張 東

福建省南平市公安消防支隊(duì)延平區(qū)大隊(duì) 353000

最近幾年，隨著我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的提出，這對農(nóng)村的消防安全管理工作提出了更高的要求，農(nóng)村消防安全工作不僅關(guān)系著農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)健康安全，更關(guān)系著農(nóng)村是否能夠順利建設(shè)小康社會的重要前提。因此研究農(nóng)村消防安全管理的難點(diǎn)和對策具有重要意義。

1 農(nóng)村消防安全管理的難點(diǎn)分析

1.1 農(nóng)村的消防意識淡薄，消防安全管理工作不落實(shí)

雖然說我國早在1998年就頒布了《中華人民共和國消防法》，但是因?yàn)楦鱾€方面的原因，絕大部分的農(nóng)民對該項(xiàng)法律了解不多，特別是對于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，《消防法》更是不能得到貫徹和實(shí)施。究其原因，主要是因?yàn)橐韵聨讉€方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有深刻意識到農(nóng)村消防工作的重要性，因此在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)中，忽略了消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村的消防工作基礎(chǔ)薄弱。二是消防安全管理的責(zé)任制度缺乏落實(shí)，從現(xiàn)階段來看，絕大部分的鄉(xiāng)政府都將工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村的增產(chǎn)增收、計(jì)劃生育以及土地改造等問題上，忽略了加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作。三是鄉(xiāng)干部特別是村級干部缺乏高度的消防安全責(zé)任意識，導(dǎo)致農(nóng)村的消防工作沒人管，消防安全僅僅是憑借村民的自我意識進(jìn)行防護(hù)，消防安全工作存在紙上談兵情況。

1.2 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防安全工作難度大

農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村的道路路況不好，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員一般要花幾十分鐘甚至是幾個小時才能趕到火災(zāi)發(fā)生地，對于一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)花費(fèi)的時間將更多，這在很大程度上降低了消防施救的效率；二是在農(nóng)村中沒有設(shè)置專供消防車輛通過的消防通道，導(dǎo)致消防車輛根本沒有辦法到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地的有效射程范圍內(nèi)；三是絕大部分的農(nóng)村都沒有建設(shè)可以利用的消防水源，當(dāng)消防車中的水用完的時候消防車幾乎不能發(fā)揮任何作用了。因此，因?yàn)檗r(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏在很大程度上增加了火災(zāi)施救的難度，從而為農(nóng)村的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大的損失。

1.3 農(nóng)村的生活習(xí)慣造成了消防安全隱患

由于農(nóng)村地區(qū)特殊的生活習(xí)慣增加了消防安全隱患，一些農(nóng)村在房屋周圍堆砌柴草；柴屋跟廚房之間的距離太近；在牲畜圈上堆放牛羊過冬的秸稈等易燃物品，一旦遇到火星就會迅速燃燒，引發(fā)了火災(zāi)。還有部分農(nóng)民喜歡在田間焚燒農(nóng)作物殘桿作為基肥，個別農(nóng)民喜歡在家里存放柴油、汽油等易燃物。從目前絕大部分農(nóng)村煮飯使用的燃料來看，占40%以上的農(nóng)民都是采用的燒柴，這必然提高了發(fā)生火災(zāi)的概率。

2 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的對策分析

2.1 加強(qiáng)宣傳，普及消防常識

要加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，首先應(yīng)該在農(nóng)村強(qiáng)化消防宣傳教育，借助廣播、電視、村會等加強(qiáng)對消防知識的宣傳，從而提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)，這是改變農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的前提和關(guān)鍵。消防安全宣傳工作開展要取得時效，關(guān)鍵在于要抓好對象、時間、宣傳方式以及宣傳內(nèi)容，借助宣傳的契機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾消防安全的意識，從火災(zāi)源頭上杜絕各種火災(zāi)情況產(chǎn)生。

2.2 加強(qiáng)消防規(guī)劃，提高施救效率

站在消防的角度上分析，每個農(nóng)村地區(qū)都應(yīng)該設(shè)計(jì)消防車通道，方便火災(zāi)發(fā)生的時候消防車能夠及時到達(dá)受災(zāi)進(jìn)行救援，從而降低火災(zāi)造成的損失和傷亡。對于農(nóng)村的消防通道可以利用交通道路，并應(yīng)該跟其他公路保持連接，對于消防通道的寬度應(yīng)該超過3.5m，轉(zhuǎn)彎的半徑應(yīng)該大于8m。當(dāng)消防通道上方有管架、棧橋以及古樹等障礙物橫跨的時候，消防通道的凈高應(yīng)該超過4m，要在村民住宅的建設(shè)中規(guī)劃出防火分區(qū)，從而給農(nóng)民戶與戶之間留出一定的安全距離和防火分隔。

