干 青 周東龑

“傳統(tǒng)知識(shí)”的概念，起源于20世紀(jì)90年代，按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織較早界定，廣義說是基于傳統(tǒng)產(chǎn)生的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)著作，表演，發(fā)明，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，外觀設(shè)計(jì)，標(biāo)志、名稱和符號(hào)，未披露信息，以及一切其他工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的智力活動(dòng)所產(chǎn)生的基于傳統(tǒng)的創(chuàng)新和創(chuàng)造。按照這種廣義的界定，傳統(tǒng)知識(shí)可理解為一個(gè)或多個(gè)社區(qū)的傳統(tǒng)部落所擁有的以一種或多種形式體現(xiàn)的知識(shí)，包括但不限于民間文學(xué)、藝術(shù)、舞蹈和音樂，醫(yī)藥和民間驗(yàn)方，生物多樣性、植物知識(shí)和植物品種保護(hù)，手工藝品、圖案設(shè)計(jì)等。①嚴(yán)永和: 《傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度研究》，水利水電出版社2007年6月版，第584頁。

21世紀(jì)以來，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，傳統(tǒng)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到進(jìn)一步提升。各國(guó)在振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，都不約而同地將目光投向文化產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和開發(fā)利用對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。②王景、周黎：《民族文化與遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年1月出版，第24頁。

一、納西族傳統(tǒng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的淺層表現(xiàn)

（一）傳統(tǒng)知識(shí)是“知識(shí)財(cái)富”

400年前，英國(guó)著名哲學(xué)家、科學(xué)家培根就提出，“知識(shí)就是力量”?？茖W(xué)技術(shù)和知識(shí)的迅猛發(fā)展，使人類社會(huì)進(jìn)入到信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。以土地、廠房、資源為代表的有形財(cái)產(chǎn)的地位已經(jīng)逐步在下降，取而代之的是以知識(shí)、技術(shù)和信息為代表的無形財(cái)產(chǎn)的作用正在空前提高?！爸R(shí)就是財(cái)富”已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，當(dāng)代社會(huì)財(cái)富的概念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)知識(shí)具有典型的資產(chǎn)特性。其一，傳統(tǒng)知識(shí)具有知識(shí)性。傳統(tǒng)知識(shí)一般都以獨(dú)特的知識(shí)、文化、創(chuàng)新理念為核心，是人們的知識(shí)、智慧和靈感在特定環(huán)境下的物化表現(xiàn)。例如，納西族歌舞是長(zhǎng)期以來集體創(chuàng)作形成的藝術(shù)結(jié)晶，民族醫(yī)藥是先人不斷總結(jié)和積累的醫(yī)學(xué)智慧等。其二，傳統(tǒng)知識(shí)具有價(jià)值性。傳統(tǒng)知識(shí)不僅為現(xiàn)代人們的生活帶來精神和視覺的享受，還能夠利用其解決生產(chǎn)技術(shù)問題，或者利用其創(chuàng)造新的價(jià)值和財(cái)富。例如，民族歌舞可以商業(yè)化表演，民族醫(yī)藥可以開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)，民族服飾可以在旅游市場(chǎng)銷售等。其三，傳統(tǒng)知識(shí)具有無形性。其通常以非物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)。例如，民族歌曲、故事傳說、藥物配方、工藝品制作工藝、民族風(fēng)俗等；而民族工藝品、生產(chǎn)工具、生活用品等，則是藝術(shù)設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)知識(shí)的物化表現(xiàn)。其四，傳統(tǒng)知識(shí)具有公益性。其可以同時(shí)被不同的主體利用，為使用者帶來效益。例如，同樣的民族布料加工工藝，可以同時(shí)被用來加工成不同的服飾或者布藝工藝品。其五，傳統(tǒng)知識(shí)具有依附性，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要依附于一定的載體。例如：民族歌舞需要通過人來表現(xiàn)或者通過出版物來傳播，工藝圖案需要通過工藝品來表現(xiàn)等。其六，傳統(tǒng)知識(shí)具有積累性。傳統(tǒng)知識(shí)的形成經(jīng)過了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程，在先人總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷演化、傳承而來，其形成是一個(gè)不斷積累的過程。

