工業(yè)企業(yè)安保：重在防患于未然

如果不是出了事故，企業(yè)安保問(wèn)題是個(gè)很難進(jìn)入公眾視線的話題。

5月8日，位于南京的中石化第五建設(shè)有限公司在沖洗管道探傷照片時(shí)意外發(fā)現(xiàn)X光片未曝光，引出放射源銥-192丟失事件。后于5月9日凌晨1點(diǎn)向南京市環(huán)保局報(bào)案，南京市環(huán)保局在 5月10日通過(guò) 官方微博“@南京環(huán)?！毕蛏鐣?huì)公布了該事件。

接到企業(yè)報(bào)案后，南京立即啟動(dòng)《南京市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，并將丟失的放射源鎖定在2平方米范圍內(nèi)。5月10日，一枚放射源已安全回收并放入鉛罐。同時(shí)初步查明，放射源銥－192丟失事故系天津宏迪檢測(cè)公司相關(guān)工作人員違規(guī)操作和保管造成。

南京市輻射事故的處理過(guò)程讓普通公眾有機(jī)會(huì)了解，銥-192是一種移動(dòng)性放射源，一些大型工業(yè)設(shè)備、管道、高壓容器等需要對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行無(wú)損探傷，尋找表面及內(nèi)部是否存在缺陷。銥-192射線能量適中，放射源比活度高，具有較高的探傷靈敏度，是其他無(wú)損檢測(cè)手段所無(wú)法取代的，因而非常適合用作探傷機(jī)。

“便攜式探傷機(jī)數(shù)量很大，使用場(chǎng)所不固定，操作程序缺少嚴(yán)格的監(jiān)督，這些都是銥-192放射源丟失的重要原因?！边@次放射源丟失造成的后果，目前還無(wú)法估量出結(jié)果。2005年發(fā)生在哈爾濱的銥-192放射源丟失事故就造成了致人死亡的嚴(yán)重后果。

與放射源相關(guān)的工業(yè)安全問(wèn)題在世界范圍內(nèi)也時(shí)有發(fā)生。

盡管軍事轉(zhuǎn)民用消化了部分危險(xiǎn)核材料，但從2005年烏克蘭丟失250枚核彈頭，到各國(guó)核物質(zhì)及放射性物質(zhì)丟失、被竊和走私的不間斷報(bào)告證明，核恐怖主義的威脅其實(shí)一直沒(méi)有遠(yuǎn)離。根據(jù)國(guó)際裂變材料組織（IPFM）的數(shù)據(jù)，全球現(xiàn)存的武器級(jí)核物質(zhì)有約2千噸，足夠造出2萬(wàn)個(gè)當(dāng)年把廣島夷為平地的那種核武器。事實(shí)證明，恐怖組織企圖獲取核材料的行動(dòng)也越發(fā)頻繁。

據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）“事件和販賣數(shù)據(jù)庫(kù)”（ITDB）的統(tǒng)計(jì)，截至2013年IAEA年度核安保報(bào)告發(fā)布時(shí)，全球官方報(bào)告的核及放射性材料的遺失、盜竊等事件至少有2407起。

中國(guó)核工業(yè)界自上世紀(jì)50年代以來(lái)的堅(jiān)守：“一克不丟、一件不少”的安保原則。但依據(jù)大量訪談和研究，哈佛肯尼迪學(xué)院貝爾弗科學(xué)和國(guó)際事務(wù)研究中心管理原子項(xiàng)目（MTA）的高級(jí)研究員張會(huì)認(rèn)為，雖然近年來(lái)中國(guó)在加強(qiáng)核安保方面已取得重大進(jìn)展，但中國(guó)的核安保系統(tǒng)仍存在一些漏洞，而風(fēng)險(xiǎn)之一正來(lái)自一些核工業(yè)界人士的“過(guò)分自信甚至自滿”。而與這種自信相伴而生的卻是信息的嚴(yán)重不透明。

今年是日本福島核電站泄露事故的3周年，而前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸事故、美國(guó)三里島核事故還讓人記憶清晰，人們對(duì)核電安全生產(chǎn)的期許空前的高。畢竟一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)嚴(yán)重影響到大眾的健康甚至生命。

與放射源和核能安保事故相比，更多的安保問(wèn)題還是出現(xiàn)在石油、煤炭等行業(yè)。

石油的易燃爆特性決定了他在勘采、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中不會(huì)“甘于平淡”，常常在人們忽視他的時(shí)候“顯露崢嶸”。著名的“墨西哥灣漏油事件”，是和平時(shí)期（全球）最大規(guī)模的原油泄漏事件，同時(shí)導(dǎo)致了11名工作人員死亡及17人受傷。該事件起因?yàn)榉绹婇y上的全封閉防噴器閘板發(fā)生故障，而管理人員因?yàn)槔麧?rùn)驅(qū)使，忽視油井安全未及時(shí)封閉油井違規(guī)操作所致。

2003年12月23日重慶市開(kāi)縣發(fā)生的一起天然氣井特大井噴事故，就導(dǎo)致了243人死亡及特大環(huán)境污染事故。事后調(diào)查顯示，該事故起因?yàn)榉绹姽ぞ吲溆貌划?dāng)、未按規(guī)范施工及管理不完善所致。對(duì)于石油的勘采、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的安保都必須謹(jǐn)慎對(duì)待。

除此之外，企業(yè)的安保問(wèn)題發(fā)生在煤炭開(kāi)采行業(yè)的概率尤其高。今年4、5月間，云南省煤礦井下事故頻發(fā)，數(shù)十人遇難。

6月3日15時(shí)40分，重慶市萬(wàn)盛區(qū)南桐礦業(yè)公司硯石臺(tái)煤礦發(fā)生瓦斯事故，事故發(fā)生時(shí)，共有28人在井下作業(yè)，截至目前，已有5名礦工安全升井，事故已造成7人死亡，16下落不明。重慶市安監(jiān)、煤監(jiān)等相關(guān)部門當(dāng)日已趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，事故原因正在調(diào)查中。硯石臺(tái)煤礦在萬(wàn)盛城郊，離重慶主城區(qū)約130多公里。

面對(duì)頻頻發(fā)生的安保問(wèn)題，為提高安全生產(chǎn)保障能力，2010年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出要強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。其中，煤礦井下人員定位系統(tǒng)等信息化手段和新技術(shù)的采用，將有效提高煤礦的安全生產(chǎn)能力，并在事故發(fā)生后提供更有效的救援。

其實(shí)，包括核能、石油、煤炭等能源類工業(yè)企業(yè)安保問(wèn)題以及與環(huán)境相關(guān)的安全保障都和公眾有著密切關(guān)系。近期發(fā)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的一些安全事故，提示相關(guān)企業(yè)在安保方面加強(qiáng)治理和設(shè)備投入與監(jiān)管。

我們希望通過(guò)本專題對(duì)這些行業(yè)安保領(lǐng)域的主要問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施和提供安保設(shè)備與服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行梳理，給各類相關(guān)的企業(yè)提供一個(gè)健全安保體系的思路和解決方案。