胡燕萍

（廣東省環(huán)境保護(hù)工程研究設(shè)計(jì)院 廣東廣州 510635）

1 引言

環(huán)評(píng)信息化就是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和數(shù)據(jù)共享，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率、管理效果和公眾參與水平的過程。信息技術(shù)在環(huán)評(píng)工作中的廣泛應(yīng)用有利于節(jié)約時(shí)空資源、人力資源和財(cái)力資源，使環(huán)評(píng)成果更加直觀地展現(xiàn)給公眾，對(duì)環(huán)評(píng)管理和技術(shù)的提升有著重要的意義。

2 環(huán)評(píng)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，廣東省信息化水平不斷提高，信息技術(shù)在環(huán)評(píng)工作中的應(yīng)用也日益廣泛。具體表現(xiàn)在：

2.1 環(huán)評(píng)管理工作中建立了管理平臺(tái)。如各環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)專職人員的基本信息均在廣東省環(huán)保廳的網(wǎng)站上備案，便于主管部門對(duì)環(huán)評(píng)單位的管理；廣東省大部分地區(qū)，尤其是珠三角，其環(huán)評(píng)報(bào)批程序均通過網(wǎng)上申報(bào)的形式，節(jié)約辦事時(shí)間的同時(shí)也便于信息收集和管理。

2.2 公眾參與信息越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)途徑公開。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)在治理老污染源與控制新污染源、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面有著不可替代的作用，所以越來越引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注[1]。隨著信息技術(shù)的普及，環(huán)評(píng)中的公眾參與信息越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)公開，便于公眾獲取相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。

2.3 3S技術(shù)（即GIS、RS、GPS）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)上的應(yīng)用越來越廣泛，已經(jīng)是規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中不可或缺的工具，其應(yīng)用為環(huán)評(píng)工作提供了豐富的空間分析和可視化表達(dá)功能，使環(huán)評(píng)成果的展現(xiàn)變得更加準(zhǔn)確而直觀[2]。

3 環(huán)評(píng)信息化的存在問題

盡管目前廣東省的環(huán)評(píng)信息化正處于快速發(fā)展的進(jìn)程中，但實(shí)際工作上仍存在一些問題：

3.1 環(huán)評(píng)信息化的發(fā)展程度呈現(xiàn)區(qū)域差異。由于廣東省內(nèi)各地存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在差異，珠三角地區(qū)的環(huán)評(píng)信息化水平普遍高于東西兩翼及山區(qū)縣。

3.2 公眾參與信息發(fā)布平臺(tái)未能實(shí)時(shí)收集反饋信息。盡管廣東省各環(huán)保網(wǎng)站多設(shè)有公眾參與信息發(fā)布平臺(tái)，但其功能僅限于發(fā)布信息，而缺乏實(shí)時(shí)收集反饋信息的功能，不利于及時(shí)收集公眾意見并對(duì)其進(jìn)行回應(yīng)，導(dǎo)致目前網(wǎng)上公眾參與的效果相對(duì)有限。

3.3 環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)資源有限，無法滿足環(huán)評(píng)工作的需求。盡管廣東省多市環(huán)保局網(wǎng)站公開了當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)境信息數(shù)據(jù)，但其公布的點(diǎn)位較少，數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足環(huán)評(píng)工作的要求，導(dǎo)致環(huán)評(píng)單位在開展環(huán)評(píng)工作過程中需重復(fù)監(jiān)測(cè)環(huán)境現(xiàn)狀，既浪費(fèi)了資源，也降低了環(huán)評(píng)工作的效率。