（二）傳統(tǒng)知識(shí)體現(xiàn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

傳統(tǒng)知識(shí)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分別是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）使用的兩個(gè)概念，傳統(tǒng)知識(shí)中的傳統(tǒng)民族文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)容基本上是一致的。我國(guó)2011年6月1日起施行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定：本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：（1）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；（2）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（3）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；（4）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；（5）傳統(tǒng)體育和游藝；（6）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

納西族是云南的獨(dú)有民族之一，分布在瀾滄江、金沙江及其支流無量河和雅礱江流域，納西族在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)生活過程中創(chuàng)造出了具有鮮明的群體、民族特色和地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)知識(shí)，并以東巴文化為代表。2006年1月1日起施行的《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》規(guī)定，保護(hù)的納西族東巴文化包括：（1）1966年前出版或手抄的納西族東巴古籍文獻(xiàn)；（2）納西族東巴語言文字、音樂、舞蹈、曲藝、繪畫、雕塑、服飾、器皿、代表性建筑及設(shè)施和場(chǎng)所等；（3）納西族東巴文化傳承人及其所掌握的傳統(tǒng)知識(shí)和技藝；（4）具有納西族東巴文化特色的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)；（5）其他有保護(hù)價(jià)值的納西族東巴文化。由此看出，納西族傳統(tǒng)知識(shí)大部分內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)入《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)范的范疇。

納西族傳統(tǒng)知識(shí)是納西族勞動(dòng)人民通過一代又一代傳承和創(chuàng)造的智慧成果，具有與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)品相同的特征，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。當(dāng)今，傳統(tǒng)知識(shí)與現(xiàn)代創(chuàng)新緊密聯(lián)系，是創(chuàng)新的源泉，傳統(tǒng)知識(shí)與現(xiàn)代文明是“源”與“流”的關(guān)系，我們一方面既要保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新這個(gè)“流”，另一方面又不能忽視保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)這個(gè)“源”③鄭成思：《關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)與兩類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文叢》第8卷，中國(guó)方正出版社2002年，第3～4頁。。因此，納西族傳統(tǒng)知識(shí)具有潛在的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、納西族傳統(tǒng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的深層表現(xiàn)

傳統(tǒng)知識(shí)屬于“知識(shí)財(cái)富”，無疑是一種知識(shí)產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是資源，在法律上則可視為一種財(cái)產(chǎn)。④吳漢東：《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》，載《法學(xué)》2000年4期。知識(shí)產(chǎn)品首先必須界定其產(chǎn)權(quán)歸屬, 即知識(shí)產(chǎn)品歸私人擁有還是歸公共所有更有效率。⑤李正生：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》， 載《經(jīng)濟(jì)體制改革》2007年05期。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要解決傳統(tǒng)知識(shí)的“產(chǎn)權(quán)化”問題，實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。傳統(tǒng)知識(shí)只有實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)化”，具有所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等民事權(quán)利，才能保證其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

傳統(tǒng)知識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是密切關(guān)聯(lián)的，《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》（1967年）第2條第8項(xiàng)規(guī)定，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包括下列有關(guān)的產(chǎn)權(quán)：文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)著作或作品；表演藝術(shù)家的演出、唱片、錄音或廣播；人類經(jīng)過努力在各領(lǐng)域的發(fā)明；科學(xué)發(fā)現(xiàn)；工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)；商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志和商號(hào)名稱及標(biāo)識(shí)；以及所有其他在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域中的智能活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)。由此可見，傳統(tǒng)知識(shí)具有的特性，使其表現(xiàn)為一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、獨(dú)特的智力成果，這與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及的對(duì)象是一致的。當(dāng)前，法律界存在著兩種意見：一種意見是修改現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，擴(kuò)大其保護(hù)范圍，使其適應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；另一種意見是通過專門立法，建立一套綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，來全面保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。無論哪種意見，真正得到實(shí)施仍需要一個(gè)較漫長(zhǎng)的過程，但目前傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)化”是非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求。

