文/天酬

“立行立改”與“中長(zhǎng)期規(guī)劃”
——《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》再研習(xí)

文/天酬

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》從提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益的角度來(lái)考量行業(yè)的發(fā)展，使物流業(yè)的發(fā)展被提到了一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?。透過(guò)這一信息，或可得出這樣的結(jié)論：到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，并從提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平的目標(biāo)出發(fā)，物流業(yè)的發(fā)展壓力會(huì)在直接成本與間接成本兩方面都得到減輕。一批富有市場(chǎng)活力的物流企業(yè)會(huì)因此獲得更好的發(fā)展環(huán)境與機(jī)會(huì)。

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。近些年來(lái)，物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性愈加凸顯。隨著電子商務(wù)領(lǐng)域的不斷耕耘拓展，客觀上進(jìn)一步要求物流業(yè)有新的發(fā)展。在戰(zhàn)略層面，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，物流業(yè)需要進(jìn)入一個(gè)整合發(fā)展的新階段。

相比而言，物流業(yè)發(fā)展的水平與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不甚匹配。全行業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本的改觀，行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率整體欠佳。這當(dāng)然與物流業(yè)自身發(fā)展的階段相關(guān)，也與各種外部環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的制約緊密相關(guān)。外部環(huán)境的問(wèn)題，很重要的一點(diǎn)，即表現(xiàn)為物流業(yè)發(fā)展的成本偏高。倘若成本問(wèn)題不著力加以解決，所謂行業(yè)發(fā)展的愿景有可能成為空談。中央明確表態(tài)，要加快解決突出的“卡脖子”問(wèn)題，而公路“三亂”即在“立行立改”之列。

公路亂收費(fèi)，就是深刻影響物流業(yè)的一種畸形成本。公路關(guān)卡林立，嚴(yán)重推高物流業(yè)成本。強(qiáng)化治理公路“三亂”，借此減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，已成共識(shí)。令國(guó)人費(fèi)解的是，至今依然亂象迭出。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過(guò)拔毛”行為，指向非常明確。物流企業(yè)唯有負(fù)擔(dān)合理，才能夠避免出現(xiàn)被逼“違法”超載的普遍情形?？梢哉f(shuō)，公路“三亂”不除，物流業(yè)則永無(wú)寧日，“中長(zhǎng)期規(guī)劃”亦有可能步“調(diào)整振興規(guī)劃”之后塵，又一次淪為“畫(huà)餅”。

針對(duì)物流業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀，如何加快推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化？在政策層面，土地、投融資、稅收等扶持政策，則同樣會(huì)直接助益于降低物流企業(yè)的成本。此前，政策層面亦曾有過(guò)努力，如減輕物流業(yè)稅負(fù)、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)等，但減稅方面仍有不小的空間。物流成本的下降，必將增強(qiáng)物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)的活力。唯有如此，中國(guó)物流業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有未來(lái)。物流業(yè)需要進(jìn)步，而其進(jìn)步又須依靠不斷“減負(fù)”來(lái)謀求實(shí)現(xiàn)。物流企業(yè)服務(wù)成本降低之后，可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)物流運(yùn)作效率的提高，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值。

從宏觀著眼，從微觀著力。隨著《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》的出臺(tái)，以及一系列配套措施的落地，中國(guó)物流業(yè)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)令人欣喜的未來(lái)。