張亞峰，劉 杰

(1.寧夏回族自治區(qū)水利廳 水土保持局，寧夏 銀川750001； 2.中共固原市委黨校，寧夏 固原 756000)

固原市位于寧夏南部，下轄原州區(qū)和西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)四縣，市域總面積10 541.4 km2，總?cè)丝?50.14萬(wàn)人，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、六盤山集中連片貧困地區(qū)，也是寧夏乃至全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。寧夏回族自治區(qū)水利廳水土保持局創(chuàng)新性貫徹落實(shí)水利部有關(guān)開展水土保持國(guó)策宣傳教育的要求，瞄準(zhǔn)“培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”，拓展宣傳平臺(tái)，攜手中共固原市委黨校、固原市水務(wù)局，開展了“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?！被顒?dòng)。按照自治區(qū)水土保持局“一年試點(diǎn)，二年推進(jìn)，三年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立五年長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而在全區(qū)各黨校推廣”的要求，固原市委黨校認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)進(jìn)課堂、送課下基層、小分隊(duì)宣講、有獎(jiǎng)?wù)魑?、撰寫調(diào)研文章和組織觀摩等方式，多形式、多層次、多角度宣傳新水土保持法。近4年來(lái)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者作專題報(bào)告3場(chǎng)次，校內(nèi)教師授課、宣講47場(chǎng)次，培訓(xùn)對(duì)象涉及市直部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部共計(jì)4 000余名，在區(qū)內(nèi)外刊物發(fā)表論文、調(diào)研報(bào)告38篇，有1項(xiàng)課題入選2014年寧夏黨?？蒲姓n題，編印《六盤山論壇》水土保持法宣傳教育?？?期，建立水土保持觀摩基地2處，其中彭陽(yáng)縣草廟鄉(xiāng)曹川水土保持治理項(xiàng)目區(qū)被自治區(qū)黨委組織部確定為首批干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。在實(shí)踐中總結(jié)出了“一進(jìn)五抓三注重”的新水保法宣傳教育模式，力求把“成功做法經(jīng)驗(yàn)化，零星探索系統(tǒng)化”。

1 一進(jìn)

“一進(jìn)”就是“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校”。利用黨校的平臺(tái)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，以新水保法宣傳教育為重點(diǎn)，結(jié)合固原市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)和市委市政府干部教育培訓(xùn)實(shí)際，深化水保法的宣傳教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)和全社會(huì)的水保意識(shí)和法制觀念。

2 五抓

“五抓”就是抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)制、抓班次、抓載體、抓調(diào)研。

(1)抓領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了由市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、自治區(qū)水土保持局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、宣傳組、教學(xué)課題組和保障組，各司其職，并抽調(diào)學(xué)校骨干力量，區(qū)縣聯(lián)動(dòng)開展工作。二是把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手作為主要對(duì)象，培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部水土保持法律意識(shí)。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)抓，讓他們更多地關(guān)注和支持水土保持工作。

(2)抓機(jī)制。自治區(qū)水土保持局與市委黨校、各縣區(qū)水保站在實(shí)踐中建立了信息上報(bào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、座談會(huì)機(jī)制、下基層調(diào)研觀摩機(jī)制、課題申報(bào)審批機(jī)制、縣區(qū)水土保持項(xiàng)目與宣傳工作掛鉤機(jī)制、宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。

(3)抓班次。把新水保法列入主體班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))培訓(xùn)班、村干部培訓(xùn)班和各類專題班教學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)水保法宣傳進(jìn)課堂。注重靈活性，見班搭車，凡是在黨校舉辦的社會(huì)班次，盡可能安排水土保持生態(tài)文明專題，爭(zhēng)取班次和課程的全覆蓋。此外，還通過(guò)縣區(qū)組織部門，聯(lián)合縣區(qū)水保站、縣區(qū)黨校舉辦專門培訓(xùn)班；結(jié)合“1411”格局和重點(diǎn)水保工程選點(diǎn)布局，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和工地，開展小分隊(duì)宣講。