本文認(rèn)為，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律仍然是當(dāng)前傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最有效的法律。盡管傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的年代久遠(yuǎn)，部分內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)在社會(huì)上公開，加之權(quán)利主體不確定，與現(xiàn)行著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等要求的保護(hù)條件有沖突之處，雖不能簡(jiǎn)單地套用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律來進(jìn)行保護(hù)，但基于傳統(tǒng)知識(shí)的再創(chuàng)作、再創(chuàng)造，形成的新作品、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，能夠納入現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行保護(hù)，但前提是融入“創(chuàng)新”。這不僅適應(yīng)了當(dāng)代創(chuàng)新的時(shí)代要求，也適應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)客體的“創(chuàng)新”要求，同時(shí)也解決了傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)利主體不具體的問題，因?yàn)檎l作出的再創(chuàng)作、再創(chuàng)造，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利就屬于誰，符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律立法宗旨。

為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了許多積極和有益的探索，通過促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)的“產(chǎn)權(quán)化”，使傳統(tǒng)知識(shí)潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值通過現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。

（一）傳統(tǒng)知識(shí)的版權(quán)經(jīng)濟(jì)

納西族東巴語言文字、音樂、舞蹈、曲藝等文學(xué)形態(tài),在對(duì)其挖掘、整理的過程中，往往形成具有創(chuàng)新的作品，傳統(tǒng)知識(shí)的傳承人基于對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的創(chuàng)新所取得的成果，自然也應(yīng)當(dāng)受到著作權(quán)法的保護(hù)。⑥張愛娥：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)視野下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究》， 載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2012年第11期。

例如，以麗江著名人士宣科先生為代表的民間藝人，經(jīng)過對(duì)麗江納西族地區(qū)流傳很久的“白沙細(xì)樂”、“洞經(jīng)音樂”的深入挖掘、整理，創(chuàng)作形成了“納西古樂”，演繹成為享譽(yù)中外的文化精品。以民族文化為基礎(chǔ)編排的大型民族服飾、民族風(fēng)情舞蹈“麗水金沙”，以極高的聲譽(yù)成為麗江繼“納西古樂”之后的一大文化精品。2006年推出的《印象?麗江》，用當(dāng)?shù)刈钤鷳B(tài)的動(dòng)作，最樸實(shí)的民間樂譜，與天地共舞，與自然同聲，帶給觀眾心靈的震撼。源于傳統(tǒng)知識(shí)、民族民間文藝創(chuàng)作的文化精品不勝枚舉，這些作品都成為版權(quán)產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)資料，麗江古城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到12%，具有版權(quán)內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這也充分說明：版權(quán)產(chǎn)業(yè)是最典型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@一產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展，完全依賴于版權(quán)法所保護(hù)的作品，依賴于人類智力勞動(dòng)所創(chuàng)作出來的作品。⑦李明德：《版權(quán)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究網(wǎng) www.iprcn.com，最后訪問日期：2014年2月28日。

（二）傳統(tǒng)知識(shí)的專利經(jīng)濟(jì)

納西族傳統(tǒng)知識(shí)包括民族服飾、工藝品、傳統(tǒng)用具等，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行新設(shè)計(jì)，無疑與外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)客體相銜接，許多工藝品的新設(shè)計(jì)成為實(shí)用新型專利的保護(hù)客體。而一些傳統(tǒng)工藝、配方、民族醫(yī)藥等，在古為今用的過程中，往往伴隨著對(duì)其改進(jìn)和創(chuàng)新，形成新的醫(yī)藥配方，成為發(fā)明專利保護(hù)的客體。具有納西族傳統(tǒng)知識(shí)內(nèi)涵的專利產(chǎn)品為當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)注入了新鮮血液。

