吳倩瑜 丁潔萍 孫堅(jiān)明

（紹興市柯橋區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 浙江紹興 312000）

當(dāng)下的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，雖然相對(duì)于以前的監(jiān)測(cè)體系有所改善并且已經(jīng)具備了較大的監(jiān)測(cè)意義，但還是存在著一些問題，比如說監(jiān)測(cè)軟件重視不足，社會(huì)資源利用不足，預(yù)警功能不足等。所以在開展環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)于環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系而言，應(yīng)具備相應(yīng)的功能和特性，才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范、及時(shí)反應(yīng)、有效管理等作用。合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)于整個(gè)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都是具有極大的推動(dòng)作用的。

1 存在的問題

1.1 監(jiān)測(cè)軟件重視不足

在環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)管理過程中，普遍存在注重監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)重視不夠的問題。監(jiān)測(cè)資源的合理化配置，監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)化培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的建設(shè)和重視跟不上監(jiān)測(cè)硬件條件改進(jìn)的速度，就很難保證監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)管理功能的有效發(fā)揮和運(yùn)營管理的有序推進(jìn)，從而導(dǎo)致相應(yīng)的環(huán)境問題得不到及時(shí)的反應(yīng)和快速的修補(bǔ)，使得整體的環(huán)境管理出現(xiàn)問題。

1.2 社會(huì)資源利用不足

環(huán)境的預(yù)警監(jiān)測(cè)包括政府環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、企業(yè)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、社會(huì)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)等多方面的內(nèi)容，就目前而言，預(yù)警監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)還是在政府本身，由于受人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等條件的限制，對(duì)不同區(qū)域不同行業(yè)的監(jiān)測(cè)能力并不均衡，存在著對(duì)一些特殊的行業(yè)監(jiān)測(cè)能力不足的問題，對(duì)環(huán)境的有效管理造成了一定的影響。與此同時(shí)，某些行業(yè)自身具有較強(qiáng)的技術(shù)能力，但不能得到充分的利用。對(duì)于整個(gè)的社會(huì)資源分布來說，這類情況的存在，造成了監(jiān)測(cè)資源的浪費(fèi)，不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用發(fā)揮和長效管理。

1.3 預(yù)警功能不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)更多的是為環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，注重的是實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)測(cè)，現(xiàn)階段重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控逐步全覆蓋，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有突破，但對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的一些短時(shí)間內(nèi)不會(huì)造成環(huán)境污染、可能引起環(huán)境污染事故發(fā)生的異常情況的預(yù)警監(jiān)測(cè)能力依然不足，一般是在污染事故發(fā)生之后異常信息才會(huì)被監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所捕捉到，這就是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中常見的預(yù)警功能不足的現(xiàn)象。預(yù)警功能是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的核心部分，預(yù)警功能不足導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)隱性問題，做出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害預(yù)警，防范污染事故的發(fā)生，一定程度阻礙了體系作用的發(fā)揮，不利于環(huán)保工作的開展和環(huán)境管理的實(shí)施。

2 應(yīng)具備的功能和特性

2.1 即時(shí)監(jiān)測(cè)能力

環(huán)境的預(yù)警監(jiān)測(cè)需要具備即時(shí)監(jiān)測(cè)的能力，因?yàn)樵诃h(huán)境的體系中，需要對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和連續(xù)的監(jiān)測(cè)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的隱患和問題。即時(shí)監(jiān)測(cè)能力可以說是環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)必要的功能，它能通過數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境中存在的明顯異常和顯著變化作出迅速的反饋，預(yù)防或者盡可能快的使問題得到解決，從而減少污染事故和突然事件的發(fā)生。

2.2 全面準(zhǔn)確反應(yīng)能力

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)中，即時(shí)監(jiān)測(cè)的能力是必要的，同樣的，全面準(zhǔn)確的反應(yīng)也是必要的。只有對(duì)環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的問題，快速、全面的做出反應(yīng)，準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行反饋，才能幫助監(jiān)測(cè)人員迅速掌握信息，做出準(zhǔn)確的判斷，提出正確的應(yīng)對(duì)措施，從而盡可能快的解決問題，減輕對(duì)環(huán)境造成的傷害，減少對(duì)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失。

2.3 傳遞調(diào)控管理功能

環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過文字、音像或者其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳輸，能確保數(shù)據(jù)得到及時(shí)的反饋和整理，存在問題得到相應(yīng)的傳遞和調(diào)控，提高為環(huán)境決策與管理服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)的傳遞，為調(diào)控、管理監(jiān)測(cè)對(duì)象提供了重要依據(jù)，有助于解決環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，極大程度上推動(dòng)了整體環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3 具有的意義

3.1 對(duì)于環(huán)境具有的意義

對(duì)于環(huán)境來說，有效的環(huán)境預(yù)警監(jiān)管體系，能全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件，確保環(huán)境監(jiān)管過程中存在的問題得到及時(shí)的控制和解決，為政府決策和環(huán)境管理提供可靠的依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)安定和環(huán)境安全提供良好的保障，從而極大地推進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)程。

3.2 對(duì)于社會(huì)具有的意義

環(huán)境是社會(huì)的一部分，所以對(duì)于環(huán)境的預(yù)警監(jiān)測(cè)管理，也是對(duì)于社會(huì)的管理。環(huán)境的管理和發(fā)展，與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步息息相關(guān)。在一定意義上而言，社會(huì)的進(jìn)步是離不開環(huán)境的發(fā)展的。環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展促使社會(huì)資源得到充分的利用和有效的整合，從而推動(dòng)社會(huì)整體得到極大的進(jìn)步。

3.3 結(jié)語

環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平的有效方式，從整體上說來，應(yīng)該包括多項(xiàng)內(nèi)容，如風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警功能以及反應(yīng)能力等。建立一個(gè)完整的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，可以實(shí)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域的完善的預(yù)警監(jiān)測(cè)，使得區(qū)域環(huán)境得到更好的保護(hù)和管理，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展，這樣的監(jiān)測(cè)管理同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)人民安全和社會(huì)安定，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。另外，在建設(shè)整個(gè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的過程中，必須要進(jìn)行相應(yīng)的具體的現(xiàn)狀考察，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況以及技術(shù)條件，有目的的、有步驟的實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

[1]秦麗平.淺談環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010,20(23):218-219.

[2]田華,劉啟.建立環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的探討[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,18(2):77-78,91.