張 浩

（山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 山東濟(jì)南 250013）

1 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)是指為了解決人類生存和發(fā)展的自然環(huán)境問題，保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的所有行動的總稱。環(huán)境保護(hù)是人類開展的有意識的保護(hù)行為，主要包括保護(hù)、防范和治理三大部分。

可持續(xù)發(fā)展是指在環(huán)境保護(hù)的背景下，既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，又不損害后代人需求的發(fā)展模式，它包括社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人口、環(huán)境與資源的和諧統(tǒng)一及社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展則是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的首要前提，兩者之間相輔相成，相互依存，構(gòu)成一個完整、和諧的生態(tài)體系。環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展一方面通過延續(xù)生命體系、維系生態(tài)平衡，促成人與自然的高度和諧；另一方面作為衡量發(fā)展水平、發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

2 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量的增加，環(huán)境需求的增大，人類對于環(huán)境的高需求與有限的自然資源相沖突，使得環(huán)境資源問題日益突出，主要表現(xiàn)在：

2.1 水資源短缺

我國作為全球水資源嚴(yán)重短缺的13個國家之一，雖然擁有總量約2.8×1011m3的豐富淡水資源，占全球淡水資源的6%，居于世界第四位，但是人均淡水資源僅有2200m3，在世界人均淡水資源擁有量中排121位。而造成水資源短缺的主要原因在于人口基數(shù)過大，水資源污染嚴(yán)重。目前，國內(nèi)地下水資源都遭受了一定程度的點(diǎn)狀或面狀污染，降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺的矛盾，極大地威脅了居民飲水安全和生活健康。

2.2 大氣污染嚴(yán)重

隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，溫室效應(yīng)、霧霾、臭氧層破壞和酸雨等大氣污染問題日漸突出，許多城市大氣環(huán)境中的總懸浮顆粒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。大氣污染的污染源主要分為自然源和人工源。自然源包括風(fēng)吹揚(yáng)塵、火山噴發(fā)、森林著火等；人工源則包括交通尾氣、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源等。19世紀(jì)90年代，人工源污染物的排放量每年就已超過6.5×108t，其中工業(yè)源污染物的排放總量以0.4×108t居于首位。

2.3 水土流失問題

土地資源與水資源、礦產(chǎn)資源并稱為三大地質(zhì)資源，是人類生存活動的基礎(chǔ)。但隨著人類對于土地的過度開發(fā)利用，土壤資源破壞嚴(yán)重。據(jù)中國工程院調(diào)查顯示，中國是目前世界水土流失最為嚴(yán)重的國家，每年約有5×109t泥沙流入江河湖海，其中表層土壤流失占62%；沙漠化面積累計(jì)達(dá)到1.0×106hm2，越占中國耕地面積的1/10。

2.4 生活垃圾增加

我國約60%的城市正面臨著生活垃圾增多的困擾，其中每年城市生活垃圾的產(chǎn)量就高達(dá)1.5×108t。據(jù)2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，全國城市生活垃圾的清運(yùn)量截止至2009年底已高達(dá)1.57×108t。大量的生活垃圾主要采用焚燒和填埋來進(jìn)行處理，由于操作不當(dāng)、處理不善等問題，造成了更為嚴(yán)重的再次污染。

3 協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的對策

環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)科技發(fā)展、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，1996年，在《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題決定》中，將可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境污染控制和生態(tài)保護(hù)緊密相連，將環(huán)境保護(hù)作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，可以從以下三個方面入手：

3.1 加強(qiáng)環(huán)境立法，提供法律支撐

隨著1989年我國《環(huán)境保護(hù)法》的正式頒布，后又頒布了《水污染防治法》、《固體污染污染防治法》、《水污染防治法》等法規(guī)，標(biāo)志著我國環(huán)境立法和實(shí)踐工作取得了較大的成績。但隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面電子垃圾的盛行，中國成為世界上最大的電子垃圾傾倒場；另一方面重大污染事故逐漸增多。而我國環(huán)境立法中無論是對電子垃圾的約束，還是對重大污染失誤的防范、整治都缺乏較為細(xì)致的立法規(guī)定。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)境意識

自然環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原材料，自然環(huán)境的破壞勢必會影響整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對于其他國家而言，國內(nèi)民眾對于環(huán)境保護(hù)的概念仍未引起足夠的重視，存在著諸多的違法事件或有違公共道德的行為，除應(yīng)對行為人給予一定的法律嚴(yán)懲外，還應(yīng)通過公益活動、媒體宣傳等方式加強(qiáng)民眾的宣傳教育，提高公民環(huán)境保護(hù)意識，形成良好的社會環(huán)保氛圍。

3.3 完善管理體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督

環(huán)境保護(hù)管理體系主要包括環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境舉報。一是通過建立環(huán)境防范監(jiān)測系統(tǒng)，通過制定、完善相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和操作引導(dǎo)；二是完善環(huán)境監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體和責(zé)任，加大監(jiān)督落實(shí)；三是發(fā)揮公共輿論和公民責(zé)任意識，建立環(huán)境舉報制度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為，予以舉報。

4 結(jié)語

總之，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)人類與自然可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和首要條件，不僅是個人、企業(yè)和國家自身利益的需要，同時也是社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

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