例如，麗江某首飾店的朱興先生根據(jù)祖輩相傳下來的銀首飾品加工手藝，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了具有東巴文化內(nèi)涵及特色、融觀賞與收藏價(jià)值為一體的銀首飾工藝品——“和諧人家”，獲得外觀設(shè)計(jì)專利（專利號(hào)：200930129307.1）及實(shí)用新型專利（專利號(hào)：201020202308.1），成為暢銷旅游產(chǎn)品。又如，麗江毛紡織品有限責(zé)任公司（原為麗江地區(qū)毛紡廠）為傳承、保護(hù)、利用民族文化資源，于1990年首次提交的“東巴字畫掛毯”外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)獲得授權(quán)，此后又開發(fā)設(shè)計(jì)了具有東巴文化元素的紡織品新品種20多個(gè)，獲得外觀設(shè)計(jì)專利11件，產(chǎn)品融入了濃厚的東巴文化，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。據(jù)有關(guān)資料，麗江古城區(qū)專利申請(qǐng)中，外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)占70%以上，其中涉及旅游產(chǎn)品專利申請(qǐng)占80%以上。具有傳統(tǒng)知識(shí)內(nèi)涵的外觀設(shè)計(jì)專利及其產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的亮點(diǎn)。

（三）傳統(tǒng)知識(shí)的品牌經(jīng)濟(jì)

納西族傳統(tǒng)知識(shí)在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的品牌效應(yīng)。納西族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承中取得的系列成果，不但為聯(lián)合國(guó)教科文組織多次認(rèn)可的“麗江品牌”、“麗江模式”注入了新的含金量，而且也成為“麗江品牌”、“麗江模式”中蘊(yùn)含的重要因素和核心內(nèi)涵。⑧王德炯：《麗江古城民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的對(duì)策與思考》，載《麗江日?qǐng)?bào)》“文化周刊”2012年2月11日 第一版。在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和傳承的推動(dòng)下，形成了“東巴紙坊”、“聽水軒”、“品正藝堂”、“沙蠡書屋”等為代表的民族文化示范窗口，以及一大批以木制工藝品、東巴蠟染、納西布掛畫、東巴紙、銅制器具等為代表的旅游工藝品，展示出了納西傳統(tǒng)知識(shí)的風(fēng)采，成為文化品牌。

從商標(biāo)品牌來看，依照商標(biāo)法規(guī)定，任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。因此，以納西族傳統(tǒng)知識(shí)的一些元素符號(hào)作為商標(biāo)設(shè)計(jì)也成為商標(biāo)品牌建設(shè)的重要方面。例如：麗江毛紡織品有限責(zé)任公司的“東巴拉”注冊(cè)商標(biāo)就有顯著的東巴文化元素，“東巴拉”商標(biāo)的毛紡織品成為當(dāng)?shù)氐钠放飘a(chǎn)品，并成為云南省著名商標(biāo)，品牌效應(yīng)日益擴(kuò)大。

三、納西族傳統(tǒng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題

（一）缺少戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對(duì)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》還明確：使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?？梢钥闯?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法意義上的“保護(hù)”，注重的是其真實(shí)性、整體性和傳承性，尊重其形式和內(nèi)涵，還不能解決“產(chǎn)權(quán)化”問題。而現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)”是在創(chuàng)新成果依法“產(chǎn)權(quán)化”的基礎(chǔ)上，制止他人未經(jīng)許可的使用。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的“保護(hù)”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)”的內(nèi)涵是不同的。

在現(xiàn)實(shí)中，出現(xiàn)了兩個(gè)相互脫節(jié)的極端現(xiàn)象，一個(gè)極端是重挖掘、整理和傳承，體現(xiàn)了歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)考慮不夠，忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一個(gè)極端是重開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但也造成了傳統(tǒng)知識(shí)的無序開發(fā)和資源流失，對(duì)保護(hù)和傳承形成沖擊。例如，近年來在納西族傳統(tǒng)知識(shí)的開發(fā)利用中，“東巴”被搶注商標(biāo)，具有納西傳統(tǒng)知識(shí)的物品被仿造，納西古樂被克隆，東巴紙傳統(tǒng)工藝流失等。

從以上可以看出，無論國(guó)家層面或地方層面，還缺少在現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略高度對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)、傳承、開發(fā)、利用的總體規(guī)劃，特別是缺少對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面的整體規(guī)劃和布局。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不足

我國(guó)少數(shù)民族聚集地區(qū)往往是傳統(tǒng)知識(shí)富集地區(qū)，但都分散在偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史的原因，這些少數(shù)民族群體受教育程度不高，加之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很難對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題有深刻認(rèn)識(shí)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮中，這些民族群體都急于擺脫原來的貧困狀態(tài)，根本來不及去思考民族文化的保護(hù)和利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。⑨王景、周黎：《民族文化與遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年1月出版，第115頁。因此，民族聚集地傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱成為客觀現(xiàn)實(shí)。

