文/ 本刊通訊員 黃少燕

植一片青年社會(huì)組織林

文/ 本刊通訊員 黃少燕

三年前，溫州7.23動(dòng)車特大事故之后，從四面八方趕去現(xiàn)場救援、參與獻(xiàn)血的志愿者給人留下深刻印象；去年，菲特臺(tái)風(fēng)過后，蒼南壹加壹救援組織在災(zāi)區(qū)一線的空中航拍、科學(xué)救援同樣讓人難以忘懷。溫州民間力量從資本運(yùn)作跨越到社會(huì)事務(wù)，取得不俗的成績。

拓展發(fā)展空間、規(guī)范管理模式、提升作用效能……一項(xiàng)又一項(xiàng)創(chuàng)新培育的舉措，如陽光雨露，滋養(yǎng)著溫州青年社會(huì)組織，從萌芽破土到夯實(shí)根基直至茁壯成長。它的根基不斷延展，伸向每個(gè)需要幫助的人；它的枝葉不斷蔓延，伸向社會(huì)事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，并成為影響和推動(dòng)溫州社會(huì)建設(shè)的有力擔(dān)當(dāng)。

萌芽破土：青年社會(huì)組織成為參與社會(huì)建設(shè)重要力量

溫州市青少年活動(dòng)中心二樓，一個(gè)300多平方米的辦公室，這是42個(gè)青年社會(huì)組織的家，也是1000余家市級社會(huì)組織的資源共享地。作為全市青年社會(huì)組織的孵化培育基地，它見證了大大小小團(tuán)隊(duì)的成長，也書寫著青年社會(huì)組織孵化培育的“溫州模式”。從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，溫州青年社會(huì)組織越來越規(guī)范、成熟。

據(jù)了解，截至2013年底，溫州市共登記注冊各類社會(huì)組織7082個(gè)，登記備案的社會(huì)組織共21067個(gè)，其中青年社會(huì)組織占70%，總數(shù)位居全省前列。各個(gè)組織按照專業(yè)型、社區(qū)型、管理型、公益型、應(yīng)急型等功能特點(diǎn)進(jìn)行登記管理。如專業(yè)救援的蒼南壹加壹救援隊(duì)、扎根社區(qū)的溫州愛心璀璨公益發(fā)展中心、純粹公益的溫州螢火蟲義工團(tuán)。

其中，新青年志愿隊(duì)“關(guān)愛空巢老人愛心超市”、星橋志愿隊(duì)“自閉癥兒童關(guān)愛巡演”等一批優(yōu)秀項(xiàng)目扎根基層，深受群眾歡迎。3年來，團(tuán)溫州市委連續(xù)開展“春芽計(jì)劃”公益項(xiàng)目評選、社團(tuán)創(chuàng)意項(xiàng)目大賽等活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦社會(huì)公共服務(wù)、文明城市創(chuàng)建、幸福社區(qū)創(chuàng)建等中心工作，扶持培育150個(gè)精品項(xiàng)目，給予資助金額156萬元。通過量大面廣的項(xiàng)目評選和賽會(huì)鍛煉，讓一大批處于潛伏狀態(tài)的社會(huì)組織浮出水面，凝聚在團(tuán)組織周圍。

針對溫州青少年社會(huì)組織以興趣型、專業(yè)型為主的特點(diǎn)，團(tuán)溫州市委通過開展志愿者派遣等方式，在特定領(lǐng)域內(nèi)開展公益活動(dòng)，推動(dòng)青年社會(huì)組織抱團(tuán)發(fā)展，提升社會(huì)組織的工作能力和公眾影響，發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

夯實(shí)根基：平臺(tái)、組織、制度共促青年社會(huì)組織壯大

2012年，團(tuán)溫州市委成立全省首個(gè)青年社會(huì)組織孵化基地，為青年社團(tuán)、NGO組織提供免費(fèi)辦公、活動(dòng)策劃、項(xiàng)目培育等“一站式”服務(wù)，以“實(shí)體孵化”幫助初創(chuàng)期的青年社會(huì)組織提升自我發(fā)展能力。

“這解決了我們的場地問題，成為我們對外的一個(gè)窗口，同時(shí)也增加了我們的社會(huì)信任度、認(rèn)同感；增強(qiáng)了我們與各兄弟團(tuán)隊(duì)的聯(lián)絡(luò)和合作?！睖刂菔袗坌蔫补嬷行闹芙±硎麻L回憶起一路走來的不易，感慨萬千。