(4)抓載體。把《六盤山論壇》《固原日?qǐng)?bào)》和固原有線電視臺(tái)等作為主要宣傳陣地，通過(guò)發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話、論文、調(diào)研報(bào)告，發(fā)布電視字幕廣告，報(bào)道有關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)辦宣傳專刊，開展知識(shí)競(jìng)賽和問卷調(diào)查等形式，形成宣傳合力。利用市委政研室《調(diào)查與研究》(發(fā)至廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直部門和縣區(qū)四大機(jī)關(guān)一把手)發(fā)表調(diào)研報(bào)告，更好地發(fā)揮黨校思想庫(kù)作用；撰寫宣傳信息，印制宣傳手冊(cè)，制作宣傳展板，建立現(xiàn)場(chǎng)觀摩基地，深化宣傳效果，全方位開展宣傳，努力營(yíng)造濃厚氛圍。

(5)抓調(diào)研。固原市委黨校通過(guò)調(diào)研了解水土保持工作中的成績(jī)與問題，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告或科研成果，發(fā)表或呈遞市委市政府、市直部門和各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，為各縣區(qū)水土保持取得的成就鼓與呼，為市委市政府決策提供參考。自治區(qū)水土保持局通過(guò)確定和審批調(diào)研課題，及時(shí)掌握固原市水土保持工作中的新情況、新問題，使科研與教學(xué)、科研與宣傳緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

3 三注重

“三注重”即注重實(shí)效、注重創(chuàng)新、注重共贏。

(1)注重實(shí)效。水土保持國(guó)策宣傳任重而道遠(yuǎn)，不能搞形式、一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，必須要像搞項(xiàng)目一樣搞好水保法的宣傳工作。這就要求水土保持宣傳工作要在提高領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政機(jī)關(guān)水土保持生態(tài)文明意識(shí)和憂患意識(shí)上見成效，要在提高執(zhí)法能力和監(jiān)管水平上見成效，要在增強(qiáng)社會(huì)公眾水土保持法律意識(shí)和優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境上見成效，要在提高全民全社會(huì)水土保持責(zé)任意識(shí)和關(guān)心支持水土保持上見成效。

(2)注重創(chuàng)新?！八帘３謬?guó)策宣傳進(jìn)黨?！被顒?dòng)本身就是創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新的思路引領(lǐng)創(chuàng)新的實(shí)踐，這就必須進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，用強(qiáng)烈的問題意識(shí)去思考和破解水土保持生態(tài)文明建設(shè)中的一系列問題，形成符合固原實(shí)際、具有黨校特色的宣傳教育模式，開創(chuàng)水土保持國(guó)策宣傳新局面，提高水土保持工作法制化水平，推動(dòng)水土保持科學(xué)發(fā)展。

(3)注重共贏?！八帘３謬?guó)策宣傳進(jìn)黨?！被顒?dòng)，是自治區(qū)水土保持局與固原市委黨校攜手合作的重要嘗試。從水保部門來(lái)講是拓展新水保法宣傳方式和平臺(tái)的創(chuàng)新，而從黨校角度來(lái)講，則是加強(qiáng)和改進(jìn)辦學(xué)方式，更加貼近生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向廣大水保工作者學(xué)習(xí)，促進(jìn)教學(xué)和科研水平與能力的提高，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，并為市委市政府決策提供依據(jù)，發(fā)揮思想庫(kù)作用的良機(jī)。

4 效果與評(píng)價(jià)

“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?！被顒?dòng)在固原的成功經(jīng)驗(yàn)，得到了水利部和寧夏水利廳的充分肯定。2014年7月寧夏水利廳印發(fā)的《深化全區(qū)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》中提出總結(jié)固原市委黨校開展水土保持宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，并在吳忠市委黨校逐步推廣。9月19日，水利部水土保持司劉震司長(zhǎng)一行專程到固原市委黨校調(diào)研，就水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校情況進(jìn)行座談，對(duì)固原市委黨校開展的水土保持宣傳教育工作給予了高度評(píng)價(jià)。他指出：“固原市委黨校總結(jié)的‘一進(jìn)五抓三注重’的宣傳教育模式，值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，帶動(dòng)各水土保持重點(diǎn)地(市)、重點(diǎn)縣全面實(shí)現(xiàn)水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨校。”相信固原的探索與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全國(guó)其他地市黨校開展此類活動(dòng)具有借鑒作用。