近年來，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，但針對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳普及明顯不足。據(jù)有關(guān)資料，麗江古城區(qū)文化企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)3000余戶，從業(yè)人員16000千多人，但2009年至2012年間專利申請(qǐng)僅140多件，3年間企業(yè)戶均專利申請(qǐng)僅0.05件。由此可見，當(dāng)?shù)厮纬傻闹R(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與其豐富的傳統(tǒng)知識(shí)相比較還不相稱。因此，利用傳統(tǒng)知識(shí)開發(fā)、設(shè)計(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專利產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品仍有較大空間。

（三）保護(hù)力量分散

傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法涉及專利、版權(quán)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門，工作職能條塊分割,且工作內(nèi)容相互有交叉，效率不高。此外，有關(guān)部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護(hù)民族文化產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，改善納西族傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境方面，還存在人員和條件不足的問題。特別是民族文化產(chǎn)品創(chuàng)意、開發(fā)、生產(chǎn)到銷售和傳播的全過程中，尚未形成版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體保護(hù)機(jī)制。

四、提升納西族傳統(tǒng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的政策建議

（一）總體規(guī)劃布局

傳統(tǒng)知識(shí)是知識(shí)產(chǎn)品，無論從資源角度，或者經(jīng)濟(jì)角度，都應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度重視傳統(tǒng)知識(shí)的“產(chǎn)權(quán)化”。針對(duì)目前面臨的問題，當(dāng)?shù)卣斜匾傮w規(guī)劃布局、全方位考慮納西族傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，綜合運(yùn)用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)籌規(guī)劃和布局納西族傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)、傳承、開發(fā)和利用，重點(diǎn)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的銜接，有效配置各方面的管理資源和政策資源，把傳統(tǒng)知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使傳統(tǒng)知識(shí)具有的“知識(shí)財(cái)富”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程，就是該文化樣式再生的過程,只要設(shè)計(jì)合理,就可以在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí),不斷產(chǎn)生出文化產(chǎn)品,通過文化產(chǎn)品的營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收益。⑩譚宏：《我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)中存在的問題和對(duì)策研究》， 中國(guó)民族宗教網(wǎng)www.mzb.com.cn/html/report ，最后訪問日期：2014年3月16日。隨著我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的深入實(shí)施，傳統(tǒng)知識(shí)的許多內(nèi)容納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、項(xiàng)目名錄、傳承與傳播等方面的規(guī)范。同時(shí)，隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的開發(fā)利用和商業(yè)化日益加劇，迫切需要政府引導(dǎo)其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的有序開發(fā)利用，并運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范相關(guān)行為。為此，有必要由政府設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃，在對(duì)納西族傳統(tǒng)知識(shí)挖掘、整理、傳承的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持相關(guān)企業(yè)或個(gè)人利用傳統(tǒng)知識(shí)，進(jìn)行以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的作品創(chuàng)作、旅游工藝品設(shè)計(jì)以及特色食品、保健品開發(fā)等，形成“政府引導(dǎo)、民間傳承、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的新特色和新模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的梯次培育，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)的有序開發(fā)、利用。

（三）提供 “一站式”保護(hù)和服務(wù)

納西族傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)新課題。從管理部門來看，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、記錄、建檔等主要由文化部門組織實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要由版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門組織實(shí)施，而開發(fā)、利用又涉及科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。因此，在傳統(tǒng)知識(shí)富集地區(qū)有必要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立專門平臺(tái)，整合多個(gè)部門的資源，共同提供傳統(tǒng)知識(shí)挖掘、整理、傳承、開發(fā)、利用及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)工作環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)。此外，針對(duì)民族地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還普遍薄弱的實(shí)際，有必要開展專項(xiàng)普及培訓(xùn)，編印傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳資料和實(shí)務(wù)性手冊(cè)，面向有關(guān)民族群體、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，分層次開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輪訓(xùn)，促進(jìn)全民運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律武器，保護(hù)豐富多彩的民族文化資源，確保民族文化的安全和永續(xù)利用。