2.3 加大資金投入，改善消防設(shè)施和裝備

要提高農(nóng)村消防安全管理，離不開各項(xiàng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。主要可以從以下幾個方面出發(fā)：一是在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“安居工程”的過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村房屋的改造工程，在提高農(nóng)民居住環(huán)境的同時提高消防，通過國家政府扶持一部分資金，自己籌集一部分資金運(yùn)作的方式，在建筑房屋的時候盡可能選擇一些耐火性較高的建筑材料；二是在實(shí)施人“畜飲水工程”的過程中加強(qiáng)對消火栓、消防水池以及消防機(jī)井的建設(shè)。一旦在農(nóng)村中發(fā)生火災(zāi)，如果沒有相應(yīng)的消防設(shè)施和消防供水設(shè)施做保證，火災(zāi)帶來的危害將無法預(yù)測。因此在解決好農(nóng)村飲水問題的同時解決好消防水源和消防供水設(shè)施的問題，可以采取在鋪設(shè)自來水管網(wǎng)的同時加裝消防栓，再從河流、湖泊引水的同時加強(qiáng)消防水池的建設(shè)，在平時可以當(dāng)做是農(nóng)村飲水的蓄水池，在打飲水井和灌溉機(jī)井的時候進(jìn)行一些簡單的改動，形成一個消防水源。三是在農(nóng)村實(shí)施“生態(tài)沼氣工程”和農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時，拋棄傳統(tǒng)落后的用火方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對火源和電源線路的管理?？梢圆捎棉r(nóng)業(yè)部門投資部分資金，農(nóng)村自行籌集一部分資金的方式建立沼氣池，從而有效降低農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，還可以在改造農(nóng)村電網(wǎng)的同時加強(qiáng)電能在農(nóng)村的使用，從而減少明火。針對農(nóng)村中存在的電路老化、線路不規(guī)范等情況可以采取政府部門資金補(bǔ)助，電力部門優(yōu)惠以及村委會籌集一部分資金的辦法，改善農(nóng)村電網(wǎng)情況，防止電氣火災(zāi)的發(fā)生。

2.4 抓好重點(diǎn)時段的消防工作，提高消防安全管理

加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)時段的消防安全工作重點(diǎn)是要抓好冬季春節(jié)前后期間的消防安全管理工作。從農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律來看，高發(fā)期主要集中在每年的這三個時期：一是冬天和春天季節(jié)，因?yàn)橛没鹩秒娏吭黾樱貏e是一些取暖設(shè)備的耗電高容易引發(fā)火災(zāi)；二是傳統(tǒng)的重大節(jié)日，農(nóng)村廟會、慶典會因?yàn)槿紵罅康臒熁ū袢菀滓l(fā)火災(zāi)；三是重要的季節(jié)，例如收貨糧食的季節(jié)，大量的農(nóng)作物秸稈在農(nóng)田、公路上進(jìn)行任意焚燒，容易引發(fā)火災(zāi)。因此要加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作，就應(yīng)該做好這些時期的消防管理工作。

2.5 發(fā)揮政府、公安派出所消防監(jiān)管，提高消防安全管理

要提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村消防工作的認(rèn)識，從而切實(shí)將農(nóng)村消防安全管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、治安管理的重要日程上，對農(nóng)村發(fā)生的重大火災(zāi)事故的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理。農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)消防方面的法律和規(guī)定，建設(shè)一支專兼職的消防隊(duì)伍或者是志愿消防隊(duì)伍，從而及時針對出現(xiàn)火災(zāi)的地區(qū)開展撲救工作。村委員會還應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村消防安全工作的檢查力度，加強(qiáng)對消防知識的宣傳。農(nóng)村應(yīng)該將公安派出所作為農(nóng)村開展消防安全監(jiān)督工作的主導(dǎo)力量，要加強(qiáng)對基層派出所民警的培訓(xùn)力度。提高消防業(yè)務(wù)的素質(zhì)。除此之外，還應(yīng)該加大對派出所所管轄消防安全工作的考核力度，促進(jìn)派出所對消防安全的監(jiān)管。

3 總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作作為建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理首先就應(yīng)該對農(nóng)村消防安全管理存在的難點(diǎn)進(jìn)行分析，從而按照建設(shè)新農(nóng)村的相關(guān)要求和目標(biāo)，切實(shí)從加強(qiáng)宣傳，普及消防常識；加強(qiáng)對農(nóng)村的消防規(guī)劃；加大資金投入，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備；抓好農(nóng)村重點(diǎn)時段的消防安全工作；要充分發(fā)揮政府以及公安派出所消防監(jiān)管責(zé)任這五個方面入手，提高農(nóng)民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)，提高農(nóng)村抵御各種火災(zāi)的能力，為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支持。

[1]徐進(jìn)軍. 農(nóng)村消防的現(xiàn)狀分析與對策[J]. 運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（5）:103-104.

[2]郭雷. 做好農(nóng)村消防宣傳工作的幾點(diǎn)看法[J]. 農(nóng)村消防工作，2003，5（3）:1-4.

[3]馬紅梅，萬修梁. 消防管理學(xué)[M]. 北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2003（05）：12-12.

[4]許福軍，郭樹林. 公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材[M].沈陽:遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2006（12）：114-117.