在市本級,團(tuán)市委爭取市編辦支持，成立市志工中心和青少年社會(huì)組織發(fā)展總部進(jìn)行合署辦公，增配中層職數(shù)和專職工作人員,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬元;各縣（市、區(qū)）也都成立了青年社會(huì)組織發(fā)展中心,并參照市財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費(fèi)配套;在鹿城、甌海、樂清、瑞安、永嘉等符合條件的地區(qū)建立了縣級、鎮(zhèn)級青年社會(huì)組織孵化基地。此外，還增設(shè)了青聯(lián)社會(huì)組織界別組,加強(qiáng)與各類青年社會(huì)組織優(yōu)秀人士的聯(lián)系。

平臺(tái)有了，但與此同時(shí)，溫州社會(huì)組織也越來越多地面臨著政策紅利落地難、自我發(fā)展提升難、職能部門協(xié)同難、社會(huì)作用發(fā)揮難等問題。團(tuán)溫州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，從2012年開始，以溫州承接省部共建民政綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，著重在拓展發(fā)展空間、規(guī)范管理模式、提升作用效能等方面不斷創(chuàng)新探索，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期的青少年社會(huì)組織破繭成蝶、“出殼”服務(wù)。

在孵化基地管理上，全面完善孵化基地“入駐、退出、出殼”等規(guī)范性流程，引導(dǎo)社會(huì)組織有序入駐、高效孵化。深入貫徹落實(shí)溫州市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)培育社會(huì)組織的實(shí)施意見》（1+7）文件精神，幫助初創(chuàng)期的青少年社會(huì)組織享受“直接登記、稅費(fèi)申請、一業(yè)多會(huì)”等政策“紅利”。

在制度保障激勵(lì)上，團(tuán)市委整合青聯(lián)、青企協(xié)等陣地資源，為各類青少年社會(huì)組織提供更多的工作參與空間和資源支持保障。并推薦青年社會(huì)組織骨干成為政協(xié)委員、青聯(lián)委員,評選杰出青年、青年崗位能手等，選樹更多的社會(huì)組織青年榜樣。

枝繁葉茂：探索社會(huì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)化運(yùn)作

今年端午節(jié)，中華龍舟大賽在溫州圓滿舉行，而這背后是來自溫科職、溫大、綠色水網(wǎng)、路跑協(xié)會(huì)、公益攝影協(xié)會(huì)、溫州茶葉協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的近300名志愿者，不管風(fēng)吹日曬始終如一的熱情服務(wù)，為比賽順利進(jìn)行提供各方面保障。據(jù)悉，他們通過前期的志愿派遣計(jì)劃參與到大賽的各個(gè)要素環(huán)節(jié)。2013年以來，團(tuán)溫州市委成功組織壹加壹應(yīng)急救援中心、綠眼睛環(huán)保組織等青年社會(huì)組織承接40多個(gè)政府項(xiàng)目，購買金額達(dá)500多萬元。

無論是志愿派遣服務(wù)，還是項(xiàng)目化形式承接政府職能轉(zhuǎn)移，對于政府和社會(huì)組織來說都是雙贏之舉。青年社會(huì)組織依托各級孵化基地,將服務(wù)黨政中心、符合民生需求的公益項(xiàng)目進(jìn)行整體承接，順利完成了“世界溫州人大會(huì)”、國際山地戶外運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、中華龍舟大賽等12個(gè)大型賽會(huì)的服務(wù)任務(wù)。

“以前我們是聽說哪里有公益活動(dòng)了，就過去一下，既不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，也不利于團(tuán)隊(duì)的長遠(yuǎn)化發(fā)展?，F(xiàn)在團(tuán)市委定期會(huì)發(fā)布一些項(xiàng)目化活動(dòng)，也讓我們明確了自己的工作形式和內(nèi)容。”市自行車協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如今他們和路跑協(xié)會(huì)等100家具有成熟服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織，與鹿城洪殿社區(qū)、甌海區(qū)凈水社區(qū)等社區(qū)開展共建結(jié)對工作。定期推出“社團(tuán)-社區(qū)”對接會(huì)，為社區(qū)量身打造服務(wù)項(xiàng)目，為基層群眾提供常態(tài)化服務(wù)。比如，綠色水網(wǎng)的“小魚治水”環(huán)保項(xiàng)目，讓全民參與到水環(huán)境保護(hù)中來；我樂足球俱樂部的“周末免費(fèi)足球?qū)W堂”，讓新居民子女體會(huì)足球樂趣。

據(jù)悉，目前，團(tuán)溫州市委已投資50萬元啟動(dòng)孵化基地二期工程建設(shè)，繼續(xù)引入一批青年社團(tuán)、基金會(huì)、社會(huì)企業(yè)等入駐孵化，切實(shí)提升孵化對象的多樣性，進(jìn)行更多有益探索。