啤痹谖覈刑幱谄鸩诫A段，是一個潛力巨大、趨于規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)市場，這將為交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)提供難得的商機(jī)和發(fā)展空間。

4.4 積極實施走出去戰(zhàn)略

“走出去”是我國在21世紀(jì)的國家戰(zhàn)略。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，隨著我國改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合加快，越來越多的企業(yè)走出國門謀發(fā)展。其中中交集團(tuán)連年入選美國《工程新聞記錄》（ENR）世界最大225家國際承包商之列，2012年位列第10位，連續(xù)5年排名中國企業(yè)之首[2]。近年中交集團(tuán)分3批編譯出版92本交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的英文、法文版，“中國交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”已走出國門。這為我國交通建設(shè)企業(yè)在更大范圍和更高層次上實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)造了更為有利的條件。

交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營模式，大膽走出去：

①要加快熟悉國際通行規(guī)則及慣例，為參與國際競爭奠定基礎(chǔ)；

②發(fā)揮本土化優(yōu)勢，在國內(nèi)的外資建設(shè)項目中率先與國外公司展開競爭，獲取競爭經(jīng)驗，拓展市場份額；

③借帆出海，積極爭取為我國政府的援外項目、企業(yè)境外投資等建設(shè)項目提供工程監(jiān)理咨詢服務(wù)；

④充分利用自身的優(yōu)勢，在國際監(jiān)理咨詢舞臺上尋求可以信賴的伙伴，開展多層次、多方位的合作，共同開發(fā)業(yè)務(wù)、開拓市場，積極參與國際競爭；

⑤充分利用國際分工，采取差異化競爭策略，揚長避短，加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估和風(fēng)險控制，憑借優(yōu)良的技術(shù)水平和較高的性價比，努力開拓海外市場，實現(xiàn)國內(nèi)、國際兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

4.5 堅持實施品牌戰(zhàn)略

品牌是企業(yè)的生命，代表了企業(yè)的綜合實力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽，是企業(yè)特殊的無形資產(chǎn)。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的必要條件。當(dāng)今監(jiān)理市場已開始進(jìn)入品牌競爭階段，在同等價格下，監(jiān)理企業(yè)比拼的就是品牌優(yōu)勢。

品牌建設(shè)是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的系統(tǒng)性工程，是一項需要一以貫之、持之以恒的工作。交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要繼續(xù)深入推進(jìn)“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動，牢固樹立品牌意識，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量保證體系，以業(yè)主為關(guān)注焦點，堅持以服務(wù)質(zhì)量取信于業(yè)主，形成特色服務(wù)和特色管理，爭創(chuàng)“中國交通建設(shè)優(yōu)秀品牌監(jiān)理企業(yè)”，努力在市場競爭中創(chuàng)品牌，在工程建設(shè)項目上樹品牌，在發(fā)展中保品牌，不斷擴(kuò)大在行業(yè)、市場上的影響力，為工程項目管理服務(wù)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.6 大力推行“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略

交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)樹立“人力資本”的先進(jìn)理念，制定人力資源規(guī)劃，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化和“家”文化，建立“強(qiáng)調(diào)以人的差別為核心”的績效考核機(jī)制，緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用3個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，打造一支以優(yōu)秀總監(jiān)為核心的職業(yè)化監(jiān)理隊伍，為實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐。

5 結(jié)語

當(dāng)前我國交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展模式正經(jīng)歷著由追求工程建設(shè)速度向更注重工程的細(xì)部構(gòu)造和工程建設(shè)的精細(xì)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點從追求又好又快到追求工程項目的功能與使用壽命轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張向提高質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的項目管理模式向現(xiàn)代項目管理模式轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

工程技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)在我國還屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。在復(fù)雜的新形勢、新局面的面前，交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要樹立強(qiáng)烈的憂患意識，審時度勢、把握方向，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)新管理，苦練內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)、積蓄能量，不斷打造核心競爭力，努力拓展工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，成功轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展之路。

[1]工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]//全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材.北京：中國計劃出版社，2009.Basic theory and the relevant regulations of project cost management[M]//The national cost engineer qualification examination trainingmaterials.Beijing：China Planning Press，2009.

[2] 崔云.“十二五”仍是水運建設(shè)黃金期[J].中國交通建設(shè)監(jiān)理，2011（12）：5-6.CUIYun.The 12th Five-Year Plan is still the gold period for waterway construction[J].China Traffic Construction Engineering Consultants，2011（12）：5-6.