3.4 環(huán)保相關(guān)規(guī)劃的成果運(yùn)用了3S技術(shù)，但是沒有在同一平臺(tái)上進(jìn)行整合，形成了規(guī)劃越做越多而信息孤島效應(yīng)卻愈發(fā)突出的趨勢(shì)，其他相關(guān)部門和單位無法便捷地將這些成果運(yùn)用到規(guī)劃和決策中，導(dǎo)致環(huán)保規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐的效果大打折扣。當(dāng)前現(xiàn)狀下，迫切需要建立一個(gè)準(zhǔn)確、高效、動(dòng)態(tài)的規(guī)劃整合平臺(tái)，通過豐富的可視化表達(dá)功能將各類規(guī)劃成果展現(xiàn)在公眾面前，同時(shí)也能為其他部門的決策提供輔助支持。

4 環(huán)評(píng)信息化的發(fā)展對(duì)策

為提高廣東省環(huán)評(píng)信息化水平，本文提出以下對(duì)策：

4.1 繼續(xù)提高環(huán)評(píng)管理工作的信息化程度

環(huán)保部門應(yīng)充分重視環(huán)評(píng)管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善各環(huán)保局的信息平臺(tái)建設(shè)，推行無紙化辦公和信息化管理制度，優(yōu)化工作程序，提高行政審批的效率和管理的水平。

4.2 利用GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保相關(guān)規(guī)劃成果的整合

各地環(huán)保相關(guān)規(guī)劃的成果，應(yīng)當(dāng)通過一個(gè)統(tǒng)一的GIS平臺(tái)清晰而直觀地展示在公眾面前，為其他政府部門的決策提供輔助支持，使環(huán)保規(guī)劃能真正指導(dǎo)實(shí)際工作中并實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。

4.3 建立資源環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為環(huán)評(píng)提供數(shù)據(jù)支持

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在評(píng)價(jià)要素上涉及大氣、水、噪聲、土壤、生態(tài)等各種因子，評(píng)價(jià)尺度上往往跨越多個(gè)自然或行政單元，評(píng)價(jià)時(shí)間可達(dá)數(shù)十年。數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性往往對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量和效率具有重要影響。廣東省目前雖然建立了“環(huán)境信息GIS綜合發(fā)布平臺(tái)”，但僅公布了部分大氣和水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，點(diǎn)位和數(shù)據(jù)量較少，更勿論氣象數(shù)據(jù)、地下水質(zhì)數(shù)據(jù)和土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)行環(huán)評(píng)工作要求。因此環(huán)評(píng)工作中迫切需要有關(guān)環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)站建設(shè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為環(huán)評(píng)工作提供數(shù)據(jù)支持，減少重復(fù)監(jiān)測(cè)和資源浪費(fèi)。

4.4 完善公眾參與信息公開平臺(tái)，增加實(shí)時(shí)信息反饋功能

在繼續(xù)完善公眾參與信息公開平臺(tái)、充分保障公眾的知情權(quán)的同時(shí)，公眾參與平臺(tái)還應(yīng)增加實(shí)時(shí)信息反饋功能，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位可及時(shí)對(duì)公眾提出的意見和疑問進(jìn)行回應(yīng)。通過建立通暢的信息鏈路，使公眾參與的全過程形成一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)，建設(shè)單位與相關(guān)公眾之間的信息鴻溝會(huì)因良好的反饋機(jī)制而逐漸消除，環(huán)評(píng)的公眾參與才能真正實(shí)現(xiàn)其功能和價(jià)值。

4.5 環(huán)評(píng)信息化要注意保障信息安全

由于環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容可能包含大量的個(gè)人信息，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、配方等商業(yè)秘密以及高分辨率的地形圖等屬于保密的圖件，因此在開展環(huán)評(píng)信息化和公眾參與時(shí)，應(yīng)因此在進(jìn)行環(huán)評(píng)信息化的過程中，應(yīng)密切關(guān)注信息安全，保障相關(guān)方的隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不受侵犯以及商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密等不被泄露。

[1]王威,葛再立.我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].生態(tài)與環(huán)境.2007(13).

[2]宋震,華建偉,等.GIS在礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用[J].高校地質(zhì)學(xué)報(bào),2009,15(2)：218-225.